山東省工藝美術行業“十三五”發展規劃

工藝美術是人類文明的重要成果，是中華民族五千年傳統文化的重要組成部分，發展和繁榮工藝美術行業對豐富人們物質和精神生活、增加就業、促進經濟社會發展、密切對外交往、弘揚中華民族優秀文化技藝具有重要意義。

為加快推進我省工藝美術行業轉型升級，引導工藝美術產業健康發展，推進我省經濟文化強省的建設，實現我省工藝美術行業又好又快的科學發展，特制定本規劃。

一、“十二五”發展回顧

（一）主要成就

1.規模效益居全國前列。

目前，我省工藝美術行業主要包括：琉璃、陶瓷、風箏、地毯、雕塑、草柳編、抽紗刺繡（工藝家紡）、金屬工藝品、嵌銀制品等12大類116個品種。按新統計口徑，全省工藝美術行業規模以上企業由2012年的929家增加到2015年的1149家，年均增長7.34%；累計實現主營業務收入由2012年的1201.8億元增加到2015年的2099.63億元，年均增長20.44%；利潤總額由2012年的74.7億元增加到2015年的126.37億元，年均增長19.15%；利稅總額由2012年的129.1億元增加到2015年的219.66億元，年均增長19.38%。2015年底，全省工藝美術行業規模以上企業累計實現主營業務收入居全國第二位，僅次于廣東；實現主營業務收入、利潤、利稅、出口同比分別增長10.80%、5.59%、5.22%和5.10%。

2.傳統工藝美術保護得到加強。

《山東省傳統工藝美術保護辦法》是指導我省工藝美術行業做好傳承與發展工作的綱領性文件。圍繞《辦法》的有關規定和要求，在深入行業調研的基礎上，擬定了“保護資金的申請報告和使用辦法”、“工藝美術珍品的認定辦法”等方案。制定了“工藝美術行業振興計劃”，撰寫了《工藝美術行業市場調研分析報告》，編輯出刊了《山東省工藝美術精品集》、《山東省工藝美術名人作品集》和《第四屆山東省工藝美術大師作品集》，申報了《社會組織服務經濟社會發展項目》、《山東省中小企業公共服務示范平臺》。為政府決策提供了科學依據，同時也為正確引導和指導行業企業順利發展提供了有效的參考。

3.品牌戰略效果顯著。

一是結合“十二五”規劃，每年編制名牌產品推薦計劃，為省質監局編制行業名牌立項建議目錄，為工藝美術行業制定質量發展報告，幫助企業申報、復評國家級馳名商標和省級著名商標及名牌產品。二是按照省經信委和省聯社關于市場營銷年、品牌建設年和品牌提升年的主題活動，緊密結合行業實際，從宏觀上打造全行業“大品牌”。省協會、各市協會、各專業委員會積極組織會員單位參加全國及有關省市舉辦的大型專業展覽展會，整體推介行業產品和作品。“十二五”末，全省工藝美術行業共有中國名牌10個、山東名牌39個，中國馳名商標14個、省著名商標45個（“十一五”末分別為6個、16個、5個、15個）。

4.行業人才隊伍日益壯大。

一是組織會員參加多期國家級技術培訓，涉及專業有植物纖維編織、漆藝、古典紅木家具、編織纖維藝術、圖案設計、黑陶（陶藝）藝術等高級研修和培訓班，共培訓專業技術人員70余人次。二是組織會員參加中國木雕現場創作大賽、中國美術陶瓷技藝大賽和硯雕大賽。承辦了四屆省級工藝雕刻（制硯）和陶瓷工藝技能大賽，四屆大賽的參賽人數達500多人次。三是行業目前省協會已擁有團體和個人會員520個；設有琉璃、風箏等7個專業委員會。幫助泰安、菏澤、濟南、日照、博興等建立了協會和學會。“十二五”末，全省工藝美術行業擁有亞太地區手工藝大師3名、中國工藝美術大師19名、省工藝美術大師286名、省工藝美術名人140名；獲百花杯和金鳳凰杯中國工藝美術精品獎513個，其中金獎93個、銀獎110個、銅獎142個、優秀獎168個；國家級技術中心1個、省級技術中心13個、省工業設計中心2個、省級技師工作站1個。

5.展覽展會成績顯著。

積極參加中國工藝美術大師作品暨國際藝術精品博覽會和全國工藝品旅游紀念品暨家居用品交易會，兩會五年參展企業500余家，大師300余名，累計成交額達上億元。積極配合北京、上海、濰坊等地市協會和省殘聯等有關部門組織山東省傳統民間工藝品展銷會、琉光異彩·山東琉璃料器精品交流展和齊魯陶柳工藝品展、風箏萬里行和山東省首屆聾人工藝美術作品展等多種形式的會展和專題推廣活動，為拓展市場覆蓋面和擴大特色區域影響力起到了積極作用。連續舉辦七屆中國（山東）工藝美術博覽會，參展商、采購商總計近8000人次、觀眾達6萬人次，參展省份遍及全國20余個省市，現場成交額達1.2億元、意向成交額達3.6億元，有2943件作品分別獲得精品獎和設計創新獎。

6.特色區域和產業集群影響力得到擴大。

圍繞“轉調創”并與地方政府部門配合，努力推進整合各種資源，以整體優勢打造行業的良好形象，推動區域經濟的發展。在特色區域和產業集群、基地建設方面，做出了積極努力，并協助提高聲譽和影響力。“十二五”末，全行業共有國家級工藝美術特色產業集群11個、省級13個，特色區域23個。

（二）存在的問題

一是工藝美術的傳統市場是歐美市場，美洲正在恢復，歐洲市場在政府債務的影響下萎靡不振；新興市場還需要一個較長的培育期。國內低端消費市場正在發展，高端市場較低迷，需一個較長時間的市場過渡調整期。二是企業生產成本近幾年因勞動力成本、原材料價格上漲而持續不斷上漲，國內國際市場的成品銷售價格卻提高緩慢而匯率多年來也在持續升值；加之各種貿易壁壘，企業間競爭越發激烈，不良競爭現象突出等等，嚴重壓縮了企業利潤空間，企業利潤率不斷下降。三是大部分重點品種的生產企業招工難，部分企業開工不足，設備閑置。四是全行業總體設計創新能力薄弱，大部分品種缺乏深層次的開發，低端同質化現象普遍。五是絕大部分企業、個人對商標品牌作用認識不到位，尤其在出口產品方面尤為薄弱。六是傳統工藝美術保護性政策措施與弘揚先進文化和繼承優秀技藝的要求不相適應，在規劃、宣傳、投入、引導、保護等方面力度不夠。

二、“十三五”發展形勢分析

（一）工藝美術行業發展的優勢

1.新常態下新的戰略機遇期。

新常態下，中國經濟增速雖然放緩，但實際增量依然可觀；經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元，經濟結構優化升級，發展前景更加穩定。隨著工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的深入推進，人們的消費能力日益增強，消費結構不斷改變并持續升級；以及正在實施的“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略和推進“西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先”的四大板塊都為工藝美術文化產業提供了新的發展機遇。

2.豐富的資源優勢。

蜚聲海內外的齊魯文化、具有世界級影響力的儒家思想、豐厚的龍山文化等是工藝美術創新和發展不竭的文化源泉。豐富的黃金、寶石等礦產資源及農副產品，為工藝美術的發展提供了原材料基礎；一批國家及省級工美大師和專業技術人才隊伍，保障了傳統工藝美術的傳承發展；已有上百年甚至上千年歷史的地毯、抽紗刺繡、草柳編、琉璃、陶瓷、制硯、風箏等技藝，是發展工藝美術廣泛的群眾基礎。

3.巨大的市場需求。

隨著城鄉居民收入水平的提高，消費結構加快升級，精神文化產品需求越來越大。工藝美術品特別是旅游紀念品、環境裝飾用品、家庭裝飾和陳設品、禮品和收藏品將成為新的消費熱點。隨著我國國際地位的提高和對外交流的擴大，世界對我國優秀民族文化認同程度也將隨之提高，以中華優秀文化為內涵的工藝美術品的國際需求將持續上升。

4.高新技術的廣泛應用。

隨著科學技術的突飛猛進，工業化和信息化進程的加快，傳統的工藝美術品的生產、設計已經正在發生歷史性變革。傳統技藝與現代生產方式的有機結合，信息、激光、微電子、新材料、表面處理等新技術和新設備的應用，將極大地提高工藝美術產品的勞動效率，提升設計水平和縮短研發時間，增加產品功能和花色品種，提高產品檔次，進一步增強拉長產業鏈條的能力，促進工藝美術品的規模化發展。

工藝美術產業作為制造業的重要組成部分，文化產業的生力軍，建設節約型社會和發展循環經濟的典型，建設社會主義新農村的重要推動力量，其發展已經得到廣泛重視。隨著國家和我省相關保護、促進政策的制定和實施，將為工藝美術行業的振興開啟完善的政策通道，提供良好的發展環境。

（二）工藝美術行業發展的制約因素

1.科技創新水平與國內外市場競爭不相適應。

總體上看，工藝美術文化資源的深度開發不夠，原創能力比較薄弱，集成創新尚未形成體系，引進消化吸收再創新步伐不快，新材料、新技術、新工藝的推廣應用滯后，行業增長方式轉變緩慢，產品結構檔次較低，現代工藝品、旅游紀念品、禮品收藏品、玩具、首飾等發展滯后，部分傳統產品的競爭優勢正在喪失。

2.市場體系建設與產業化經營發展不相適應。

工藝美術品展示、精品收購和產品交易的設施和場所嚴重不足，專業市場沒有形成體系，一般市場缺乏規范。集市貿易和地攤式的經營方式，導致傳統高級技藝的產品價值沒有得到真正體現；產品市場定價機制尚未形成，無序競爭不同程度的存在；產品標準覆蓋率低，市場監督機制不健全；評估、拍賣、定價、經紀、推介等市場中介機構發展滯后。

3.高技能人才與支撐行業發展和實施精品戰略不相適應。

大師級人才的數量偏少，年齡普遍老化，待遇普遍偏低；全行業的師承制度還沒有真正建立起來，許多技藝后繼無人；高級技師比例偏小，創意人才嚴重不足，設計人員中能夠綜合文化、藝術、科技、經濟因素進行創作的人員稀缺。

4.行業服務體系建設與市場經濟體制的要求不相適應。

新的行業管理體制尚需進一步建立和完善，協會組織缺乏政策、資金、組織手段和與政府溝通、協調的機制，引領整個工藝美術行業發展的作用得不到充分發揮。同時，信息統計、人才培訓和技術交流、法律支援和政策研究、市場預測、傳統技藝記載等服務體系不健全，服務能力和水平需要進一步提高。

5.保護性政策與優秀技藝傳承和弘揚先進文化的要求不相適應。

一些傳統的工藝美術產品和技藝，在高科技支持下倍率級增長的社會勞動生產率面前，處于弱勢。由于缺乏保護性政策、法規和資金，傳統品種和技藝出現大面積萎縮，一半以上的傳統品種和技藝已經處在生存困難和瀕臨滅絕的境地，已有9個產品失傳或停產。省內保護性政策沒有出臺，國家的行業保護政策不能真正落實到位。

三、“十三五”發展指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照“一個定位、三個提升”的要求，落實《山東省傳統工藝美術保護辦法》，在保護傳統工藝美術的基礎上，以人才培養為切入點提高行業創新驅動力，以發展特色區域和產業集群為載體提高特色產業的發展后勁，以市場培育為導向引導工藝美術產品的消費方向，以服務為宗旨擴大協會的服務面、提升協會的服務效能、增強協會的凝聚力，通過協會的服務促進全省工藝美術行業的發展。

（二）基本原則

1.產業振興和文化繁榮并重。把產業發展建立在加強文化研究、豐富文化內涵的基礎上，夯實創作底蘊，增強藝術感染力，提高工藝美術產品文化品位和附加值。

2.開發與保護并重。在開發中加強對傳統技藝的保護，在保護的前提下進行拓展和開發。

3.專業教育與師承制度并重。完善師承制度，培養大師，奠定傳承技藝、開拓創新、打造品牌的基石；專業教育面向生產發展和技藝傳承，加強創意人才、高級技師和綜合性人才的培養。

4.科技創新與體制創新并重。促進傳統工藝美術與高新技術相結合，同時加強體制機制創新，增強發展動力和活力。

5.擴大出口和拓展內需并重。國內消費需求仍是繁榮工藝美術的重要立足點和著力點；吸收世界優秀文化和先進設計理念和技藝，開發具有國際高端水平的產品，擴大國際市場占有率。

6.強化政府引導扶持和增強行業協會服務功能并重。強化政府引導、扶持、保護，加強市場監管，搞好工藝美術基礎設施建設。建立健全行業協會組織，發揮行業協會應有的功能和作用。

（三）主要目標

到2020年全省工藝美術全行業完成主營業務收入達到2600億元，年均增長不低于8%。出口交貨值達到500億元，年均增長不低于5%。

到2020年全行業爭創中國馳名商標由“十二五”末的14個增加到18個；山東著名商標由45個增加到60個；山東省名牌由39個增加到50個。

到2020年全行業爭創國家級特色區域和產業集群由“十二五”末的11個增加到16個；省級特色區域和產業集群由10個增加到18個；年產值5—10億元的產業集群基地達到8個。

到2020年全行業擁有亞太地區手工藝大師由“十二五”末的3名增加到5名；中國工藝美術大師由19名增加到23名；山東省工藝美術大師由286名增加到366名；山東省工藝美術名人由140名增加到240名。

新培育2 個省級企業技術中心，2個行業技術中心和2個網絡信息服務平臺。

打造1個中國工藝美術設計創意基地，建設3個山東省創意設計園（中心），5個市級創意設計園（中心），建立5個傳統工藝美術保護示范基地。

建設和完善國家、省、市級及個人特色傳統工藝美術精品館10個，市縣企業和個人專業展館20個。

強化產品質量行業標準體系建設，制訂或修訂質量和行業技能標準5個。

四、“十三五”發展重點

“十三五”工藝美術行業重點抓好七大工程建設。

（一）優勢產業穩步發展工程

1.地毯。以威海、德州、濱州為中心，以海馬、山花、彩霞、萊州工藝品公司、日照東升地毯公司、德州神龍毯業等企業為龍頭，加強設計創新，提高檔次，擴大規模。

2.抽紗刺繡與工藝家紡。以煙臺、威海、青島、濰坊為中心，以即發、云龍、云祥、藝達、魯藝、千榕、銀潔、青島工藝品集團等企業為龍頭，強化抽紗刺繡與家紡、服飾和裝飾的結合，手工與機編、機繡的結合，著力提高機制比重，鼓勵和支持傳統手工抽紗刺繡精品作為藝術品出口和進入陳設藝術的新領域。

3.天然植物纖維編制工藝品。以煙臺、濱州、臨沂為中心，以萊州工藝品公司和貝思、博興工藝美術公司、臨沭和郯城工藝品公司、曹縣魯藝、菏澤美家、無棣和陽信工藝品廠等企業為龍頭，在鞏固擴大現有市場規模的同時，探索新植物資源的利用，探索草柳裝飾材料的新方向，探索草柳與皮革、布絨、金屬、木塑等多種材料的結合，提高產品表現力和附加值，進一步拓展產品應用領域。

4.工藝美術陶瓷和琉璃制品。以淄博為中心，以陳設藝術品和收藏藝術品為方向，注重傳統技藝與現代設計理念的結合，注重與環境美術、建筑美術等藝術門類的結合，拓展美術陶瓷和琉璃藝術應用領域。

5.雕塑產品。以萊州、嘉祥、臨朐等產地為中心，以環境藝術、建筑藝術和裝飾藝術為方向，加強傳統技藝與現代設計理念的結合，改進生產工藝、改善技術裝備。

6.民間、民俗工藝品。以魯西南、青島、濰坊、煙臺、威海為中心，將民族文化與工藝美術產業相結合，依托當地充沛的自然與人文資源，促進民族服裝、魯錦、染織、刺繡、樂器、剪紙、面塑、風箏、傳統布玩具、工藝繪畫（巨野）、發制品、刻葫蘆等特色工藝美術品制造業和旅游業的共同發展、繁榮，提高創作的文化藝術含量，加快推進產業化進程。

7.花畫工藝品。以平原、夏津、禹城為中心，增加仿真植物的品種，采用新原料和新的加工工藝研發，以適應國際、國內兩個市場的需求，大力發展仿盆栽藝術。

8.古典紅木家具工藝品。以濰坊、淄博等為中心，大力發展古典紅木家具藝術品生產，繼承和發展傳統的嵌銀工藝，打造“魯作”古典紅木藝術。

（二）新興產業拓展工程

玩具、首飾和禮品等品類，具備較大的發展空間和潛力，對提升全省工藝美術產業結構層次和競爭力有重大意義。要著力培育龍頭企業，加強新設備、新工藝的引進和消化，強化原始創新，強化品牌培育，強化集聚意識，重點解決設計、模具和涂飾三大“瓶頸”制約，加快形成具有規模經濟的產業集群。玩具，以青島、威海、濰坊為中心，強化產學研結合，加快建立玩具設計、模具和新材料研發中心，大力發展益智、電動、遙控（光控、聲控）、智能新產品。首飾、禮品，重點突破創意設計，加大引進設計、工藝、裝備的力度。

（三）傳統技藝保護工程

圍繞落實《山東省傳統工藝美術保護辦法》和非物質文化遺產的申報，對具有百年以上歷史、藝術特點和地方特色明顯，已經滅絕和瀕臨滅絕和產量急速下降的傳統工藝美術品種，要實施搶救措施，全面加以保護。一是強調和資助大師帶徒。二是采取一定的資金扶持和許可手段，如資助、收購產品、劃定保護區、認證傳統品種、特色區域、特色標志、原產地標識、大師工作室等措施進行保護。三是搜集、整理傳統工藝美術技術、實物、歷史資料，用各種手段記錄、存檔、傳播。四是加快建設傳統工藝美術產品和技藝的收藏、陳列、展示設施，推進 “山東省工藝美術館”建設。抓緊搶救“膠東八大邊（即墨鑲邊、蓬萊梭子花邊、威海滿工扣鎖、榮成手拿花邊、乳山扣眼、文登扣鎖、青州府花邊以及榮成生絲臺布、招遠網扣、昌邑百代麗等）、雞油黃、雞肝石爐料、發絲繡、雨點和茶葉末釉、仿漢印、高密泥塑、撲灰年畫等20多個重點技藝品種；搶救保護手工地毯、民間布藝、剪紙、刻葫蘆等技藝品種。

（四）科技創新推進工程

把增強自主創新能力作為工藝美術發展的戰略基點和提升產業結構、轉變增長方式的中心環節，推動原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，促使行業發展向主要依靠科技進步帶動轉變。對工藝美術發展的模具、表面處理、新材料應用等共性和關鍵技術難題，要組織各方面、各領域的人才和力量，加強科技攻關，實行集成創新，力爭有所突破，取得一批高水平成果。鼓勵工藝美術企業建立研發中心，支持企業廣泛應用信息、激光、微電子、新材料、表面處理等新技術和新設備，依靠科技進步提高勞動效率，提升設計水平和縮短研發時間，增加產品功能和花色品種，提高產品檔次，拉長產業鏈條，促進工藝美術品的規模化發展。

加快發展創意產業。創意產業是衡量一個地區創新能力的重要標志。要充分發揮齊魯文化底蘊深厚的優勢，促進大眾文化與精品文化的結合，促進工藝美術與制造業、服務業的結合。在我省玩具、絨繡、貝雕、陶藝、琉璃、風箏、銅雕、嵌銀、絹花、錫雕、制硯等獨特領域和優勢領域，建立一批原創大師工作室，為創意人才營造創業樂土，吸引國內外創意大師和有發展潛力的創意人才來山東創業發展，促進傳統工藝美術與現代時尚藝術完美融合；不斷提升創意產業投資軟環境，積極探索創意產業市場化運作的新機制和新模式，打造創意格局，加大創意知識產權的保護力度，加快形成集聚、集群、互動、輻射的創意產業鏈，促進創意產業規模化發展。

（五）知名品牌培育工程

積極實施品牌戰略，培育“魯美名優新特”產品，擴大名牌效應。一是立足地毯、抽紗刺繡、美術陶瓷、琉璃料器、風箏年畫、嵌銀漆器、錫雕錫鑲、絨繡、貝雕、仿古銅制品、制硯制筆、微雕、鍥金畫、剪紙、民間玩具等優勢領域，打造一批國內外知名度較高的工藝美術行業的“名坊”。二是整合大師、技藝、材料等優勢資源，建立生產設計聯盟，著力開發高端產品，大力推進高端產品的產業化、市場化、國際化。三是瞄準玩具、首飾、禮品等發展潛力大的領域，支持一批工藝美術品研發和設計創新項目。四是加大知識產權保護力度，激發企業開發工藝美術“魯美名優新特”產品的積極性。五是加強對“魯美名優新特”產品的評定、宣傳和推介，健全價值發現機制。

（六）市場體系建設工程

加快推進“山東省工藝美術館”和地方工藝美術館建設，向國內外展示山東工藝美術行業的“專、精、特、優”產品，構筑展示大平臺。鼓勵企業打造“名店”，建立有自己特點的“精品店”、“電商店”。完善渠道體系，變革實體店，加大電商力度，實現線上線下融合同步發展。依托生產基地打造特色市場，形成一批國內知名的交易集散中心。加快建立健全產品認定識別體系，配備識別設備，完善鑒定、仲裁、公證等服務體系，嚴厲打擊假冒偽劣和粗制濫造行為，營造良好消費環境。

進一步擴大對外開放。適應以中華優秀文化為內涵的工藝美術品國際需求正在持續上升的趨勢，深度開發國際市場。加強重點市場國家或地區文化和消費趨勢研究，吸收其優秀文化和先進設計理念、技術和技藝，加快開發具有國際高端水平的產品，提高重點國際市場占有率。鼓勵有條件的企業“走出去”到境外辦廠，特別是到重點市場國家或地區投資辦廠，探索運用國外的資源，發展新型門類和產品，實現本地化生產，就地銷售。加強與國際工藝美術企業多種形式的交流與合作，不斷完善營銷網絡，進一步拓展國際市場。

（七）精準扶貧脫貧工程

農村人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務，實施精準扶貧脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。依托貧困縣鄉村資源優勢，通過“企業+基地+農戶”的方式發展工藝美術項目，吸納貧困人口就近就業，增加農村地區貧困人員務工收入水平。在鄉鎮一級大力倡導因地制宜，發展特色產業及產業集群，并做好規劃引導、政策資金扶持、公共服務體系建設等工作。

五、保障措施

（一）優化發展政策環境

要高度重視工藝美術產業的歷史、文化、藝術和經濟社會功能。借鑒國內外扶持工藝美術產業發展的成功經驗和先進做法，加快研究制定促進我省工藝美術發展的優惠政策。扶持文化產業、發展循環經濟、促進就業和再就業、建設社會主義新農村的各項優惠政策，都要延伸到工藝美術領域。研究支持以農副產品為主要原料的工藝美術生產企業有關政策。支持工藝美術企業和大師創業創新，大力推進民間工藝美術產業化進程。進一步提高工藝美術大師和工作者待遇，鼓勵大師以技藝入股創業，吸引更多優秀人才來山東從事工藝美術事業。

（二）加強傳統工藝美術的保護

圍繞《山東省傳統工藝美術保護辦法》，一是加強對保護傳統工藝美術重要性的宣傳，樹立保護意識，形成全社會關心、支持保護傳統工藝美術的良好氛圍；二是加快出臺傳統工藝美術保護配套政策，使傳統工藝美術在法律法規的保護下傳承光大；三是依靠政府和有關部門，深入調查和全面摸清傳統工藝美術的現狀，建立人才、技藝、特有資源檔案庫，作為政府實施保護措施的依據；四是推動建立政府保護性資金，完善使用辦法，用于人才保護和培養，技藝搶救、保護和創新，傳統工藝美術保護基地和大師工作室建設，組織大師開展創作、科研和產品開發，征集、收藏、展示優秀工藝美術代表作等；五是繼續做好《中國工藝美術全集·山東卷》的編撰工作；六是強化傳統工藝美術原材料資源保護，對可再生資源劃定專門保護區域確保材料品質，對不可再生的重要專用資源建立必要的儲備制度，明確開采保護調配權，嚴禁盲目開采。

（三）完善多元化投入機制

實行政府引導、市場主導和企業投資主體作用相結合，開辟多元化投入渠道。加快建立常設性工藝美術產業投資引導基金，吸引社會投資，扶持中小企業的發展。通過加大銀企聯合力度，建立工藝美術行業融資與信用擔保體系，多層次滿足中小企業融資需求。各類金融機構要根據工藝美術中小企業需求特點，提供可循環使用貸款、封閉貸款、專利權質押貸款等。特別是通過專業評估確認有較大市場潛力的工藝美術品，要積極爭取金融機構支持。鼓勵和支持工藝美術企業上市融資，探索利用風險投資加快發展創意產業。鼓勵外資以收購、兼并、聯合等方式，參與工藝美術企業的改組、改造，不斷擴大利用外資規模。

（四）建立市場化運行機制

一是加快建立現代企業制度，創新產業化運作方式和集團化管理體制，鼓勵優勢企業通過“兼并、收購、控股、參股”等方式加快擴大規模，形成集“開發、生產、銷售”等功能于一體的工藝美術產業龍頭企業。二是支持工藝美術民營企業發展，著力營造平等競爭、一視同仁的法制、政策和市場環境，依法保護民營企業合法權益，完善社會服務體系。三是加快提高工藝美術企業自主創新能力。通過實行優惠政策，鼓勵企業增加對科技創新的投入，支持工藝美術企業建立研發中心和產品設計中心。四是發揮名師、名坊效應，打造一批名牌企業。正確區分工藝美術不同種類，采取不同的生產方式，把大師精品創作和普及型產品生產有機結合，走大中小企業并重，各種所有制形式并重的發展道路。中小企業要突出“專、精、特、優”的優勢，加強與龍頭企業的配套協作，促進行業整體快速發展。

（五） 全力打造品牌展會

一是把“中國（山東）工藝美術博覽會”打造成為國內外知名品牌展會。堅持“專業化、市場化、精品化、規范化”的辦展方向，突出文化產業核心層、文化創意度和“文化+科技”特色，強化高端引領，增加科技和文化含量，進一步提升博覽會的國內外知名度。完善辦展機制，創新招商招展模式，發揮“招商引資”和“招才引智”的積極作用，著力引進代表我省工藝美術行業發展水平和方向的龍頭企業和品牌項目，聚集文化創意人才和創意成果，吸引有實力、有影響力的采購商，促進工藝品和服務交易與出口，使博覽會成為展示我省文化改革發展成果的重要窗口、促進文化創意產業發展的重要引擎、推動我省工藝品“走出去”的重要平臺。辦好博覽會重大配套活動，提升博覽會的權威性、影響力和產業帶動力。學習借鑒國際會展先進管理經驗，積極探索商業化運作模式，增強博覽會的市場開發與運營能力。推動博覽會項目和文化產業自主創新成果產業化。

二是組織行業企業參加國內外展覽展會，展示精品、名品和珍品以及精湛的技藝。以“魯美名優新特產品推廣中心”為平臺，根據省內外市場的需求，組織行業企業北上、西進、南下，分品種有重點的不斷進行巡回展示展銷和新品推介等活動。支持和培育各市縣、各專業委員會辦好各種形式的市場開拓活動。

（六）實施“互聯網+”行動計劃

加強“山東省工藝美術網站”建設，對其全面改版、更新、充實、完善，建成全省工藝美術行業的“信息、交流、交易、服務、展示”的綜合性網上平臺，為全省工藝美術行業提供優質服務。借助“好品山東”網絡營銷管理服務平臺，整合名企、名牌及名師產品、作品，從線上線下，以網絡帶會展，以會展促網絡，促進整個行業長短線營銷服務平臺的有機結合。制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與產業結合，促進電子商務、工業互聯網健康發展，引導企業利用互聯網拓展國際市場，建立優勢互補、合作共贏的新型業態體系。

（七）健全人才培養體系

一是突出體現“大師興業”原則，加強大師隊伍建設，奠定傳承技藝、開拓創新、打造品牌和振興行業的基石。二是加強創意人才隊伍建設，提升創意水平和層次，促進創意產業快速發展。三是發揮相關院校專業優勢，聘請大師進院校，鼓勵在校學生拜師學藝，使其成為培養工藝美術專業人才重要基地；完善師承制度，健全培訓體系，加強技師隊伍建設，優化人才隊伍結構。四是培養和引進專業管理人才，加強經紀人隊伍建設。五是加快建立“人才輩出、人盡其才”的機制，營造凝聚人才的良好環境。

（八）加強工藝美術基礎建設

一是解決涉及到行業整體工藝水平提高的“瓶頸”設施，如旅游紀念品、金屬工藝品、現代工藝品、玩具、首飾等行業所急需的模具中心。二是整合和提高小企業總體水平急需的分大類產品，如工藝家紡、花畫工藝、玩具、金屬工藝等信息和研發中心。研究和追蹤國內外行業發展趨勢、流行色、款式、造型等，為中小企業提供服務，縮小與先進設計理念的距離。三是推動重點企業進行技術改造和裝備更新。四是溝通企業、大師、名人與市場的展覽、展示、交易設施，如“山東省工藝美術館”等。五是溝通行業聯系的信息平臺。

（九）健全行業組織協調服務體系

健全行業協會內部管理機制和各項規章制度。落實傳統工藝美術保護性法規（條例），制定保護性資金管理和使用細則。組織好各級工藝美術大師及名人推薦和評審工作。強化服務意識，健全服務體系。加快建設信息統計與交流、人才與技術培訓、法律與政策研究、展覽展示與市場預測、傳統技藝記錄等系統，提高行業協會組織協調能力和服務水平。搞好工藝美術研究機構建設，建立人才和項目庫，加強理論研究，加大文化、科技開發力度，開展人員研修、學術交流，指導企業技術創新和產品設計，為企業發展提供全方位服務，使之成為行業發展的智力支持平臺和服務中心，充分發揮好行業組織的橋梁和紐帶服務作用，搞好行業自律，為推動工藝美術行業的全面發展做出新的努力。