供給側(cè)改革背景下旅游有效供給策略研究

滁州職業(yè)技術學院經(jīng)濟貿(mào)易系，安徽滁州，239000

【摘要】隨著“大眾旅游”新時代的到來，旅游需求與旅游供給結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)象也日益顯現(xiàn)，旅游需求側(cè)的消費需求日益增長并不斷升級變化，旅游供給側(cè)卻出現(xiàn)有效供給不足、拉動消費無力的現(xiàn)狀。旅游供給側(cè)改革的主要目標就是要增加有效供給，提高供給水平。本文通過歸納影響旅游有效供給的三個主要因素，從供給數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)以及可持續(xù)性方面對中國的旅游業(yè)供給現(xiàn)狀進行分析，并提出了促進國內(nèi)旅游有效供給的策略。

【關鍵詞】旅游有效供給；供給側(cè)改革；旅游新業(yè)態(tài)

智慧旅游的快速崛起，現(xiàn)代交通條件的日益改善，人類的旅行活動頻率不斷加快。2015年旅游業(yè)占我國GDP總量的10.8%，對GDP的綜合貢獻達到7.34萬億元，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入4.13萬億元，同比增長11%。以旅游、休閑度假、娛樂健身為主的產(chǎn)業(yè)供給比例正不斷提升。不僅如此，旅游業(yè)的發(fā)展還可以帶動相關產(chǎn)業(yè)的崛起，對于將其他產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)變成存量需求，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革等方面具有較強的優(yōu)勢。然而我國旅游業(yè)發(fā)展一直強調(diào)旅游消費的促進與推動，忽視了對旅游自身供需錯位的研究，出現(xiàn)旅游產(chǎn)能過剩和總供給結(jié)構(gòu)失調(diào)等現(xiàn)象。如何提供旅游有效供給，促進旅游供給和旅游需求結(jié)構(gòu)平衡是我國旅游業(yè)未來面臨的一項重要任務。

一、旅游有效供給及其影響因素

旅游供給是在特定的時間段內(nèi)，旅游業(yè)經(jīng)營者以一定的價格水平向市場提供的旅游相關產(chǎn)品和服務。有效供給是與消費需求和消費能力相適應的供給。一般來說，影響旅游有效供給的因素可以歸納為三個方面：

第一，供給數(shù)量。旅游有效供給的核心是滿足和引導游客需求。旺盛的旅游需求帶動旅游供給的發(fā)展，但也提出了更高的要求，需要旅游供給測緊跟市場步伐，深挖需求特征，與日益增長的旅游需求相匹配。否則本來旺盛的現(xiàn)實需求可能以出境游方式產(chǎn)生“需求轉(zhuǎn)移”，或是出現(xiàn)“觀望待購”的現(xiàn)象。

第二，供給質(zhì)量。質(zhì)量是旅游產(chǎn)品和服務的靈魂，是旅游可持續(xù)發(fā)展的關鍵。旅游供給側(cè)應樹立精品意識，不論是旅游行政部門，還是旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店、旅游商店等旅游企業(yè)都要致力于質(zhì)量管理，創(chuàng)新服務模式，加強品牌建設。通過有效供給提升游客的旅游意愿和出行體驗。

第三，供給結(jié)構(gòu)。新常態(tài)下結(jié)構(gòu)調(diào)整是供給側(cè)改革的重頭戲。推進旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)化配置，旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)旅游區(qū)域結(jié)構(gòu)、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)的改革，是實現(xiàn)旅游有效供給的重要抓手。

二、中國旅游業(yè)的供給現(xiàn)狀

（一）旅游總供給數(shù)量大，但供需結(jié)構(gòu)的適應性不強，供給質(zhì)量仍需不斷完善

旅游供給數(shù)量和規(guī)模較大，但產(chǎn)品質(zhì)量單一化、同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴重。觀光旅游產(chǎn)能過剩，度假及休閑娛樂旅游卻呈現(xiàn)供不應求的局面。旅游供給無法滿足人們不斷變化的個性化、多樣化旅游需求，供給結(jié)構(gòu)適應需求變化的靈活性有待提高。同時旅游供給過程中仍存在一些質(zhì)量問題，例如，旅游公共服務體系不完善，黃金周大多數(shù)5A和4A級景區(qū)人滿為患；對以人為本的旅游服務需求考慮不夠，旅游交通、景區(qū)、飯店、購物點等服務缺乏“無縫銜接”；旅游服務誠信不足，虛假廣告、價格欺詐、強迫消費、黑車黑導行為時有發(fā)生等等，旅游產(chǎn)品的整體質(zhì)量有待提升。

（二）旅游投資規(guī)模增大，但缺少對投資效益的準確分析

近年來，我國旅游產(chǎn)業(yè)投資力度不斷增大，尤其在旅游新業(yè)態(tài)的投資方面得到廣泛的關注，大型非旅游集團進軍旅游業(yè)投資的態(tài)勢也較明顯，例如百度、阿里巴巴等。2015年國務院出臺《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，從國家層面對旅游投資提出建設意見。但部分地區(qū)仍有不少投資者只片面追求投資短期效益，忽視對當?shù)厥袌龅膶嵉乜疾欤鄙賹ν顿Y效益的準確分析，過高的估計了預期收益。

三、供給側(cè)改革背景下旅游有效供給策略

旅游供給側(cè)改革就是從提高旅游供給質(zhì)量出發(fā)，進行旅游資源的優(yōu)化配置，提高旅游供給結(jié)構(gòu)對游客需求變化的靈活性，更推進旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。旅游供給側(cè)應從供給數(shù)量、供給質(zhì)量和供給結(jié)構(gòu)三個因素出發(fā)，結(jié)合我國旅游供給發(fā)展的現(xiàn)狀，探索出新常態(tài)下的有效供給的最佳路徑，主要方式如下：

（一）大力開發(fā)休閑度假產(chǎn)品，優(yōu)化旅游供給結(jié)構(gòu)。

2015年我國國內(nèi)旅游人數(shù)40億人次，比上年增長10.5%；入境旅游人數(shù)13382.0萬人次，比上年同期增長4.1%，旅游需求旺盛，相對單一的觀光旅游，休閑度假產(chǎn)品的需求量不斷增加。可以依托現(xiàn)有旅游設施和旅游資源，建設一批高水平的海島、滑雪、養(yǎng)生等特色休閑產(chǎn)品和滿足多樣化需求的旅游度假區(qū)，或是打造集度假、購物、娛樂、觀光于一體的特色休閑小鎮(zhèn)，優(yōu)化旅游供給結(jié)構(gòu)，促進資源優(yōu)化配置。

（二）強化旅游評價監(jiān)督體系，改善旅游供給質(zhì)量。

服務質(zhì)量是旅游供給測常抓不懈的工作重點，一方面制定旅游服務標準，創(chuàng)新旅游服務方式，從旅游供給的每個環(huán)節(jié)提高產(chǎn)品和服務的供給質(zhì)量，例如房車旅游，在線房車租賃、房車營地營位預訂、房車維修維護管家預約等服務的創(chuàng)新勢必給房車旅游愛好者提供較大的旅行便利，增強游客滿意度。另一方面，建設旅游服務評價監(jiān)督體系，線上線下齊抓共管。借助智慧旅游投訴平臺和互動社區(qū)，對服務質(zhì)量評價體系指標進行數(shù)據(jù)采集和建立行業(yè)質(zhì)量預警。同時開展旅游市場檢查，協(xié)調(diào)交通、工商、公安等相關部門，加大旅游市場秩序的聯(lián)合執(zhí)法力度。

（三）借助“旅游+”，推進旅游發(fā)展新供給。

打破傳統(tǒng)景區(qū)的空間束縛，將旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、鄉(xiāng)村等多種資源相融合，以全域旅游的視角，打造大旅游的發(fā)展格局。不僅能將其他產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能進行有效轉(zhuǎn)化，同時給旅游產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展業(yè)態(tài)，為旅游供給增添新的活力。從一開始的“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+工業(yè)”到現(xiàn)在的“旅游+購物”、“旅游+研學”、“旅游+戲曲”、“旅游+醫(yī)療”、“旅游+比賽”、“旅游+房車”、“旅游+游艇”等，旅游新供給呈現(xiàn)多樣化、碎片化發(fā)展趨勢。據(jù)中國交通運輸協(xié)會郵輪統(tǒng)計，2015年乘坐母港郵輪出入境的中國游客達2，224，209人次，“旅游+郵輪”的新供給形式受到人們的熱捧。

（四）借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設旅游供給營銷平臺。

借助信息平臺和移動客戶端，讓旅游供給側(cè)走近需求側(cè)，變過去的“我所有，你消費”成現(xiàn)在的“你需要，我生產(chǎn)”。一方面運用現(xiàn)代信息技術精準分析和掌握游客多樣性、層次性的旅游需求，通過個性化、定制化的旅游產(chǎn)品供給和服務供給，快速實現(xiàn)需求與供給的最佳對接。另一方面根據(jù)游客的特征和喜好展開針對性的供給營銷。同樣，旅游需求側(cè)可以借助營銷平臺獲取全過程旅游活動信息和全區(qū)域旅游要素信息，合理規(guī)劃安排旅游行程，得到更好的旅游體驗。

（五）提升特色旅游商品，培育旅游供給新熱點。

旅游商品是彈性消費環(huán)節(jié)，一直是我國國際旅游收入構(gòu)成中僅次于長途交通的部分，但與國際旅游商品消費水平差距較大。在旅游供給中，相比食、住、行三個旅游基本消費環(huán)節(jié)而言比重不足。旅游供給側(cè)應推進旅游商品的大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的龍頭企業(yè)，通過舉辦旅游商品大賽、國際旅游商品博覽會等活動加大對民族旅游商品、旅游老字號商品的宣傳和推廣，通過購物拉動我國旅游消費。

四、結(jié)論

旅游有效供給是我國旅游可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是新常態(tài)下旅游供給側(cè)改革的關鍵所在。隨著我國旅游需求“井噴式”增長，旅游供給側(cè)應從優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量、增強供給能力、培育供給熱點、打造供給新業(yè)態(tài)、建設供給營銷平臺六個方面入手，提高旅游供給的有效性，在旅游業(yè)發(fā)展達到新高度的同時，帶動其他產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)能過剩的有效轉(zhuǎn)化，推動經(jīng)濟全域發(fā)展。

參考文獻：

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[2]王潔平.創(chuàng)新驅(qū)動旅游業(yè)供給側(cè)改革[N].中國旅游報，2016-3-3（3）

作者簡介：凌琳，安徽滁州人，碩士，講師，研究方向：旅游管理。