淺談團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的培育與發(fā)展

徐齊

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷深入，行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠的問(wèn)題日益成為阻礙我國(guó)產(chǎn)品世界化的重要障礙。重視團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的培育和發(fā)展能夠有效地轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范，提升我國(guó)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也起著至關(guān)重要的作用。本文就團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的培育和發(fā)展的問(wèn)題，提出了營(yíng)造良好政策環(huán)境，加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律地位、成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)和多元化發(fā)展格局、健全社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展模式等策略，旨在規(guī)范我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的培育和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；培育和發(fā)展

經(jīng)濟(jì)全球化下，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定多是以歐美國(guó)家為主導(dǎo)的。原因在于這個(gè)國(guó)家，社會(huì)團(tuán)體制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、易于實(shí)施且符合市場(chǎng)需求。為目前我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定多由政府相關(guān)部門(mén)制定，缺乏專(zhuān)業(yè)性和市場(chǎng)相關(guān)性。

為了解決這一問(wèn)題我國(guó)制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展提供技術(shù)支撐[ 1 ]。

按照規(guī)劃要求社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)成為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的主體，政府部門(mén)適當(dāng)引導(dǎo)，并加強(qiáng)監(jiān)管，這樣才能促進(jìn)我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的培育和發(fā)展。

一、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育與發(fā)展的必要性

（一）促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的培育和發(fā)展不僅有利建立我國(guó)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度，還可以從側(cè)面轉(zhuǎn)變政府工作職能，使政府職能從管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)。

目前我國(guó)的眾多行業(yè)規(guī)范即團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)都由政府部門(mén)制定并保證實(shí)施。我國(guó)是一個(gè)多種行業(yè)聚集的國(guó)家，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的任務(wù)量大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管不易，致使政府部門(mén)出現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)間慢、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、執(zhí)行難度大等頑疾。

如果能夠由行業(yè)團(tuán)體制定并培育標(biāo)準(zhǔn)，就能從一定程度上解放政府相關(guān)部門(mén)所面對(duì)的壓力，并能提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)性與可實(shí)施性。有了專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，政府就由原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)制定者轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)行者，能將有限的精力投入到需要政府的地方，充分發(fā)揮服務(wù)型政府的職能。

（二）促進(jìn)行業(yè)規(guī)范，培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

能夠制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)團(tuán)體都是由該行業(yè)的領(lǐng)軍者組成的，這類(lèi)團(tuán)體包括行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。團(tuán)體中的成員在行業(yè)內(nèi)部具有絕對(duì)的權(quán)威，有資格和能力去制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施被證明對(duì)本行業(yè)的發(fā)展大有裨益，眾多龍頭企業(yè)都是在該標(biāo)準(zhǔn)的 要求下進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的。

有了行業(yè)帶頭企業(yè)的身先士卒，眾多中小微企業(yè)必定愿意結(jié)構(gòu)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并依照?qǐng)F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行，這種做法能夠有效的促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范化，培養(yǎng)我國(guó)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如在上世紀(jì)七十年代，日本五家半導(dǎo)體公司（三菱、日立、日本電氣、東芝、富士通）組成了半導(dǎo)體行業(yè)團(tuán)體，并制定了半導(dǎo)體行業(yè)制造標(biāo)準(zhǔn)，使得日本半導(dǎo)體制造業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得到了統(tǒng)一，促進(jìn)了日本半導(dǎo)體企業(yè)的飛速發(fā)展，至今日本半導(dǎo)體行業(yè)在世界上仍占有一席之地。

（三）促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，提升市場(chǎng)活力

中小微企業(yè)雖然規(guī)模較小、生產(chǎn)水平不高，但企業(yè)分布行業(yè)廣泛，數(shù)量巨大，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量。但目前我國(guó)中小微企業(yè)發(fā)展面臨著標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏，從一定程度上制約了我國(guó)中小型企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的步伐。

而行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定能夠讓中小微型企業(yè)的發(fā)展找到前進(jìn)的方向。有了具體的方向，企業(yè)的發(fā)展才能將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力發(fā)揮出來(lái)，提升企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，繁榮市場(chǎng)，提升市場(chǎng)活力、

二、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育與發(fā)展的發(fā)展策略

（一）營(yíng)造良好政策環(huán)境，加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律地位

1）出臺(tái)政策，加強(qiáng)監(jiān)管。政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)政策，給予社會(huì)團(tuán)體（行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)聯(lián)盟等）充分的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定自由，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，保證標(biāo)準(zhǔn)制定的公平性，避免出現(xiàn)部分企業(yè)依靠標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，進(jìn)行不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，形成壟斷，破壞行業(yè)發(fā)展情況的出現(xiàn)。

2）制定法律，尊重標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)有國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)從未在法律法規(guī)中出現(xiàn)，還沒(méi)有明確的法律定位[ 2 ]。這就導(dǎo)致目前我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)缺乏法律保證，行業(yè)內(nèi)部對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)尊重不夠。

因此，政府和司法部門(mén)應(yīng)當(dāng)將合理的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入相關(guān)行業(yè)規(guī)范法律法規(guī)體系中，從法律層面維護(hù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的地位，保證團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

（二）形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)和多元化發(fā)展格局

事物都是出于不斷變化中的，一成不變的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不能滿(mǎn)足時(shí)代迅速發(fā)展的需求。當(dāng)今社會(huì)，現(xiàn)代化技術(shù)日新月異，老的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)如果不隨著行業(yè)的發(fā)展而逐漸升級(jí)，那么這些團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不僅不能促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，形成行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，還會(huì)起相反的作用。

為此政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)不同社會(huì)團(tuán)體根據(jù)行業(yè)的發(fā)展水平不斷在原有的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上推陳出新，發(fā)展新的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。不同社會(huì)團(tuán)體制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要形成百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的格局，只有這樣團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)才能被不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，在動(dòng)態(tài)變化中促進(jìn)行業(yè)的不斷發(fā)展。（可以舉例）

（三）健全社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展模式

健全的制度是一切的保證，健全社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的培育發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)做到：政府加強(qiáng)對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的引導(dǎo)和監(jiān)督，消除不合理的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，約束不恰當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)起到政府和企業(yè)之間的橋梁作用，加強(qiáng)兩者溝通，使團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)能夠成為行業(yè)規(guī)范法律法規(guī)，提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)地位。

三、結(jié)論

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的培育發(fā)展對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略有著十分重要的意義。盡管目前我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)存在著制定主體不明確、標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性等問(wèn)題，但這并能影響團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展的重要作用，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)團(tuán)體主導(dǎo)、技術(shù)組織支撐的管理模式，培育和發(fā)展好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王翌.培育和發(fā)展一批有影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)[J].中國(guó)建材報(bào)，2016（4）：1.

[2] 沈偉民，陳向平.關(guān)于發(fā)展社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的若干思考[J].大視野，2015（1）：1.