企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)策略問(wèn)題初探

呂鴻鵠

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2016.14.076

摘 要：企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)性內(nèi)容，深入研究這項(xiàng)系統(tǒng)性內(nèi)容有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。該文從探討企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的重要意義出發(fā)，詳細(xì)闡述了企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)體系研究的重要性和重要地位。而后又深入研究了新時(shí)期企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系相關(guān)建設(shè)性策略。最后，結(jié)合自身多年工作研究經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)應(yīng)急預(yù)案制定策略，筆者提出了自己的看法和觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 安全生產(chǎn) 應(yīng)急管理策略建設(shè)

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）05（b）-0076-02

1 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理深入研究的重要意義

在2014年的12月1日的時(shí)候，我國(guó)正式頒布了統(tǒng)一實(shí)施的新型的《安全生產(chǎn)法》。在這部法規(guī)當(dāng)中明確了一些必要性的規(guī)定和先行的規(guī)章政策。從這個(gè)角度出發(fā)，國(guó)家對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)就更為明晰了。相關(guān)規(guī)定指出：我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行必要的建設(shè)策略，這個(gè)建設(shè)項(xiàng)目不應(yīng)當(dāng)局限于某一行業(yè)和某一領(lǐng)域，更應(yīng)當(dāng)涵蓋大范圍的應(yīng)急基地建設(shè)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要配備相應(yīng)的救援策略和救援物資，進(jìn)一步提高我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)的專業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)完善新時(shí)期相關(guān)行業(yè)以及領(lǐng)域的專業(yè)化應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)，這是我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的方向和機(jī)遇所在。由此可見(jiàn)，相關(guān)《安全生產(chǎn)法》的提出進(jìn)一步指明了企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的發(fā)展方向并對(duì)新時(shí)期的管理策略提出了更高的要求。無(wú)獨(dú)有偶，我國(guó)相關(guān)《勞動(dòng)保護(hù)》雜志也相應(yīng)地開(kāi)辟了類似的專欄，從不同角度和視角也在進(jìn)一步探索我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的基本策略。

事實(shí)上，近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相對(duì)比較粗放，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，工業(yè)布局也出現(xiàn)了欠妥的布局，再加上我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相對(duì)起步較晚，體系也不健全。因此，無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)看，我國(guó)都應(yīng)當(dāng)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的探索和研究。

2 新時(shí)期企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系分析

2.1 關(guān)于要進(jìn)一步深究切實(shí)有效的措施，推進(jìn)完善的安全生產(chǎn)創(chuàng)新機(jī)制

首先來(lái)說(shuō)，我國(guó)必須要以企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀為立足點(diǎn)，在進(jìn)一步做好自己本職工作的基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)外先進(jìn)的危機(jī)管理學(xué)術(shù)體系進(jìn)行精華式地汲取。從深入的角度出發(fā)不斷完善和發(fā)展必要的應(yīng)急管理體系和應(yīng)急管理策略。筆者在這里要著重強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)企業(yè)應(yīng)急管理體系需要規(guī)范的研究方法和研究技術(shù)。無(wú)論是從經(jīng)驗(yàn)分析角度還是從理論檢驗(yàn)角度都應(yīng)當(dāng)避免單一的做法和趨勢(shì)，要整合全部領(lǐng)域的研究力量，從創(chuàng)新出發(fā)，著重對(duì)相應(yīng)的應(yīng)急問(wèn)題進(jìn)行必要性提煉。這對(duì)于我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理未來(lái)發(fā)展來(lái)說(shuō)，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2 關(guān)于要進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)的管理機(jī)制

第一，要將社會(huì)力量作用強(qiáng)化，從多元化的角度出發(fā)建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。

從實(shí)際角度出發(fā)，我國(guó)應(yīng)結(jié)合我國(guó)特色國(guó)情進(jìn)一步建立由政府主導(dǎo)并輔以個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)等多元化的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。換而言之，在整個(gè)運(yùn)作過(guò)程中要將社會(huì)的多種力量都直接或者間接地參與到這項(xiàng)系統(tǒng)性研究當(dāng)中，以政府的力量融入相關(guān)管理策略的每個(gè)環(huán)節(jié)，從實(shí)際出發(fā)進(jìn)一步提升我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力。

第二，從實(shí)際出發(fā)加強(qiáng)應(yīng)急資源整合機(jī)制建立，完善整體調(diào)撥策略。

企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源體系是整個(gè)應(yīng)急管理的核心內(nèi)容所在。在這其中也包含各種關(guān)鍵性要素：（1）人員要素；（2）技術(shù)裝備要素；（3）應(yīng)急物資要素；（4）信息管理要素；（5）軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施要素等。這些要素綜合起來(lái)共同構(gòu)成了整個(gè)體系和系統(tǒng)，從而在全部的策略上運(yùn)轉(zhuǎn)和流動(dòng)。在筆者多年的管理運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中，筆者認(rèn)為要做到以下3點(diǎn)來(lái)進(jìn)一步制定相應(yīng)的企業(yè)應(yīng)急物資管理策略：首先，整合現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)相對(duì)分散的應(yīng)急物資和應(yīng)急管理力量，進(jìn)一步完善目前較為分散的布局體系和布局策略，建立相對(duì)完善的企業(yè)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理體系；其次，深化現(xiàn)代信息和管理技術(shù)的整體構(gòu)思和研究，將整個(gè)采購(gòu)、運(yùn)輸、配送等系統(tǒng)性內(nèi)容環(huán)節(jié)進(jìn)行有組織地管理和控制；最后，要建立必要的應(yīng)急資源應(yīng)用和補(bǔ)償體系，一旦使用企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍要滿足必要的補(bǔ)償制度。

2.3 關(guān)于進(jìn)一步提升觀念和思想，常態(tài)化地完善應(yīng)急管理體系建設(shè)

無(wú)論從哪個(gè)角度出發(fā)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理都應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的實(shí)施機(jī)制進(jìn)行一種特色管理策略。這種策略要包含3個(gè)具體特點(diǎn)：（1）積極的；（2）主動(dòng)的；（3）有意識(shí)的。在進(jìn)行綜合性的管理策略當(dāng)中要滿足對(duì)事前、事中、事后3個(gè)方面進(jìn)行連續(xù)式、動(dòng)態(tài)式的管理。筆者在這里要強(qiáng)調(diào)的是，我們提出著重建立這種動(dòng)態(tài)式的思維旨在提升預(yù)防的必要性，要追本溯源，常態(tài)化地處理應(yīng)急問(wèn)題。事實(shí)上，中國(guó)動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制和管理體系也決定我們要采取平戰(zhàn)結(jié)合的策略才能應(yīng)對(duì)一切社會(huì)問(wèn)題，企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理也不例外。

3 關(guān)于應(yīng)急預(yù)案制定策略

我們要從實(shí)際出發(fā)，全面完善企業(yè)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指定和落實(shí)工作，要秉持著應(yīng)急準(zhǔn)備工作為主、危機(jī)時(shí)知道應(yīng)急救援為輔的基本型原則。從實(shí)際出發(fā)，不斷優(yōu)化對(duì)整個(gè)系統(tǒng)性預(yù)案的編制工作，從制度上嚴(yán)格落實(shí)，真正抓細(xì)和落實(shí)到位。

第一，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。嚴(yán)格規(guī)范應(yīng)急預(yù)案分級(jí)屬地監(jiān)管和行業(yè)管理責(zé)任，著力增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)，以及行業(yè)領(lǐng)域間應(yīng)急預(yù)案的有機(jī)銜接，確保應(yīng)急預(yù)案專業(yè)、簡(jiǎn)明、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)用?？偨Y(jié)推廣中石化集團(tuán)天津分公司、神華集團(tuán)神東公司應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和油氣管網(wǎng)行業(yè)領(lǐng)域完成預(yù)案優(yōu)化工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員應(yīng)急處置卡全覆蓋。修訂頒發(fā)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，研究制定《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審規(guī)范》。

第二，抓好應(yīng)急預(yù)案落實(shí)。無(wú)論到了哪個(gè)層次和層面之上，應(yīng)急管理最為核心的內(nèi)容都在于落實(shí)和實(shí)施。這是企業(yè)安全生產(chǎn)營(yíng)救管理的根本也是其最為核心的內(nèi)容所在。因此，在實(shí)際操作過(guò)程中，要大力推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案向應(yīng)急實(shí)踐轉(zhuǎn)化工作，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急預(yù)案所明確的指揮機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工、救援隊(duì)伍、裝備器材和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等措施，建立應(yīng)急預(yù)案定期培訓(xùn)制度，并及時(shí)根據(jù)應(yīng)急救援工作需要修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。推動(dòng)將應(yīng)急預(yù)案工作納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核范圍。舉辦應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班，提高應(yīng)急預(yù)案管理人員業(yè)務(wù)能力。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)是關(guān)系到民生的重要所在，應(yīng)當(dāng)引起人們足夠的重視。相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系尚不健全，在很對(duì)內(nèi)容上還存在這樣或者那樣的問(wèn)題。筆者從事該方面系統(tǒng)研究工作多年，此文是一些心得體會(huì)所在，現(xiàn)把這些內(nèi)容拿出來(lái)與各位同行分享，希望能對(duì)同行起到借鑒的作用。

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