淺析殘疾人輔助器具服務體系的建設

張寧

摘 要：殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。目前，我國對殘疾人輔助器具的提供主要是通過當地的殘疾人輔助器具服務中心免費提供。本文將通過對目前西安市殘疾人輔助工具服務體系進行調研，得出殘疾人輔助工具提供方面的最為合理的服務體系。

關鍵詞：殘疾人；輔助工具；服務體系

1 研究背景

殘疾輔助器具，是因傷致殘的受害人為補償其遭受創傷的肢體器官功能、輔助其實現生活自理或者從事生產勞動而購買、配置的生活自助器具、截肢后購買的假肢、失明后安裝的義眼、聽力減弱購買的助聽器等。根據國家標準《殘疾人輔助器具分類和術語》，將殘疾人輔助器具分類為11個主類、135個次類和741個支類。11個主類分別是：個人醫療輔助器具、技能訓練輔助器具、矯形器和假肢、生活自理和防護輔助器具、個人移動輔助器具、家務輔助器具、家庭和其他場所使用的家具及其配件、通訊信息和訊號輔助器具、產品和物品管理輔助器具、用于環境改善的輔助器具和設備工具和機器、休閑娛樂輔助器具。每種器具有著不同的用途，但都有利于殘疾人生活自理，包括衣食住行各個方面，是殘疾人回歸社會的橋梁。

殘疾人自古以來就是社會中的弱勢群體，幫助他們是一個社會文明程度的反映。輔助器具是幫助殘疾人融入社會的重要工具，也是和諧社會建設的重要工具。隨著社會文明的進步和科學技術的發展，輔助器具和輔助技術的種類日益增加，功能也日益多樣。我國第二次殘疾人抽樣調查數據顯示，我國有近8296萬殘疾人。據估計約有60%—80%的殘疾人及50%老年人都可以通過輔助器具改善生活質量，尤其是對老年殘疾人而言，對輔助器具需求的比例更高。面對如此龐大的市場需求，大力發展我國輔助器具適配供應事業，其重要性不言而喻。

2 殘疾人輔助器具服務體系中存在的問題

1）殘疾人數量大，服務體系不完善。我國的殘疾人輔助器具體系的建設剛剛起步，輔助設備的相關項目和服務有待改善。目前，我國的老年人（60歲以上）和殘疾人的人口分別是2.01億和8296萬。城鎮殘疾人口為2071萬人，占全國殘疾人口的25%；農村殘疾人口為6225萬人，占75%。目前我國已經建立起了省、市、縣的三級殘疾人輔助器具服務體系，但是農村邊遠地區的輔助體系還是十分的薄弱，服務體系難以深入我國的各個區域。

2）殘疾人對輔助器具的認識不夠。根據第二次全國殘疾人抽樣調查顯示，全國殘疾人口中，具有大學程度（指大專及以上）的殘疾人為94萬人，高中程度（含中專）的殘疾人為406萬人，初中程度的殘疾人為1248萬人，小學程度的殘疾人為2642萬人（以上各種受教育程度的人包括各類學校的畢業生、肄業生和在校生）。15歲及以上殘疾人文盲人口（不識字或識字很少的人）為3591萬人，文盲率為43.29%。學歷的因素是殘疾人對輔助器具認識不夠的主要原因。

3）我國殘疾人輔助器具指導服務不完善。這包括兩個方面，一方面是殘疾人輔助器具的專業指導人員的數量少、質量低，另一方面是輔助器具的功能不完善。我國相關發展起步晚，時間短，還屬于新興事物，相關的專業也剛剛開始建設，需要一定的時間發展壯大，所以人員的培養和訓練還處于初級階段。

3 殘疾人輔助器具服務體系改進措施

1）建立健全輔助器具服務相關法律法規。在十二屆全國人民代表大會四次會議上，強調了“法制”的建設，法制的建設在殘疾人輔助器具中體現在以下幾個方面：首先，殘疾人的社會救助以及相關補助缺乏完善的制度安排，缺少對保障體系和服務體系的建設；其次，輔助器具的行業標準缺乏嚴謹的制度安排，不利于行業的長期發展；最后，行業發展也缺乏開發和質量的監督。目前，我國的輔助器具的質量也不高，不利于我國輔助器具服務體系的建設。

2）加大對輔助器具的宣傳力度，增加公眾了解程度。目前我國輔助器具使用率較低的主要原因是社會公眾對這方面的了解較少，不能全面認識輔助器具的優勢。所以，應該加大對輔助器具的宣傳力度，例如：通過建設以手機應用為中心的網絡系統，提供輔助器具相關信息甚至可以搭建一個專門為殘疾人服務的平臺；其次，以政府和專家學者的名義，召開大型的宣講會和咨詢活動，整合可以利用的資源；也可以開展志愿者服務活動，將殘疾人與社會公眾連接在一起，為建設服務型社會添磚加瓦。

3）加強對專業服務人才的培養。殘疾人相關的學科發展今幾年才剛剛開始，呈現著起步晚、水平低、時間短的特點。目前我國大部分的相關就職人員呈現數量少、素質低的特點。所以，建設專業服務人員的隊伍是輔助器具體系建設的關鍵。人才培養和訓練包括了很多部分的人員，首先，需要工程人員對設備構成以及舒適度等問題進行研究。其次，相關的服務人員以及管理人員也十分重要，服務人員應該具備幫助殘疾人改善生活的能力，管理人員應該在體系建設方面做出自己的貢獻。

4）加強對輔助器具的機構建設。目前我國建立了以省、市、縣為主的三級服務體系，但是服務體系的工作情況并不理想，由于沒有合理整合地區資源和計劃組織工作導致了地方工作出現了很多的問題。在計劃組織工作方面，相關的工作人員沒有深入到基層為人民服務，邊遠地區以及基層社區中還存在著大量尚未提供輔助器具的殘疾人。

4 結論

本文通過對殘疾人的輔助器具服務體系的調查，向大家呈現出來了我國西安地區的殘疾人輔助器具服務體系的現狀，并對體系中現存的問題進行了分析以及提出了相關的可行性措施來解決存在的問題。殘疾人作為社會的一個弱勢群體，也應該有權利行使自己權利，也應該努力追求自己的夢想。我們應該通過各種措施為殘疾人提供更好的發展機遇。

參考文獻：

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