當前流動人員人事檔案管理工作存在的問題及改進建議

李波

摘 要：隨著我國經濟的快速發展，特別是在我國人口流動性不斷加大的新形勢下，增加了我國流動人員人事檔案管理的難度，而且從流動人口人事檔案管理現狀可以看出，流動人員人事檔案管理中還存在很多問題，這已經成為制約我國人事檔案管理工作科學化、規范化、健康化發展的重要制約性因素，必須下大力氣認真加以解決，否則就無法保證流動人員人事檔案管理工作的順利開展。基于此，該文對流動人員人事檔案管理工作進行了全面、深入、系統的分析，首先對當前我國流動人員人事檔案管理存在的諸多問題進行了分析，在此基礎上就如何合理解決流動人員人事檔案管理中存在的問題，并加強流動人員人事檔案管理做出了分析研究。

關鍵詞：流動人員 人事檔案 檔案管理

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）06（b）-0087-02

在新的歷史條件下，特別是在“人才強國”戰略全面、深入實施的新形勢下，必須高度重視流動人員人事檔案管理工作，這不僅是“人才強國”戰略的需要，同時也是推動我國人事檔案管理工作科學化的需要，因而有必要對當前我國流動人員人事檔案管理工作進行深入分析和研究，找出存在的問題，并有針對性地制定一些解決對策。

1 當前流動人員人事檔案管理工作存在的問題

由于流動人員具有很強的流動性，特別是隨著我國區域經濟發展體系不斷完善，流動人員的流動性更大，有很多流動人員一年會在幾個地方進行流動，這就進一步加大了流動人員人事檔案管理工作的難度。盡管從總體上來看，很多組織和機構對流動人員人事檔案管理工作給予了一定程度的重視，但仍然存在諸多不足之處，導致我國流動人員人事檔案管理工作缺乏科學化和規范化，對此要引起高度重視。深入分析當前我國流動人員人事檔案管理工作存在的問題，主要有以下幾個方面。

一是對流動人員人事檔案管理工作缺乏足夠重視。從目前我國一些組織和機構對流動人員人事檔案管理的整體情況來看，還存在不夠重視的問題，特別是一些非公有制企業以及中小民營企業，對流動人員人事檔案管理工作缺乏足夠的重視，有的甚至對流動人員檔案管理工作聽之任之，采用老辦法進行管理，流動人員人事檔案管理的工作人員無法熟練操作信息化設備，無法實現流動人員人事檔案管理的信息化。

二是我國的流動人員人事檔案管理并不是很合理。在很長一段時間內，受到社會外部經濟環境的影響，很多人事中介機構等不具備流動人員人事檔案管理資質的企業私自接收流動人員人事檔案管理工作，導致流動人員人事檔案管理秩序非常混亂，而且部分流動人員人事檔案管理機構的管理方法比較落后，缺少信息化設備，檔案庫房也不符合流動人員人事檔案管理要求，設施不齊全，甚至還有部門流動人員人事檔案管理機構還在手工操作，工作效率低下。

三是流動人員人事檔案管理的交接流程不合理。很多企業員工在離職后，企業并沒有按照檔案交接的流程進行檔案交接，還有部門企業并未對員工的檔案進行保管，而是把檔案交給員工自行保管，導致很多檔案出現丟失或者損壞的情況。如果人事檔案丟失對于任何一個人都是很大的損失。除此之外，還有部分企業為了減少流動人員人事檔案管理方面的資金投入，會自行尋找一些小型的人事代理機構進行檔案管理，最終導致人事檔案混亂不堪。

2 加強流動人員人事檔案管理工作的改進建議

在新的歷史條件下，要想更好地實現流動人員人事檔案管理目標，就必須明確流動人員人事檔案管理方向，改變傳統的流動人員人事檔案管理模式，對流動人員人事檔案管理工作做出調整，重點要在以下5個方面下功夫。

一是認識到流動人員人事檔案管理工作的重要性。加強流動人員人事檔案管理工作，最為重要的就是組織和機構要高度重視流動人員人事檔案管理工作，要配強配齊工作人員，如果一個組織和機構的流動人員較多，還要由專門負責流動人員人事檔案的管理工作。企業必須增強流動人員人事檔案管理意識，加大流動人員人事檔案管理方面的資金投入，為流動人員人事檔案管理提供資金保障。對于流動人員來說，要牢固樹立“檔案保護意識”，要加強對流動人員的教育和引導工作，使他們能夠更加重視檔案工作，比如可以對《檔案法》等進行宣傳，提高流動人員的檔案意識。

二是健全流動人員人事檔案管理制度。制度具有根本性和規范性的重要作用，加強新形勢下流動人員人事檔案管理工作，必須進一步健全和完善管理制度。比如對于一些私營企業來說，要嚴格按照《檔案法》的要求加強流動人員人事檔案管理工作調整力度，要制定流動人員人事檔案管理相應的法律法規，等等，加強對流動人員的人事檔案管理工作。組織和機構還要高度重視流動人員人事檔案管理的“強制性”，對于不認真如實填寫人事檔案的流動人員，應當不進行聘用，這要作為一項原屬指標進行考核。

三是提高流動人員人事檔案管理規范程度。加強流動人員人事檔案管理工作，還要在提高流動人員人事檔案管理的規范化建設方面下功夫，特別是在檔案轉遞方面進行規范化管理，這將有利于促使人員人事檔案管理工作步入更加科學化的軌道。要嚴格歸檔制度，對于流動人員的檔案，要進行全面管理；要大力開展保管保護工作，對于流動人員的檔案，要認真進行保護，同時要做好保密工作，使流動人員對檔案管理工作放心、安心，進而能夠使流動人員更真實地填寫檔案資料；要加大對流動人員檔案查閱、借閱的規范化管理，避免出現流動人員自行攜帶和保管檔案的現象出現。

四是強化流動人員人事檔案管理模式創新。在流動人員檔案管理方面，應當進行積極的改革和創新，對于一個組織和機構來說，除了自身要高度重視流動人員檔案管理工作之外，還要對流動人員檔案管理模式進行創新和調整，可以結合企業的實際情況采取人事代理的方式，這樣能夠使流動人員人事檔案管理工作更具有統一性和規范化，不僅有利于解決單位人事檔案管理的難題，同時也能夠使流動人員人事檔案管理工作更具有真實性、持續性以及科學性。對于流動人員人事檔案管理來說，企業必須解決流動人員檔案意識不強的問題，加強對流動人員的教育和引導，使他們能夠深刻認識檔案管理的重要性，進而更加深入地開展檔案管理工作。

五是加強流動人員人事檔案管理隊伍建設。人是生產力中最活躍的因素，要想解決當前流動人員人事檔案管理存在的突出問題，還要大力加強檔案管理人員隊伍建設。要加大對檔案管理人員的教育和培訓，提高檔案管理人員的綜合素質和職業道德，更加深入地開展流動人員檔案管理工作。

流動人員人事檔案管理工作是我國人事檔案管理工作的重要內容之一，盡管從總體上來看，絕大多數組織和機構在流動人員檔案管理方面取得了一定的成效，但仍然存在一些不足之處，主要是對流動人員人事檔案管理工作缺乏足夠重視、相對比較混亂、轉遞不夠規范、內容不夠完善、材料收集較難，已經嚴重制約了我國流動人員人事檔案管理工作乃至整個人事檔案管理工作的深入開展，對此必須進行有效解決，認識到流動人員人事檔案管理工作的重要性，健全流動人員人事檔案管理制度，規范流動人員人事檔案管理人員行為，實現流動人員人事檔案的規范化管理，創新流動人員人事檔案管理模式和理念，加強流動人員人事檔案管理隊伍建設，實現流動人員人事檔案管理有效管理。

參考文獻

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