淺析太原市城市應急供水措施

【摘要】飲用水安全同社會發展緊密聯系，近些年，突發性水安全事件頻發，對城市用水安全提出了新的挑戰。作為山西省的省會城市，太原市是我國重化工基地，供水水源結構較為單一，供水系統脆弱，應急供水功能薄弱。本文在對太原市供水現狀及供水格局上的安全隱患進行簡單介紹的基礎上，從應急供水工程及供水水源管理上探討太原健全應急供水系統的具體措施，以期對太原市城市內水資源潛力更好挖掘。

【關鍵詞】太原市;供水現狀;城市應急供水措施

1、太原市供水現狀

1.1 太原市供水現狀

太原市是一個以能源重化工為主的工業城市，人均水資源占有量約為200m3，約是全國平均水平的1/12。太原市主城區居民生活需水量為4.07萬m3/d。依據指標計算，主要機關、醫院、學校等地最低需水量為5.40萬m3/d，應急供水量為9.47萬m3/d。但城市主要供水為地表水，供水類型單一，屬于嚴重缺水區。

1.2 太原市供水格局的安全隱患

（1）地表水為太原供水的主要類型，地下水源沒有得到有效利用。盡管地表水系交錯連通，但鑒于地表水環境完全開放，流動中極易遭受外界污染，一旦出現污染，水質穩定性差，會對水庫型水源地水質安全造成威脅。而地下水位于地質層的深處，水質穩定安全，但是卻沒有得到開發利用。

（2）生態環境惡化，水土流失、水資源涵養能力降低，導致河道基流發生水源枯竭;太原很多水系在工業污染下已經不能當作飲用水源，很多河段水質超標，水體飲用水功能喪失。

2、太原市應急供水具體策略

針對太原市供水現狀及供水格局上面臨的安全隱患，太原市水利局參照《太原市水資源管理辦法》等文件，對突發供水危機事件及對策展開分析，建立了應急供水系統，制定了應急供水的相應策略。

2.1 應急供水工程

（1）應急備用的地下水水源：從水源來講，地表水脆弱，易變性強，易污染，易遭到破壞。但地下水的水質好，能直接并網供水，能多年調節，可以確保一定時期下地區供水連續穩定，是最理想的一個應急備用水源。太原地下水1982-1987年的超采量8200萬m3，區域地下水位下降幅度大，漏斗中心的地下水位下降近百米，晉祠泉水瀕臨枯竭，蘭村水源水位明顯下降，淺層水面出現大面積污染。此種情形下，必須將水源保護作為水資源管理的重點。 自2003年開始，太原市采取關井壓采等一系列保護地下水措施。把城市禁采區范圍內的自備井予以關閉，并根據供水條件逐步關閉限采區內的自備井。這種水源自備井為最佳應急供水方案，投資少，安全可靠。

（2）應急備用的地表水水源：地表水水源指的是水庫、湖泊這些調水工程及蓄水工程，這些工程具備水量存儲、徑流調節作用，可將供需水時空分布上的矛盾有效解決，將可供水量時程分布改變。因此，城市的應急供水系統需要對地表水資源大力挖掘，對太原市內原有調蓄水工程大力利用，建立備用水源。在防汛安全得以確保前提下，將汛期來水蓄存，實現閑水急用，豐水枯用;干旱年對蓄水工程內蓄水合理調度，確保城市的應急供水，提高太原城市供水的保障率。針對太原地區煤礦開采對于水環境破壞的現狀，太原市政府、環保部門及水資源管理部門對全市的煤礦排水做了全面系統性測試，并煤礦排水對水環境及水資源影響實地調查，并提出具體建議：①對煤礦礦坑排水量進行嚴格控制，年均噸煤排水量>1.0m3的需限期治理;噸煤噸水指標超過的，需進行累進制加價收費;對水源保護區內污水排放分門別類進行控制。

（3）外區域調水：大氣降水對太原市內水庫庫容會造成影響，使得水庫蓄水量穩定性差，供水能力不能滿足城區需求，因此需要從外區域進行調水，來補充飲用水源的不足。蘭村泉還有晉祠泉流量同降水量間多年滯后，旱年仍可維持一定泉水流量，是太原市黃河水斷流滯后的主要供水水源，需要強化管理，避免水質出現污染。汾河二庫屬于太原市的大型地表水源工程，能對汾河水庫下徑流進行調節，但控制流域的面積小，干旱年時的水量難以保證，且汾河水庫也不能直接向城市中的供水管網進行供水，因此如果遭遇連續干旱，太原需通過必要工程措施擴大供水的水源地，在太原內建立起城市供水的雙水源保障體系，組建大型供水管網，讓水質性缺水問題有效解決，保證飲用水安全，使區域自救的能力大幅提高。

2.2 太原市供水水源管理

（1）編制城市供水應急預案

城市供水應急預案的編制應體現出職責分工，多部門參與管理。一旦發生供水事故，搶險救災需多部門（交通、衛生、環保、供電、安監、城管等）參與協助。按照這個要求在太原市可建立“應急中心—附屬組織”式飲用水源的應急機制，此機制具體分如下幾個層次：①應急中心：對應急決策全面負責，不僅包括決策制定及發布，還包括應急信息收集與存檔;②專業管理機構：建立水務局、環保局等專業管理機構，負責提出建議，并對決策進行執行;③其他機構：建立同應急相關的其他機構，負責應急工作的落實。此應急機制三個層次建立后能夠確保信息有效傳遞，確保決策得到切實執行。

按照應急類型上的不同，飲用水源地需按照枯水年應急預案及水污染事故應急預案這兩方面來編制預案。應急預案一旦啟動，太原市需成立專門的供水應急指揮小組，多個部門共同參與，對全市供水統籌指揮;且還需要利用電視、廣播、報紙、手機登方式加大信息的透明度，事故公開及時，要讓公眾能夠對最新狀況及時了解，并能夠提早進行相應防范。

（2）建立水源監測網絡

針對太原市飲用水源監測能力弱這一現狀，需在這方面加大投資，提升監測站監測水平。由太原市水行政部門采用封閉的自備水井代表不同層位巖性的井孔，建成地下水動態、人工和自動監測網絡系統，對該地區的水情、水質進行時時觀測記錄和上報。由環保和水文水資源監測單位，共同建立地表水水質監測網站。城區六條汾河支流河段的控制監測和廠礦企業排污口的監測，由環保部門布設、監測、分析和上報。汾河水庫及太原境內汾河段控制斷面由市水文水資源勘測分局會同環保部門布設、監測和上報。最終實行由水務、環保、氣象等相關部門形成的地表、地下水水質監測網絡系統，由電腦終端控制，網上互通，信息共享。做到事故信息快速報送、快速反應、快速決策、快速處置。

（3）調整供水格局

要緩解太原市供水緊張局面需要從戰略角度對流域供水格局進行調整。太原東西山屬于大面積灰巖的裸露區，這些區域擁有良好的滲入條件，且盆地區的空隙水導致了大面積水位下降，出現了降落漏斗，為孔隙水人工補給提供一定條件。針對這種情況需大力開展地下水的人工回灌工作，在太原的東西山還有邊山地帶多修建攔洪、緩洪堤壩，進行大規模植樹造林，并在城區對供水格局進行有效調整：一方面需要對太原市主要供水水源（地下水、晉祠泉和蘭村泉）進行有效保護，提供全市居民供水安全性及可靠性。另一方面需重視保護地下水，不斷加快地下水開發進程，并將地下水當作是城市的應急備用水源。優化太原水源地供水布局，對地下水進行雨洪回灌補給，并進行多種形式人工回避，增加補給，涵養水源解決城市水資源供需的矛盾。

（4）建立水源輸水線保障體系

隨水源污染、干旱頻發等問題不斷出現，對應急水源地進行保護越來越重要。現階段，太原市供水部門對其所屬水源輸水管線建立了一套完善的保護體系。一方面，經過多年的努力，各水源地輸水管線基本達到雙線輸水效果，達到提升應對突發事故的能力。同時，創建高效的巡線和日常維護制度，進一步做好水源的保護工作。另一方面，經過國家和本地區立法及各級政府的宣傳，大眾自覺提升保護水資源的意識。

3、結論

飲用水安全同人民生活質量及社會穩定是息息相關的，太原市供水類型單一，水資源匱乏，飲用水源地面臨污染、破壞等不同程度威脅。要解決這一問題，需結合太原水源現狀，從尋找應急備用的地下水水源、尋找應急備用的地表水水源、進行外區域調水等方面做好城市應急供水工程，并從編制城市供水應急預案、建立水源監測網絡、調整供水格局、建立水源輸水線保障體系等幾方面做好城市供水水源管理，建立并健全城市應急供水體系，從而在太原市內實現不同區域、不同類型飲用水源地能持續利用，才能切實確保太原市飲用水安全。

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作者簡介： 許臻真（1983.11），女，漢族， 山西洪洞人本科 ， 工作單位 ： 太原市水利技術推廣服務站。研究方向： 水利工程、水利經濟。 1.2.太原理工大學在讀研究生.