淺談中國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀及發(fā)展

耿燁

摘要：環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作中最基礎(chǔ)也是最重要的組成部分，為其他各項工作決策提供科學(xué)依據(jù)。本文論述了我國現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀與不足，并從技術(shù)、制度、人才培養(yǎng)3個方面針對性地提出了發(fā)展建議，以期為推動環(huán)境監(jiān)測工作的進一步發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；發(fā)展現(xiàn)狀；建議

中圖分類號： X830文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）05（a）-0000-00

進入21世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，隨著生活水平的提升，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高。但是在工業(yè)化進程加快、經(jīng)濟增長的同時，也帶來了許多環(huán)境問題。霧霾、富營養(yǎng)化等專業(yè)名詞進入了大眾的視線，常州土地污染、天津濱海新區(qū)爆炸、黃島輸油管道爆炸等突發(fā)性事件也引發(fā)了大眾對環(huán)境突發(fā)事故監(jiān)測和治理的擔(dān)憂。作為環(huán)境質(zhì)量控制的前提和管理手段，環(huán)境監(jiān)測水平的高低對于環(huán)境質(zhì)量的管理和控制能力有著決定性的影響[1]。面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題以及突發(fā)狀況，傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)不能滿足管控環(huán)境質(zhì)量的需求。這就要求我們及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測中存在的不足，更多的融入新方法和新理念，對傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測進行完善與發(fā)展。基于此，本文對我國當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀進行了分析，針對性的提出了發(fā)展建議，以期為我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展提供參考。

1 環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀

我國環(huán)境監(jiān)測與西方發(fā)達國家相比，起步較晚，技術(shù)水平上存在一定差距。改革開放以后，特別是進入21世紀(jì)以后，環(huán)境污染問題得到越來越多的重視，環(huán)境監(jiān)測工作也得到了政府相關(guān)部門的大力支持，進入了迅速發(fā)展時期。目前，我國環(huán)境監(jiān)測部門已成功實施了放射源監(jiān)測、飲用水源監(jiān)測、有機廢氣監(jiān)測以及空氣污染監(jiān)測和重金屬監(jiān)測等多種監(jiān)測工作[2]，監(jiān)測體系逐步完善，我國現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測體系已經(jīng)形成了4級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，其中在國家層面，環(huán)境監(jiān)測不僅涉及大氣、水質(zhì)、土壤等基礎(chǔ)項目，還涉及了輻射、海域和生態(tài)的監(jiān)測管理[3]。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，目前我國的環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)由傳統(tǒng)的斷續(xù)性監(jiān)測向全自動監(jiān)測發(fā)展[4]，由單一分析向多技術(shù)監(jiān)測發(fā)展，一定程度上已能保證環(huán)境監(jiān)測的及時性和全面性[5]。

2問題分析

2.1 環(huán)境監(jiān)測技術(shù)手段相對落后

在環(huán)境監(jiān)測中，硬件設(shè)施和技術(shù)手段對于監(jiān)測的范圍和數(shù)據(jù)的質(zhì)量有很大的影響。盡管近幾年我國的科技水平不斷提升，但是和發(fā)達國家相比仍然有較大差距，硬件設(shè)施相對落后，不能很好的滿足環(huán)境監(jiān)測工作的需求。與此同時，環(huán)境監(jiān)測任務(wù)日益繁重，監(jiān)測的范圍、項目和頻次不斷擴大和增加，現(xiàn)有的技術(shù)手段和硬件設(shè)施無法達到這種高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的需求。

進一步分析表明，一方面基層環(huán)境監(jiān)測站資金來源主要依靠財政撥款，資金來源單一有限，導(dǎo)致了監(jiān)測設(shè)備更新慢，維護工作不到位，硬件設(shè)備和技術(shù)手段也難以與時俱進。另一方面采購制度不完善，資源配置手續(xù)過于繁瑣，也對技術(shù)的更新和先進設(shè)備的購置產(chǎn)生了一定的阻礙作用。

2.2 環(huán)境監(jiān)測人員業(yè)務(wù)水平有待進一步提高

就目前而言，各級環(huán)境監(jiān)測人員業(yè)務(wù)水平差異較大，部分監(jiān)測人員業(yè)務(wù)水平亟需提升。這首先主要是人才的培養(yǎng)、管理和引進等環(huán)節(jié)競爭機制的缺失導(dǎo)致人員配置不合理，人員儲備不及時，缺乏高級綜合素質(zhì)人才。其次，隨著社會的進步，污染源種類變得更加復(fù)雜，設(shè)備更加先進，但人員的知識技術(shù)儲備不能及時同步，實際環(huán)境監(jiān)測中難以快速有效解決產(chǎn)生的問題。

2.3 環(huán)境監(jiān)測制度有待進一步完善

隨著工業(yè)化和城市化水平的不斷提高，各種環(huán)境污染問題層出不窮，經(jīng)常出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境問題。我國的監(jiān)測制度有待進一步完善，防治和處理突發(fā)事件的能力有待進一步提升。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是存在部分監(jiān)測部門因設(shè)備落后、業(yè)務(wù)水平低，其監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏權(quán)威性；二是突發(fā)狀況的處理缺乏專業(yè)性，僅能憑經(jīng)驗和臨時判斷進行處理。此外，責(zé)任制度不夠明確，會導(dǎo)致問責(zé)、監(jiān)督的缺失；管理制度的不完善會導(dǎo)致管理的混亂；獎懲制度不完善造成工作人員缺乏積極性。以上問題都需要通過進一步完善環(huán)境監(jiān)測制度方可得以解決。

3 對策與建議

3.1 技術(shù)創(chuàng)新

鑒于我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和發(fā)到國家相比還存在不足，需要不斷創(chuàng)新監(jiān)測技術(shù)，更新硬件設(shè)施，縮小與發(fā)達國家的差距。先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和硬件設(shè)施可以保障環(huán)境監(jiān)測的全面性和準(zhǔn)確性，為環(huán)境污染防治提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。進一步講，為了達到技術(shù)創(chuàng)新，國家應(yīng)投入更多的資金用于研發(fā)先進技術(shù)，更新監(jiān)測設(shè)備。

技術(shù)創(chuàng)新另一方面還應(yīng)該體現(xiàn)在拓寬環(huán)境監(jiān)測的應(yīng)用領(lǐng)域，監(jiān)測范圍要逐步覆蓋，監(jiān)測項目要與時俱進，不斷豐富監(jiān)測內(nèi)容，對更多的環(huán)境污染種類和范圍進行更深層次的監(jiān)測。

3.2 制度創(chuàng)新

一方面，環(huán)境監(jiān)測實行責(zé)任制，建立完善的管理制度。在現(xiàn)場樣品采集、實驗室分析、數(shù)據(jù)綜合處理三個方面都必須嚴(yán)格管理，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、可靠性和客觀性。采樣人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并通過考核，采樣方法必須嚴(yán)格遵守國家環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)方法，做好采樣記錄；實驗室分析要不定期檢查；數(shù)據(jù)綜合處理要運用數(shù)理統(tǒng)計和計算機技術(shù)對數(shù)據(jù)進行科學(xué)統(tǒng)計與管理，建立數(shù)據(jù)庫。同時還要做到外部監(jiān)督和內(nèi)部管理相結(jié)合，明確每一位工作人員的職責(zé)，建立獎懲制度。

另一方面，要優(yōu)化應(yīng)急監(jiān)測機制，加強突發(fā)環(huán)境事故的監(jiān)測能力。近幾年突發(fā)事故頻繁，土壤污染、危險品爆炸、輸油管道爆炸等等一系列突發(fā)事故都會引發(fā)環(huán)境問題。突發(fā)事故的危害往往比普通環(huán)境事故更加嚴(yán)重，因此應(yīng)該優(yōu)化應(yīng)急監(jiān)測機制，對于突發(fā)事故制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，定時進行演練，危害發(fā)生時要對污染源及可能產(chǎn)生的危害予以明確，快速制定切實可行的監(jiān)測方案，事故處理結(jié)束后要及時整理反思事故原因，分析各類隱患，加強監(jiān)測布局，進一步優(yōu)化應(yīng)急監(jiān)測機制。

3.3 人才培養(yǎng)與隊伍建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)該積極引進中高級復(fù)合型人才，加強培養(yǎng)教育工作，努力提升監(jiān)測人員的專業(yè)素養(yǎng)。具體來說，一是制定環(huán)境監(jiān)測人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，針對重點監(jiān)測領(lǐng)域開展人員培訓(xùn)工作；二是及時招錄優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，加強環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)，提高監(jiān)測隊伍整體素質(zhì)。同時，要注重對監(jiān)測人員的道德素養(yǎng)的考察教育，確保工作人員盡職盡責(zé)，不弄虛作假，有良好的道德標(biāo)準(zhǔn)。

人才是提高技術(shù)的關(guān)鍵，是環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的直接動力，是保障環(huán)境監(jiān)測科學(xué)有效進行的基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測部門要以留住人才以及助力人才成長為目的，營造一個適宜的監(jiān)測環(huán)境，建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強的環(huán)境監(jiān)測工作隊伍。

4 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測工作是預(yù)防環(huán)境問題、治理環(huán)境污染的基礎(chǔ)。因此，針對環(huán)境監(jiān)測中存在的問題，通過積極進行技術(shù)創(chuàng)新、完善監(jiān)測制度、加強人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)等措施，可以保證環(huán)境監(jiān)測工作能夠與時俱進，使其能更好的服務(wù)于各項環(huán)境保護工作，更好的為環(huán)境保護決策提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻：

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