創新農業技術推廣體系建設 為農業生產提供全程服務

摘要：農業技術的創新是提高農業產品產量、提升農業生產效率最有效的途徑，是促進我國農業生產力的有力保障。要建立健全農業技術推廣體制機制，完善農業技術推廣保障機制，廣泛培養農業技術推廣帶頭人，將農業技術的科研與創新工作推向更高的平臺。

關鍵詞：農業技術；創新；農業發展

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.21.009

當前農業技術推廣逐漸向著現代化、節約型和創新型的方向發展。農業技術推廣已經成為農業科學技術轉化成農業現實生產力的戰略核心，將農業技術盡快運用到農業體系建設中，已經成為加快社會主義新農村建設，促進農業技術有效應用的最有效措施。

1 農業技術推廣體系建設的現狀

隨著我國農業技術推廣工作取得了長足的進步，初步形成了跨越多級行政單位、多功能的農業技術推廣體系。但是在農業技術推廣體系發展過程中也存在著不少的問題。

1.1農業技術推廣體系不健全

我國農民合作社大多還是沿襲著計劃經濟條件下建立的農業技術推廣模式，這種模式大多主導從中央、各級縣（市）到鄉（鎮）的農業推廣體系，其更多的是側重行政區域的直接管理和各功能單位的專業設置，而行政單位的行政干預和功能單位的各自為政都造成了農業技術推廣體系的相互分割，真正落實到農業技術推廣的責任不明確，推廣管理機構人事分離。

1.2 農業技術推廣職能相重疊

農業技術推廣要求技術對口和專業對口，明確要求農業技術推廣的管理一定要具體到田間地頭，明確到每一個村民，強調管理機構必須有明確的職能。當前，我國縣鄉農業技術推廣機構承擔著繁多的農業扶植項目，需要開展農業救助、行政干預、農資創收、技術推廣等4類職能。由于農業技術推廣部門的職能定位模糊，同一部門機構承擔著多重職能，而且不同職能機構的職能相互交叉，導致農村基層推廣機構的職能重疊，弱化了農業技術推廣的扶持力度。

1.3 農業技術推廣方法不靈活

我國農村土地跨越多種地質地貌，而多變的自然氣候條件造成了農業技術推廣的復雜性和多樣性，也給農業技術推廣提出了非常具體的挑戰。但是長期以來，我國農業技術推廣依照采用單一片面的推廣方法，很多推廣方法可能在一個種植帶奏效，但是在其他的種植帶不奏效，不能做到有效的實踐推廣。而長期形成的“行政指揮+田間指導”的行政推廣方法僵化，缺乏有效創新，不能迎合不斷發展的農業技術推廣需要。

2 加強農業技術推廣體系建設的對策

在深入了解農業技術推廣體系建設的現狀后，需要側重加強推廣體制機制建設，完善推廣保障機制，廣泛培養技術帶頭人。

2.1 建立健全農業技術推廣體系

在農業技術體系建設中，應改變單純的政府主導的推廣模式，將農業技術推廣真正回歸到農村的技術應用和創新推廣上，而政府應該定位于技術主導，做好推廣對接和后勤保障工作，從而打造以政府推廣體系為主導，以農民合作社為骨干，結合農業科研機構、各級農業技術員、農村技術骨干以及涉農企業廣泛參加的多元化農業技術推廣體制。在農業技術推廣部門中，推廣機構應該承擔著當地農村農業技術普查、農業創新技術引進、實驗，農田病蟲害防治及災情監測、防控，農產品的質量監測、農資產品投入使用監測等具體工作。最終能夠實現政府出臺農業推廣技術，職能部門制定服務標準，農村農業技術推廣部門負責具體落實和積極反饋，從而能夠為農村農業發展提供“一條龍”服務。

2.2 完善農業技術推廣保障機制

農業技術推廣需要有完善的保障機制，需要政府根據深化農業技術推廣體系建設的策略制定相關的方針、政策，把握新型農業推廣的市場方向，明確農業技術推廣的前進方向，建立健全從中央到地方，逐級、廣泛地推進市場法制政策體系建設，為農業技術推廣提供切實有效的制度保障和強有力的操作指導。在資金支持方面，農村技術推廣保障應該積極開拓技術推廣經費渠道，國家級的農業技術推廣可以由政府公共財政支持，而各級政府應該根據自身農村農業經濟發展現狀，結合科研機構、專業院校開展有針對性的農業技術攻關，切實加強基礎設施的投入力度。

2.3 廣泛培養農業技術推廣帶頭人

在我國現代化農業建設過程中，農村基礎設施基本得到完善，農村配套工程大多已經落實規劃，但是在農業技術推廣上未能做到完善落實，其根本原因就是缺乏懂農業技術推廣的帶頭人，缺乏切實可行的示范帶動，使得優秀的農業技術推廣不能在田間地頭落實完善，農村各級行政單位、農民合作社應該積極開展農業推廣技術興趣小組，培養優秀的農民帶頭人，規范發展專業的農業技術推廣協會，倡導由農民組建、農民管理和農民受益的發展方針，政府各主管部門和農民合作社應該培養先進典型，發揮技術帶頭人的典型示范作用。

3 結語

新形勢下加強農業技術推廣體系建設是我國現代化農業發展的必然選擇，政府各職能單位、農民合作社一定要深入研究農業技術推廣體系建設的現狀，加強開展有針對性的對策研究，逐步完善農業技術推廣體系。

參考文獻

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作者簡介：叢昊燃，本科學歷，吉林省四平沃爾豐農業科技開發有限公司，助理農藝師，研究方向：農作物種子研發，新品種新技術開發及推廣研究。