為了退出而進入高校教師領辦社會服務機構的尺度反思

任文啟，男，中共黨員，1981年生于甘肅慶陽。社會工作師（中級，2009年），法學學士，社會學碩士，哲學博士，復旦大學社會學博士后流動站在站博士后。全國第二批社會工作專業領軍人才。甘肅北辰社會工作服務中心理事長。甘肅政法學院公共管理學院副院長，副教授，碩士生導師。主要研究方向為社會工作教育、司法社會工作與西部社會工作等。主持教育部2012年人文規劃青年項目1項（結項），甘肅政法學院2014年重點項目1項（結項），2015年國家人文社會科學后期資助項目1項（在研）。先后在《宗教學研究》、《社會工作》、《社會建設》等刊物上發表論文十余篇，其中有多篇被人大復印資料《社會工作》全文轉載。著有《社會工作專業經典選讀》、《社區矯正理論與實務》、《社會工作的西部迷思與出路探尋》、《高校人文社會科學概論》等。

一、現階段高校教師領辦社會服務機構的必要性和可行性

（一）必要性

1.現階段社會服務供求的需要

高校教師領辦社會服務機構首先是社會服務供求關系緊張所產生的需要。社會轉型日益加劇，社會福利供給不斷加大，社會大眾對于各類社會服務需求也日益增多，蛋糕越做越大，所分出來的份額也越來越多，僅僅依靠此前的供給理念和分配方式，越來越不能滿足需要。尤其是在社會福利供給的“最后一公里”問題上，傳統的社會服務供給方式鞭長莫及，需要新的供給方式，就是把黨和政府不擅長做的，做不好的事，交給社會組織去做，而要社會組織做好這些事情，高校教師領辦社會服務機構是一個很好的方式。

2.現階段社會組織發展的需要

社會組織在我國的發展越來越洶涌，一方面需要大量的社會組織來承接政府職能，做傳遞社會福利，解決社會問題，維護社會穩定，促進社會和諧的事業；另一方面，更需要有專業操守和專業情懷的人來引領和促進社會組織的發展，高校教師承擔了這一職能。

3.現階段承接政府職能的需要

由于需要大量的社會組織（社會服務機構）承接政府，而從承接政府職能的對象來看，高校教師具有得天獨厚的優勢，更能取得政府信任，更能廉潔恪守，更能有效完成相關任務等。所以，相比較其他主體，高校教師領辦社會服務機構對于政府部門而言，也是較受歡迎的。

4.現階段社會工作發展的需要

高校教師尤其是高校社會工作專業教師，往往苦于理論教學空泛實踐教學不足，社會工作專業的發展不能僅僅停留在理論教學的層面，而應當深入實際以實踐為本，但現實中專業的社會工作服務機構為數不多，所以，其領辦社會服務機構有一個很重要的意圖，就是為了通過領辦專業服務機構，開展社會工作專業實踐和實踐教學，最終推動社會工作專業發展。

（二）可行性

1.從教育先行到教師先行

社會工作專業在我國是“教育先行”的，這在最基礎的方面界定了我國社會工作發展的路徑。由于最早在高校設置社會工作專業，一方面政府并未設置相應職業崗位可供畢業生進入；另一方面社會分化與社會認同也沒有到可以接納社會工作專業的地步。這就使得最初教授社會工作專業的教師，不論是在知識理念上，還是方法技巧上，在根本上就是中國社會工作專業的“先行者”，所以，從教育先行到教師先行，具有邏輯上的一致性和現實上的必然性。

2.從專業倡導到專業踐行

教育先行，教師最初承擔的角色除了專業教學、專業研究之外，就有專業倡導，需要向社會、政府等去介紹、推廣、宣傳社會工作，從微觀的知識理念方法技巧，到宏觀的社會工作功能闡釋和社會工作政策倡導與呼吁。雖然社會工作專業的總體發展情況向好，但一次一次的“社會工作春天到來”的呼聲卻沒有引起普遍的現狀的改觀，作為一個“實踐本位”的專業，必須要有人親力親為，伴隨著社會組織解綁，政府購買社會服務的起步，高校社會工作專業教師走到了社會工作發展的前臺，成為踐行社會工作專業第一批力量。

二、高校教師領辦社會服務機構的優勢及其張力

（一）優勢

1.兼職的優勢

高校教師領辦社會服務機構的最大優勢在于其兼職性。從社會服務機構目前的發展境遇來看，總體情況并不好，由于社會服務機構本質上是以服務人群為宗旨的，其并不是經營性的組織，其最大的問題來源于資金及其活動資源，“養人”問題是每個社會服務機構的首要問題，在當下中國的社會福利和社會資源供給上，社會服務機構如果單純靠項目資金去“養人”，就會被餓死，如果完全依靠項目，社會服務機構就會陷入為了爭取活下去而不斷尋求新的“項目資金”，這是對專職社會服務機構負責人最大的考驗。高校教師擁有一份可以體面生活的薪金，不至于為了在這個社會組織生存困難的境地下以社會服務的形式去“討生活”，也不用在社會服務領域內求名求利，進入社會服務機構本身的兼職性實在是其首要的優勢。

2.專業的優勢

公益慈善領域作為一個傳統領域，由于發展較為成熟，各種資源和技能都可找到用武之地，而社工領域卻不一樣，或者說新興的社會服務領域卻并非如此，尤其在當下中國，政府開始推動社會工作專業化發展，人們理解到服務領域也即將進行專業化，這對于進入社會服務領域的高校教師而言是另一個優勢。高校教師擁有豐富的理論知識和專業儲備，在此新興領域內可以以社會工作專業理念為指引從事專業社會服務，與此前傳統社會服務有著明確的不同。

3.人力資本的優勢

高校教師在人力資本上有兩個方面的優勢：其一是校內或者專業共同體內，比如源源不斷的專業學生，再比如社會工作專業教師等；其二是校外或社會中的人力資源方面，比如政府部門以及相應的社會組織等。專業學生需要通過實踐提升專業素質，專業教師需要通過實踐檢驗理論并發展適用本土的、當地的經驗，這一點與其他主體領辦服務機構有著很大的不同。高校教師在進行專業教學、科學研究和社會實踐過程中擁有獨特的人力資源，這也為其領辦機構添力不少。

4.社會身份認同的優勢

總體而言，社會組織的社會認知并不高，在一定程度上還具有一些歧視，很多人把社會組織當做“皮包公司”看待，這對一般的社會組織負責人而言更是如此，但由于高校教師本身的社會聲譽較高，其在領辦社會服務機構時也同時提高了社會服務機構的社會聲譽，這一點在項目爭取、資源整合、關系協調等方面都為社會組織本身提供了相當的優勢。

（二）張力

1.與高校：教師身份與機構負責人之間的張力

高校教師領辦社會工作服務機構時往往需要開具人事部門同意兼職的介紹信，從那一刻起，就人事部門而言，本校教師與新辦機構負責人身份之間就出現某種沖突。這種沖突往往具體體現在授課任務、科研任務等的執行過程中的時間和精力沖突。

2.與學生：“老師—學生”與“老板—員工”之間的張力

一旦開始承擔項目，與學生之間的關系就會分裂成兩個層面，一種是老師關系，需要為學生提供理論指導和實踐指引，所有的行動和督導都是為了讓學生獲得更好的專業訓練，與學校教育課堂教學不同的只是把教學場域挪到了機構。另一種是老板關系，需要員工為組織的目標提供必要且高效的勞務，其衡量標準是市場的和績效的，這時候老師與學生關系演變為一種雇傭關系，這種關系雖然不至于破壞師生的教學關系，但實踐中把握不好，往往會陷于為了獲取利益或者降低機構成本而變相壓低員工薪金，名義上卻是實習實踐或假教學之名的。從二者關系的性質來看，老師學生關系往往身份性、感情性也更強，而老板員工關系則雇傭性、合同性更強，需要提請各位領辦機構的老師，要明確這其中的不同和緊張關系。

3.與政府：平行合作與“伙伴—伙計”之間的張力

在高校教師領辦社會服務機構之前，作為一個高級知識分子，除了學校教學科研任務之外，如果承擔了政府的相關委托科研項目，二者是一種“平行合作”的關系，所謂平行即高校與相關政府部門的平行，基本不存在隸屬關系，所謂合作即在特定的科研項目方面是合作的。一旦開始領辦機構，則高校教師作為機構負責人的身份前置，代表機構與政府相關部門打交道，必然要接受目前政社結構下的“社會組織-政府部門”的關系現狀。如果能盡力維持機構自尊，尚可做到與政府部門的“伙伴”關系，如果以項目或者政府委托意圖馬首是瞻，則必然淪為“伙計”，這不僅牽扯到一個機構的未來發展，更影響到社會組織本身的獨立性和社會工作行業的健全發展。

4.與自己：教學研究與機構事務之間的張力

這一張力也是一種角色緊張，體現在教師這一邊就在于對自己工作時間、精力的安排上，以科研而論，需要站在項目之外，對項目進行系統的考察，并進行冷靜思考和全面分析，最終做出研究結論，而對于機構事務而言，事無巨細都需要對待，是否可以跳出具體事務開展科學研究，是個問題。同時還牽扯到外在身份的認知上，要側重于哪一個角色，需要予以協調，畢竟人不可能在兩條不同的路上都走得平穩順利。

5.與項目：做研究與做事務之間的張力

開展項目過程中，作為學者的身份主要是觀照全局考察對項目的專業性進行評估反思，同時需要深入其中探究項目存在的問題及機理，提出應對的策略和方案。作為項目執行者，主要任務則在于如何將項目順利完成，如何進行資源整合、關系協調和項目管理，這二者也是不同的標準和內容，需要提請注意。

6.與專業：書本理論與實務實踐之間的張力

高校教師的專業性最初是呈現在書本理論的優勢上的，理論由于其建構性往往具有系統性和自洽性，一旦到了實踐過程中，實務的碎片性和經驗性往往比抽象理論更難以應對和處理，甚至有時候我們需要去區分，哪些實務行為是專業范疇內的，哪些不是，因為即便實踐可以探索新的理論和知識，但并不是說所有的實務行為都有理論的意義。有一個比喻，理論學習好比幾何，實務行為好比做木匠，做木工的過程中需要幾何的指導，但有多少木匠能上升到幾何學的高度去反思理論問題和求解答案？這是對領辦社會服務機構的高校教師的要求。

三、高校教師領辦社會服務機構的社會責任與專業恪守

（一）社會責任

1.服務案主

服務案主是社會服務機構的基本宗旨，也是社會組織承擔各類項目的初衷與目的。就社會責任而言，這一點最為重要。之所以要將這一點提出來，就在于目前實踐中出現了問題，即有些社會服務機構為了完成項目，不是為了服務案主，而是反過來，讓案主服務于自己項目的某些任務和標準，弄虛作假本末倒置，這一點作為高校教師的負責人要格外注意。

2.訓練學生

高校教師領辦社會服務機構的初衷之一就是要為學生提供專業的社會工作實踐教學，因此，在承擔項目過程中，這一點不可以偏廢。

3.培養組織

這就是需要在項目運營過程中培養新的骨干力量，發展組織內部力量，健全組織分工與職能，提升組織能力，讓所領導的社會組織健康成長，壯大為以專業力量為核心的社會服務機構。

4.行動研究

高校教師的特長在于理論研究，進入社會工作領域之后對行動研究有所側重，領辦社會服務機構的老師在行動研究方面有著得天獨厚的優勢，應該在這些領域內結合自身的專業優勢和實踐領域，開展行動研究，推動社會工作專業知識的更新和本土理論的產生。

5.政策倡導

由于接觸到項目相對方的基本情況，了解到第一手信息資料，又不同于行政序列所獲得的經過加工之后的信息，能充分考慮到服務對象的個人困境和制度問題，因此，在項目完成和行動研究之外，還需要積極奔走，為了相關服務領域的政策倡導進行專業呼吁。中國社會工作的最大問題在于頂層設計，尤其是在于政策層面，這需要領辦社會服務機構的老師有所作為。

（二）專業恪守

1.要恪守專業倫理

需要始終堅守專業倫理，以社會工作專業倫理的要求去開展實務和專業實踐，有所為有所不為，判斷依據就是專業倫理。以社會工作專業倫理作為服務和項目的標桿。

2.要堅守專業理念

要始終以樹立社會工作專業權威為己任，已促成專業理念形成為目標，始終堅持說專業話，做專業事，而不能淪為為了項目不擇手段的萬金油。

3.要示范專業方法

要將課堂中的、書本中的社會工作專業方法進行示范性的踐行，尋求專業方法的本土適用途徑，唯有將專業方法、專業手法確立起來，社會工作的合法性才能真正確立起來。

4.要踐行專業人格

最核心的就是專業人格的踐行，社會工作號稱“用生命影響生命”，我們自己的生命如何，是社會工作服務的第一要務，唯有我們做正做好，才能取信于服務對象，信服于他人。

四、為了退出而進入：高校教師領辦社會服務機構的尺度

1.做項目，而不是做生意

做社會服務項目，目前最大的問題就在于很多人將其“生意化”，即將其作為一種撈取社會資本、換取社會資源的途徑，而不是為了服務對象著想或為了項目方考慮，高校教師領辦社會服務機構要避免這一點，堅持項目本身的內容和要求，盡量將項目做規范。需要提醒的是，“生意化”是市場經濟的邏輯，社會工作機構應當奉行社會的邏輯。

2.做研究，而不能做鼓吹

在做研究方面，由于目前政府購買社會服務作為一項政府職能轉移的政治任務在運行，這就使得很多政府部門在項目發包的同時，希望通過項目和最終的研究產出達到自己完成“政績”的目的，這就會對研究者提出要求，希望研究者在做研究過程中，以學者的手法和筆法變相為其行為做鼓吹，影響學術研究的客觀性和學者的中立性。這是行政邏輯對學術的影響。

3.做訓練，而不可有剝削

帶學生進入服務機構開展實踐活動，雖然主要是在訓練，但如果學生承擔的任務超過了實習的限度，就需要為其支付對價的報酬，這在目前有很大的問題，很多教師領辦的社會服務機構存在擦邊球的做法，這樣一來會讓實際的雇傭關系隱匿，而代之以教學關系，讓學生遭受老板的剝削，不利于教師的職業恪守；二來惡化了教學關系，對教學和機構服務均有不利影響。

4.做專業，而不必活動家

社會工作機構在最初爭取自身合法性地位之時，往往會放大社會服務機構的能力范圍，讓人錯誤的認為社會服務機構或者社會工作專業無所不能無所不包，這是急于求成的表現，對社會工作專業發展并不一定有利。始終要以專業作為指引，在這個社會工作專業尚不被人普遍知曉和認知的階段，要以社會工作專業的發展為目標，盡量不要將自己塑造成社會活動家，一旦成為萬金油，社會工作專業就會變成帽子，實質就會降低。

5.做引領，而不是占主導

高校教師在領辦社會服務機構的成長過程中，要做到引領者，在專業、人格、標準等方面都要有一定的示范性，而不應該占主導，因為畢竟我們只是領路人、先行者、探路者，不一定是最優秀的、最專業的、最適合的機構領班人，在我們這一代人的引領下，最終希望能夠引出中國真正的本土的專業的社會服務機構負責人來，我們始終的目的在于培育。

6.求改變，而不是守陳規

我們是變革的力量，從我們決定開始兼職做社會服務機構負責人起，所有的努力都在為求取一種變化，一種向善的、向著社會工作專業化發展的變化，這個過程中，體制的、政治的、行政的、市場的、社會的等等因素都會出現，我們需要集合同樣尋求改變、尋求同樣改變的力量，促成中國社會工作事業的發展。