淺析新形勢(shì)下涉密地質(zhì)資料管理

楊長(zhǎng)椿

【摘 要】通過對(duì)當(dāng)前涉密地質(zhì)資料管理現(xiàn)狀和存在問題分析，提出新形勢(shì)下加強(qiáng)涉密地質(zhì)資料管理工作的對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】涉密 地質(zhì)資料 管理

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2016.04.192

當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，我們逐步邁入了大數(shù)據(jù)時(shí)代。在新形勢(shì)下，涉密地質(zhì)資料管理的要求、方法、方式和環(huán)境也在發(fā)生著深刻變化，正由傳統(tǒng)形態(tài)向信息化階段轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何既確保國家秘密安全，又能切實(shí)發(fā)揮資料功能，這是涉密地質(zhì)資料管理工作在當(dāng)前和今后一段時(shí)期面臨的重要挑戰(zhàn)。

1.涉密地質(zhì)資料管理現(xiàn)狀和存在問題

1.1 管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

涉密地質(zhì)資料管理機(jī)構(gòu)因行業(yè)、單位和管理層級(jí)的不同有所差異。當(dāng)前，在國家和省級(jí)層面都成立了管理地質(zhì)資料的公益性事業(yè)單位，隸屬國土資源行政主管部門，負(fù)責(zé)涉密地質(zhì)資料的接收、保管、編研及利用服務(wù)工作，對(duì)匯交涉密地質(zhì)資料所定密級(jí)進(jìn)行復(fù)核并確定密級(jí)，依規(guī)開展管理工作，對(duì)推動(dòng)涉密地質(zhì)資料事業(yè)發(fā)展起到積極作用。由于在涉密地質(zhì)資料管理體系中，涉密地質(zhì)資料的匯交主要集中在地礦、煤田、有色、核工業(yè)、化工、建材、冶金等單位，為方便利用、制作和保護(hù)自身勞動(dòng)知識(shí)成果，這些單位基本都成立涉密地質(zhì)資料管理機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位的涉密地質(zhì)資料進(jìn)行統(tǒng)一管理，接受國土資源部門的涉密地質(zhì)資料管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供本單位或系統(tǒng)內(nèi)的利用服務(wù)，依法匯交。

1.2 保密責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

涉密地質(zhì)資料與國家安全密切相關(guān)，少數(shù)涉密地質(zhì)資料管理人員、領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤認(rèn)為保密工作的作用不大，保密觀念淡化，保密意識(shí)淡薄，對(duì)保密形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和危害性估計(jì)不足，給國家安全帶來了一定威脅。一些涉密管理人員明知嚴(yán)禁使用涉密計(jì)算機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng)和處理私人事務(wù)，但為了工作方便，擅自連接互聯(lián)網(wǎng)和處理私人事務(wù)。一些涉密管理人員調(diào)任或離崗時(shí)，不及時(shí)地對(duì)自己持有的涉密載體進(jìn)行清理和進(jìn)行交接，留下失泄密隱患。

1.3 重視程度不夠

長(zhǎng)期以來，受傳統(tǒng)觀念影響，涉密地質(zhì)資料管理部門一直處于“說起來重要、做起來不要”的局面。很多單位受經(jīng)濟(jì)因素和目標(biāo)績(jī)效考核等方面的影響，把大量的人力財(cái)力物力都集中在直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的工作上，對(duì)涉密地質(zhì)資料管理這種基礎(chǔ)工作重視不夠，在涉密管理人員配置、工作經(jīng)費(fèi)、崗位待遇等方面缺乏系統(tǒng)科學(xué)的考慮和設(shè)計(jì)，沒有真正發(fā)揮涉密地質(zhì)資料管理部門的作用。

1.4 人員素質(zhì)有待提升

由于對(duì)涉密地質(zhì)資料管理工作缺乏合理的定位，造成了在管理人員配備上不合理，人員綜合素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在不具備專業(yè)知識(shí)、年齡老化、管理人員流動(dòng)性大、新技術(shù)新方法掌握不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)差、工作責(zé)任心不強(qiáng)等等方面，對(duì)涉密地質(zhì)資料的開發(fā)利用造成了一定影響。

1.5 數(shù)字化水平不高

涉密地質(zhì)資料技術(shù)層次較高、涉及面廣、類型多樣、信息海量、成套性強(qiáng)，受專業(yè)管理人員匱乏、工作量巨大、軟硬件及基礎(chǔ)設(shè)施高投入、數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資料質(zhì)量、社會(huì)化服務(wù)利用率低等諸多因素的影響，總體上數(shù)字化程度不高，涉密地質(zhì)資料多以紙質(zhì)形式存放，形成年代越久遠(yuǎn)表現(xiàn)越突出，管理機(jī)構(gòu)層級(jí)越低表現(xiàn)越突出，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，制約了涉密地質(zhì)資料管理的發(fā)展。

2.加強(qiáng)涉密地質(zhì)資料管理的對(duì)策和建議

2.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)保密意識(shí)

單位要經(jīng)常組織涉密地質(zhì)資料使用和管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令349號(hào)）、《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（中華人民共和國國土資源部令16號(hào)）、《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》（國土資發(fā)〔2008〕69號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，利用各種時(shí)機(jī)敲“警鐘”，在學(xué)習(xí)中深刻認(rèn)識(shí)保密工作的重要性。同時(shí)，要經(jīng)常利用失泄密的典型案例，進(jìn)行保密警示教育，繃緊有密必保這根“弦”，促使在言行上逐步養(yǎng)成保密習(xí)慣，為安全使用和保管涉密地質(zhì)資料夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制

單位要理清涉密地質(zhì)資料工作職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好抓實(shí)涉密地質(zhì)資料管理工作，逐步建立起長(zhǎng)效的管理機(jī)制。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好總指揮，定期聽取涉密地質(zhì)資料工作匯報(bào)，幫助解決遇到的各種困難和問題；涉密地質(zhì)資料管理部門要對(duì)工作薄弱環(huán)節(jié)多思考，采取有效措施，想方設(shè)法查缺補(bǔ)漏，及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作中存在的問題和困難，請(qǐng)求幫助解決；涉密地質(zhì)資料使用和管理人員要增強(qiáng)工作責(zé)任感和保密意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)防失泄密能力，確保涉密地質(zhì)資料的安全。

2.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

作為涉密地質(zhì)資料管理過程中的活躍因素，人員素質(zhì)的高低直接決定著管理質(zhì)量，更是加快涉密地質(zhì)資料事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。單位要結(jié)合自身的實(shí)際情況，針對(duì)涉密地質(zhì)資料管理人員工作責(zé)任意識(shí)薄弱、業(yè)務(wù)能力低等現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)計(jì)劃，采取高校進(jìn)修、崗位培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、業(yè)余學(xué)習(xí)等不同的培訓(xùn)方式，培訓(xùn)一批知識(shí)面廣、有強(qiáng)烈進(jìn)取精神、能力出眾的復(fù)合型人才，切實(shí)有效提高管理人員素質(zhì)，這也是新形勢(shì)下做好涉密地質(zhì)資料管理的基本要求。

2.4 加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)

信息技術(shù)的發(fā)展為涉密地質(zhì)資料數(shù)字化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為信息資源的開發(fā)利用、社會(huì)化服務(wù)提供了良好的平臺(tái)。涉密地質(zhì)資料數(shù)字化建設(shè)工作是大數(shù)據(jù)時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求，也是主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然要求，要采取積極措施加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和涉密地質(zhì)資料管理人員的引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，重視涉密地質(zhì)資料數(shù)字化建設(shè)工作，合理制定符合單位實(shí)踐的長(zhǎng)期規(guī)劃和短期目標(biāo)，不斷加大對(duì)涉密地質(zhì)資料數(shù)字化建設(shè)工作人財(cái)物的投入力度，克服一切困難，穩(wěn)妥扎實(shí)的推進(jìn)信息化建設(shè)工作，促進(jìn)涉密地質(zhì)資料的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 秦風(fēng)蕊.關(guān)于加強(qiáng)涉密地質(zhì)資料管理工作的思考[J].蘭臺(tái)世界2014（6）增刊：159-160