淺議水利工程招投標中的造價控制

唐秀宜

【摘要】隨著城市化建設進程的加快，我國水利工程建設得到了快速發展。在水利工程建設中，招投標階段的工程造價控制的地位，與工程建設質量管理并重。然而，在水利工程招投標實際的造價控制工作中，仍然存在著諸多問題，嚴重影響項目工程建設的投資效益。所以，本文對水利工程招投標中的造價控制進行探討。

【關鍵詞】水利工程;招投標;造價控制

一、水利工程的造價控制在招投標階段的重要性

合理控制工程項目的投資，是工程項目建設的一大控制目標，是貫穿于整個項目建設過程的一項重要工作。而水利工程的招投標制度是建設單位進行工程造價和項目建設管理的高效途徑，通過公正，公開，公平的競爭實現項目建設與工程造價的最優結合。目前我國的工程量清單計價模式是招投標準的主要模式，在招標文件中除了日常的招標內容外還包括工程量清單，這可以給投標人作為參考。在招投標階段，對招標企業評價的同時，要考慮到總價和單項的各個單價，關鍵環節不能節省成本，調查市場價格。而且對施工單位的施工工藝，施工方案，工作內容進行綜合考察，選擇最優的施工單位。

控制招投標報價對于施工單位來說關系到整個工程的經濟效益，因此，水利工程造價控制對于招投標階段來說非常重要，主要體現在幾個方面：一方面，工程造價是項目財務分析和經濟評價的重要依據，能夠在招投標階段有效控制項目工程建設的施工費用，制定科學合理的投資計劃，提高資金有效利用率，降低項目建設成本，提高項目建設質量;一方面，招投標階段的工程造價也是籌集資金的重要依據，能夠全面評價投資效果指標，形成系統的指標體系，能有效確定工程項目建設費用，將建設預算控制在計劃范圍內;最后，工程造價在招投標階段的重要性，對于建筑企業來說，直接關系到利潤的合理分配和產業結構的調整，能夠保證項目工程建設成本的控制，并能保障工程建設質量達到標準要求。

二、水利工程招投標中造價管理存在的問題

1、招標文件編制缺乏質量

招標文件是投標人進行投標的依據，也是規范招投標當事人行為的重要依據，是評標和簽訂合同的基礎。在文件編制過程中，招標人員對工程實際的造價情況進行調查，未能在招標過程中正確使用招標文件，造成文件編制不合理，達不到規范標準。此外，招投標人員沒有對招標文件中的內容足夠的重視，部分文件內容闡述不嚴謹，表述不明確存在較大的歧義，誤導投標人。這有可能在工程施工結束結算階段發生不必要的合同糾紛，導致工程造價成本，并有可能影響工程項目的進程和質量。

2、水利工程競標行為不規范

水利工程建設是個長期的過程，個別企業為了爭搶工程，為拿標惡意降價，從而導致企業的虧損，偷工減料行為、低價購買劣質材料時有發生。這不僅給企業自身帶來經濟效益的損失而且嚴重影響工程的施工建設質量，造成返工重建現象，成本增加超過預算，從而失去工程造價控制管理的作用。此外，部分投標單位使用非法手段收買招標人員，從而暗中操縱投標，屬于串標行為。這不僅會使招投標工作流于形式，而且造成中標價遠遠高出實際成本價，從而導致工程投資的虛高。

3、水利工程項目圖紙設計不合理

項目工程的造價管理中，圖紙設計不合理，調查與溝通不足將導致中標企業更改不得已更改設計的現象，這就增加了工程造價費用，超出合同造價。而且設計圖紙中存在著較多暫定項目，無形中也增加了成本，而施工單位多是要求按實際價格結算，這就有可能引起雙方費用糾紛，使招投標的造價控制失去應有的作用。另外招標方為了追求效率，造成圖紙設計的不夠精細，在沒有對施工工程進行詳細的了解便進行圖紙的設計，往往會造成圖紙設計與實際施工工程不符等情況，這樣會造成成本控制難度的加大。

三、水利工程招投標中造價控制管理措施

水利工程招投標階段的造價控制管理，能進一步提高企業的經濟效益，而造價控制管理工作存在于項目建設的整合過程，招投標階段是工程造價控制管理的重要階段之一，是施工及招投標階段造價管理的基礎，對工程的建設成本和質量影響重大，因而必須采取有效的管理措施來提高水利工程招投標中造價控制管理水平和質量。

1、加強招標文件的編制

招標文件是整個招投標過程中的關鍵，是雙方合同訂立的重要依據。直接關系到水利工程項目建設的后期施工和竣工效果，招標文件是整個招投標過程中的關鍵，是雙方合同訂立的重要依據。因此要全面嚴謹的招標文件編制，首先，要確定招標文件的內容，闡述明確清晰。文件中要對工程項目的具體建設要求，招標工程項目概況，功能特征、招標范圍等做出詳細描述介紹，避免因表述不清完成結算時造價成本增加;其次，明確工程項目建設所需材料的種類與數量。工程項目建設材料的種類繁多、價格各異，在招標文件中要對市場上的各種建材的種類價格等實際調查后明確列出，制定一個價格上限并盡可能提供樣品，避免出現偷工減料的現象發生，確保項目工程建設質量，最后，要明確合同內容，對各種因素有可能造成的影響做出應對措施，特別是在工程質量、對檢驗標準的界定等方面。

2、加強執法監督管理，規范競標行為

要進一步完善水利工程招投標競爭機制，要規范整個招投標過程中各方的行為。這就要求招投標單位堅持公正，公開，公平的原則，對工程建設單位認真核查，確保承包商具有承擔工程施工的能力，從而避免不具備相應施工能力的施工單位承攬工程。同時要加強招標人員的管理，嚴禁招標人員和投標單位私下接觸，避免招標人員與投標單位里應外合進行串標擾亂水利工程招投標市場。

3、科學合理設計工程項目圖紙

對水利工程建設項目的圖紙設計要嚴謹全面，設計之前要對工程的實際建設效果進行全面分析，制定科學合理的設計。而且在設計圖紙時要進行充分的調查與溝通，對項目工程中的暫定項目，或較多的子項目要做好商議溝通工作，避免出現因溝通和調查不足而導致更改設計圖紙增加造價成本。

結束語

水利工程造價的控制是一個動態的過程，貫穿項目工程的始終。水利工程招投標過程實際上是一種市場競爭的過程，實現資源的優化配置是其目的。良好的工程造價控制，能夠實現招投標雙方最優的經濟效益，有效控制和節省工程的造價成本，達到資源優化配置的作用。對水利工程招投標階段的造價控制管理，建設規范健全的招投標市場法律結構體系，提高招標文件的編制質量以及設計科學合理的圖紙，是項目工程建設成本與質量達到最優的有效措施。

參考文獻：

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