貿易大國背景下的國際貿易摩擦及其預警構架探索

姜月　孟憲軍

摘要：在經濟全球化的背景下，國際貿易日益頻繁，貿易摩擦也隨之增多，嚴重干擾了我國對外貿易的正常發展，損害我國產業的利益，給我國產業結構的調整和升級帶來不利影響，使社會不穩定因素增加。因此要建立反傾銷預警指標體系和產業損害預警機制，完善預警機制責任主體工作，以此確保國際貿易的正常有序發展。

關鍵詞：國際貿易；貿易摩擦；預警機制；貿易大國；對外貿易；產業結構 文獻標識碼：A

中圖分類號：F752 文章編號：1009-2374（2016）12-0007-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.12.003

1 概述

貿易大國背景下的國際貿易摩擦指的是在開展國際貿易的過程中，不同的國家之間由于經濟發展以及根本利益的不同而對國際市場份額的爭奪并表現為跨國產業之間的沖突與摩擦。隨著世界經濟一體化的進程不斷加快，國際貿易日益頻繁，所以貿易摩擦也隨之增多。貿易大國背景下的國際貿易摩擦形式愈發多樣，而且會對我國的經濟發展造成多種負面影響，所以建立完善的預警機制則顯得意義重大。

2 國際貿易摩擦的主要形式

2.1 有關傾銷與反傾銷的國際貿易摩擦

在國際貿易中，傾銷被視為有失公平的貿易活動，進口國會因傾銷而產生巨大的經濟損失。隨著傾銷活動的頻繁，在對進口國經濟產生巨大創傷后，進而會影響到國際經濟秩序。反傾銷則是針對這種不正當的國際貿易行為而進行的一系列措施，具體而言，反傾銷指的是對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。在國際貿易中，反傾銷措施的合理利用可以有效維護貿易的公平性，促進國際經濟的良性發展。但是近些年來，經常會出現一些國家對這一手段的濫用，在日益頻繁的國際貿易中，反傾銷案件的數量也在不斷增加。反傾銷案主要發生在發達國家，但是近些年來，發展中國家反傾銷案的數量也在不斷上升，而且國際貿易反傾銷所關注的商品相對集中，主要包括機電、化工產品、塑料橡膠制品、紡織品、賤金屬等。

2.2 有關技術性貿易壁壘的貿易摩擦

技術性貿易壁壘相對普通的貿易壁壘來說，具有更強的隱蔽性和靈活性，可以對進口產品進行隨心所欲地抵制甚至是刁難，所以在很多發達國家，被其用來對付外國產品，也因此導致貿易摩擦日益突出。技術性貿易壁壘在貿易保護中主要表現為以下兩方面的特點：第一，貿易壁壘所覆蓋的范圍越來越廣。從產品形態上來說，其涉及到初級產品、中間產品以及制成品，而從企業產品的生命周期發展來看，其涉及到產品的設計、生產、加工、運輸、銷售等各個環節；第二，技術性貿易壁壘的擴散效應越來越明顯。因為貿易產品具有較強的關聯性，再加上技術性壁壘的特有性質，致使其擴散效應越來越明顯。例如，歐盟成員國以中國大蝦食品不符安全標準為由，發布禁令暫停進口產自中國的動物源產品，由大蝦產品而波及到的動物產品達到了上百種，而且歐盟國家的這一做法被美國、俄羅斯等國家競相效仿。

2.3 有關保障措施的國際貿易摩擦

保障措施通常是某一國家針對某些特殊進口產品而產生的特殊活動，如果某些特殊的進口產品對本國的產業造成嚴重的危害時則往往采取如下保障措施：第一，近些年來，國際貿易中各個國家所采取的保障措施逐漸增多，因此國際貿易摩擦也日益嚴重；第二，國際貿易中采取保障措施所針對的產品比較集中，包括機電產品、農畜產品、紡織產品、化工產品、輕工業產品等；第三，在采取保障措施時，國家所保護的產業具有較強的政治敏感性，而且往往關系到很多人的就業，如對輕工業產品的保護，因其關系到很多人的就業。

2.4 有關補貼與反補貼的國際貿易摩擦

補貼指的是在國際貿易中，某一國家政府或者公共機構向其他企業提供資金支持，最終影響企業產品在本國的輸出量。而出現的反補貼措施主要包括臨時措施、補貼承諾、征收反補貼稅等。在國際貿易中，反補貼案件主要發生在發達國家和發展中國家之間，而且發展中國家更容易受到反補貼的影響。

3 國際貿易摩擦對我國經濟的影響

3.1 干擾了我國對外貿易的正常發展

在經濟全球化的背景之下，我國所開展的國際貿易日益頻繁，只有穩定有序的國際貿易環境，才能夠有效促進我國國際貿易活動的開展，而日益嚴重的貿易摩擦嚴重影響了我國外貿的正常進行。例如，反傾銷活動的出現，在短期內會對我國產品的正常出口產生一定的負面影響，產品出口受到限制，也就意味著我國產品的國際市場份額逐漸縮小，國際競爭力逐漸下降，隨著這一態勢的長期發展，很容易引發國際收支不平衡，而且會對我國的制造業以及相關行業產生一定的負面影響。如果我國所出口的產品被進口國立案進行反傾銷調查，那么必定會影響產品在此進口國的正常銷售，我國的對外貿易必定受到嚴重的負面影響。

3.2 嚴重損害我國產業的利益

在國際貿易中，經濟集團內的各成員國通常會采取相同的對外政策來維護成員國企業的利益，但是，如果出現國際貿易摩擦，為了維護整個經濟集團成員國的利益，我國很有可能被迫退出這一集團，沒有了其他成員國的支持，那么我國企業的產品則無法進行多元化出口，所以我國的產業也必定會受到巨大的負面影響。國際貿易摩擦的出現會導致我國企業對外資的利用程度降低，進而對我國的產業發展產生一定的負面影響。國際貿易摩擦的出現會使我國產業發展與發達國家產業發展之間的差距進一步加大。在知識經濟時代，技術壁壘成為了發達國家制約發展中國家發展的重要武器之一，例如，我國曾在DVD專利糾紛案和溫州打火機歐盟案中陷入困境，我國可以做的選擇要么是為國際貿易的開展支付巨額專利費，要么是退出國際市場，這對我國貿易的發展無疑會產生巨大的負面影響。

3.3 對我國產業結構的調整和升級帶來不利影響

國際貿易摩擦對我國產業結構的調整和升級所帶來的不利影響是多方面的：第一，勞動密集型產業是我國經濟產業的重要組成部分，其一旦受到貿易摩擦的影響，企業的整體競爭力會明顯下降，融入到國際市場中的難度會顯著增加，我國企業在國際市場中的競爭力會明顯下降，在這種狀態下，企業沒有余力再進行技術引進以及結構優化和調整；第二，在我國的產業結構優化調整過程中，很多新興產業會不斷出現，但是如果外國相同產業所推出的相似產品在我國大量傾銷，那么必定會對我國的產業升級產生巨大的負面影響；第三，貿易摩擦的出現很可能使我國產業發展對發達國家形成強烈的依賴，進而成為發達國家的跨國公司的依附，我國產業結構調整則舉步維艱。

3.4 社會不穩定因素增加

貿易摩擦會造成我國產業發展受到阻礙，甚至引發國內企業倒閉，因此會造成大量人員失業，失業人數的增加必定會引發社會不穩定現象的出現。由于我國的社會失業保障體系還不太完善，如果因貿易摩擦而導致大面積失業，那么必定會影響到我國經濟的穩定發展，我國的社會負擔也會因此而更重，如果這些問題無法得到有效解決，那么我國經濟的持續健康發展則會成為空談。

4 國際貿易摩擦預警機制建設策略

4.1 構建完善的反傾銷預警指標體系

就目前情況來看，在國際貿易中，反傾銷訴訟是造成貿易摩擦的主要因素之一，所以在國際貿易摩擦預警機制完善中，應該對反傾銷預警指標體系進行完善，這一體系的完善可以有效緩解國際貿易摩擦對我國經濟發展所產生的負面影響。這主要表現在，反傾銷預警機制的構建可以通過減少出口、提高價格、協商談判等方式防范外國對我國產品的反傾銷調查。通過構建反傾銷預警指標，可以使我國在開展對外貿易過程中，對國外的反傾銷情況進行科學分析和預測，根據相應指標的變化情況，及時對貿易活動進行調整。在反傾銷指標體系構建過程中，需要經歷三個過程：第一，我國因貿易摩擦而產生的巨大損失的企業代表向反傾銷調查機構提交申請書；第二，反傾銷調查機構根據提交的相關材料進行深入調查；第三，調查機構對根據相關調查結果進行裁定。所以，整個預警指標體系中，主要包括兩項主要內容，分別為反傾銷調查申請預警指標體系、反傾銷裁決預警指標體系，這些指標的確立可以為反傾銷行為的存在提供有力的證據，進而更好地緩解國際貿易摩擦問題。

4.2 構建產業損害預警機制

在國際貿易中，產業損害預警機制的構建可以實現對某些非常重要的進出口產品數量、價格以及國內生產情況等重要參數變化的監測，分析出我國的相關產業因此而受到的負面影響，然后對我國相關產業所受到損害、威脅以及阻礙發展進行預警。產業損害預警機制的構建還可以使我國及時獲取反補貼、反傾銷、保障措施等相關資料，進而對我國的產業形成有效的保護。在產業損害預警機制構建過程中，必須做好如下兩方面的工作：第一，對那些需要重點檢測的進出口產品以及相關企業進行確認。這些產品所涉及的行業在我國的經濟發展中應該具有支柱作用或者產品在進出口貿易中占有主導地位，那些關系到國計民生的產品也應該在此之列；第二，建立健全產品監測指標體系。產業損害指標體系的建立主要是對國際貿易中的重點產品進出口進行監測，通過監測，對相應指標的變化進行分析，產業損害指標體系主要適用于對重點行業、重點產品易造成損害或構成威脅的進口品進行監測，并根據指標數值的變化，預報產業發展即將受到實質性損害、實質性損害威脅等問題，以便企業能夠及時制定相應的政策，保證產業的持續健康發展。

4.3 加強預警機制責任主體工作

4.3.1 明確政府部門主要責任。我國是社會主義性質國家，政府在國際貿易摩擦預警中發揮著重要的作用，所以在完善預警機制責任主體工作中，首先要明確政府部門的主要責任，而政府部門的主要責任包括以下內容：首先，在國際貿易中，要確保國家利益的最大化，為國際貿易活動的開展努力拓展良好的外部環境；其次，加強引導，在國際貿易摩擦中，國家政府的正確引導可以使我國企業所遭受的損失降到最低。

4.3.2 明確企業責任。企業是開展國際貿易的主體，所以企業責任的明確則顯得意義重大。為此，企業在運營發展過程中，首先應該制定多元化的國際營銷戰略；其次要加強企業聯合，共同應對國際挑戰，而且要具備較強的自律意識，不斷規范自身的貿易行為；最后要通過科學管理，不斷提高企業的管理效率。

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（責任編輯：黃銀芳）