健全農村土地確權機制 提高土地利用價值

摘要：我國是農業大國，人口眾多，農民占人口的大多數。農業是我國立國的根本，土地是農民生存的根本。農村是我國開展農業生產的基地，也是農民生活和工作的地方。在農村，農民最關心的就是土地問題。本文就土地確權問題進行分析研究，以促進土地健康流轉，進而保證農民合法利益，提高我國土地的利用價值，促進我國農業經濟快速健康發展。

關鍵詞：土地確權；農村

中圖分類號： G642 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.21.022

土地是農民的立業之本，是農民收入的主要來源。近年來，在國家的正確引導下，在廣大農業工作者的努力下，在農民的配合下，我國農業發展水平逐漸提高。農村土地確權可以促進土地更好地利用，提高土地利用價值。農村土地確權是指土地所有權、使用權和他項權按照法律規定合法合理確定，每一塊土地的確權工作都要經歷一系列流程才能完成，土地確權是一項艱巨復雜的工作。

1農村土地確權的基本原則

1.1合法性原則

任何不合法的事件都是在現實中站不住腳的，土地確權也是如此。在土地確權的過程中，相關部門及工作人員要以承包合同為基礎，在法律角度上進行土地確權，嚴禁任何部門和個人以任何借口、任何形式對土地進行私自劃分和使用。

1.2合理性原則

合理性原則是指在土地確權的執行過程中應充分考慮農民的意愿和土地確權的初衷，在遵守法律基礎上，對于證據不夠充分的，可以以農民意愿為考慮基礎，以達到對土地進行客觀、合適、合理的確權。

1.3尊重歷史原則

政策的規定是要在實踐中實施的，在土地確權過程中應該在尊重歷史基礎上面對現實，從而做出最佳的土地確權方案。

2農村土地確權的重要意義

農村土地確權實施的目的是保障農民土地物權的同時確定土地權屬，解決土地糾紛，減少農村矛盾，加快我國現代化農業發展。農村土地確權可以對農民土地進行合法保護、對農民切身利益進行更有利的保護，同時也發揮了土地的最大價值。

2.1從法律層面確定了農民土地的權利

農民土地確權是根據中央文件精神，由政府和相關部門一起開展的一項工作。確權工作進行之后，相關的證書會發到農民手中，標志著從法律層面確定了農民土地的合作權利。法律是每一個公民保護自己的最有利最有效的武器，而土地確權就賦予了農民這個武器。

2.2土地權證件可以作為抵押貸款的資本

農民的固定資產只有土地，沒有進行確權之前，農民的土地不穩定，收入少，對于一些國家的優惠貸款政策因沒有抵押不能進行正常貸款，貸款是農民在進行土地生產和資金需要時的一個難題。進行土地確權之后，農民可以用自己手中的土地權證來進行抵押貸款，使農民通過貸款獲得發展資金成為可能。

2.3土地穩定可提高農民的生產積極性

沒有進行土地確權之前，農民手里的土地是極不穩定的，因而農民不愿意花更多資金和精力在土地上進行投資。土地確權之后，農民的土地相當于是私有化財產，可以提高農民生產和投入的積極性。對土地的資金和精力上的投入也會使農民的作物質量和產量有所提高，增加農民的收入，促進農業發展。

2.4土地權屬穩定促進土地流轉

土地確權后，權屬關系穩定，可以促進農村土地健康流轉。隨著經濟發展，外出務工的農民越來越多，并不是所有人都靠土地生活。權屬關系穩定后，一部分農民可以將自己土地流轉出去，并且收取利益，這樣也可以讓更多想要有更多土地的人通過合法途徑取得土地使用權，也可以將農民從土地中解放出來。土地流轉可以減少城市與農村差距，也可以促進農場的建立和種植大戶的成立。

2.5有利于解決農民土地糾紛

土地確權后，權屬關系穩定，可以由政府和相關部門出面，對之前有糾紛的土地進行重新劃分。權屬證書的存在可以解決歷史遺留問題和糾纏不清的問題，可以作為以后農民因為土地糾紛解決問題的依據。

2.6簡化相關部門的管理

土地確權是一個過程，在這個過程中，可以對農村土地的總數量和農民個人土地的數量和位置進行統計，并錄入數據庫。方便日后對土地進行核查和管理，方便土地流轉登記，簡化了相關部門的工作量，也增加了日后管理的法律依據。

3土地確權容易遇到的相關問題

3.1部分農民不能真正理解土地確權的含義

土地確權對農民自己土地所有權的界定是非常有意義的，但是還有很多農民不能真正理解土地確權的意義，或理解有偏差，造成土地確權在進行中不順利。

3.2土地相關資料不全等情況阻礙土地確權進行

土地確權中可能存在土地原始資料不全或丟失情況，這樣會給確權工作帶來很大不便。同時也會有農民的土地面積或位置發生變化的情況，阻礙了土地確權順利進行。

4結語

本文主要是針對筆者多年工作經驗就土地確權問題進行了探討，主要分析了土地確權工作的意義和作用。農村土地確權使農民的土地權屬關系穩定，保證了農民最基本生產資源的使用，提高了農民生產的積極性，促進了土地流轉的順利進行，促進了農業健康發展。

參考文獻

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[2]曾皓，張征華，宋丹.對農村土地承包經營權確權登記頒證的思考——基于江西省的實踐[J]. 農村經濟與科技，2015，（01）.

作者簡介：韓莉花，本科學歷，前郭縣吉拉吐鄉農業經濟服務中心，中級經濟師，研究方向：農業經濟。