馬富才：中石油老總的“歸隱”與復出

1998.4- 2004.4任中國石油天然氣集團公司總經理，2005.6- 2008任國家能源領導小組辦公室常務副主任（副部長級），2003年任中石油總經理期間因開縣“12·23”井噴特大事故引咎辭職

2003年12月23日在重慶發生的特大井噴事故，使得馬富才正演奏到高潮的企業家樂譜在次年4月戛然而止———馬富才時任中國石油天然氣集團公司總經理。自中央2003年開始“高官問責”后，馬富才是第一個主動引咎而退的官員。

“鐵腕領袖”治下的中石油

一提到馬富才，這位2003年中國500強企業狀元中國石油天然氣集團公司的掌舵人，業內人士首先想到的就是其大刀闊斧的內部改革。“鐵腕領袖”這個稱呼也正是由此得來的。

“馬總是位實干家。”中石油集團的員工談起馬富才，仍然保持一如既往的敬佩之言。

在馬富才的6年執掌之下，中石油集團成為財富500強中國第一名，中石油則成為H股最賺錢的企業、中國海外上市贏利最高的企業。在他任內，中石油集團先后完成了改制重組、美國香港同時上市、在新疆建成未來中國最大的油氣產區等重大舉措，西氣東輸、安大線管道計劃、并購海外油田等舉動正酣。

馬富才上任伊始即主導了一場對集團公司老國企的資產重組，將油氣勘探開發、煉油化工、管道運輸及銷售等主業從集團中整體分離，于1999年11月創立了規模在世界上也屬領先的中國石油天然氣股份有限公司。這被認為是當時我國企業改革中規模最大的一次“手術”。

也正是這位“鐵腕領袖”，為了實現公司的可持續發展，力排眾議“揮淚大裁員”。在頭頂巨大壓力的情況下，中石油3年累計裁員36萬多人，僅此減員一舉便增效達38億元之多。還是這位“鐵腕領袖”，帶領著中石油在新世紀的第一年實現了飛躍。2000年4月7日，千錘百煉的中國石油終于在紐約證交所及香港聯交所同時掛牌上市，一舉實現融資28.9億美元，為企業的發展壯大提供了可貴的發展資金。

在這位“鐵腕領袖”的領導下，中石油取得的業績也是有目共睹的。2002年，我國國有及國有控股企業上繳財政利潤總額為2400億元，而中石油一家就貢獻了600億元，占到了1/4之多。在眼光最為挑剔的資本市場上，中石油還是得到了投資者奉予的“賺錢王”稱號。在風云莫測的國際石油市場上，中石油卻是笑傲群雄，一舉成為了第一家躋身世界石油大公司10強行列的中國公司。

馬富才始終堅信：“國有企業完全能夠發展壯大，能夠成為市場競爭的主體，能夠成為具有國際競爭力的跨國公司”。

30年打拼，贏得聲譽

1980年11月，一名大學生被提拔為干部。地點是山東濱南采油廠，那兒離中國的第二大油田———勝利油田總部所在地有80來公里遠。被提干的年輕人名為馬富才，來自江蘇溧陽，那時他從北京石油學院畢業分配來濱南工作已有幾年光景。在那個年代，這名從學院里出來的年輕人常被人們稱為“大學生”。至今，那兒的老人還會記得，他身材修長、面孔白亮。

馬富才最初的官銜是副調度員，行政級別是副科級。3年后，他晉升為副總指揮。再4年后，他開始擔任總指揮，直到1989年6月離開濱南。

1988年10月，當時的中國石油天然氣總公司有關負責人到濱南采油廠視察工作。擔任廠長的馬富才陪同考察，并沿途介紹情況。有當時在場的人介紹說，馬富才對各種設備的參數、鉆井的產能、人員的情況都了然于胸，許多數字不用看材料就脫口而出。這一切給考察的負責人留下了深刻的印象。1989年8月至1990年6月，在這期間，勝利油田會戰指揮部改名為勝利石油管理局，勝利油田會戰管理體制結束，進入二次創業、持續穩定發展時期，勝利石油管理局的高層隨之作了調整。

馬富才于1990年2月出任副局長一職。之后，他的仕途一帆風順。1990至1996年間，馬富才擔任的職務從副局長到常務副局長、然后到局長。1996年12月，馬富才離開山東東營到北京，擔任副總經理。1998年，馬富才從排名第5的副總經理的位上被“扶正”，開始了他在中石油的掌舵時代。

在東營，人們對這名從學校出來的石油人的評價相當一致：低調、務實。勝利管理局下屬的一家二級單位的負責人說，馬富才不喜歡在眾人面前作秀，但這不影響人們對他的“尊重”。在勝利石油管理局，馬富才一直主抓生產。他在任時，勝利油田的石油年產量迅速攀升至3000萬噸，并在這個水平之上穩定保持了幾年。

開縣慘案，引咎辭職

馬富才是業界公認的低調企業家。可是，開縣井噴事故卻將他推進輿論漩渦的中心。2003年12月23日，重慶開縣井噴釀成中國歷史上最嚴重的一次石化事故，243人死亡，6萬人星夜逃難。馬富才隨即在2004年1月上旬向中央提出了辭職請求。

在辭職信中，馬富才檢討說：“中石油有許多管理上的漏洞，有管理監督不到位、違章指揮、處置突發性及事故災害應急預案不完備等問題。作為企業的首要領導，我對事故負有不可推卸的責任。”

斯時正是對官員“問責”伊始，因“非典”事件，衛生部部長張文康、北京市市長孟學農下野；吉林市市長剛占標、北京密云縣縣長張文等干部也因火災、安全生產的原因，先后被免職。

馬富才在辭職時對中央提出：希望從事石油技術方面的工作。此后，他開始對中石油全國管線進行考察，包括四川忠縣至武漢的石油輸送線。當到達井噴的事發地時，有隨行者感受到了他的愧疚和傷懷。

自中央2003年開始“高官問責”后，馬富才是第一個主動引咎而退的官員。馬富才引咎辭職時58歲，在石油系統工作了34年。

從井噴事故到中央宣布接受馬富才的請辭，歷時113天。馬富才當時為什么沒有親自趕赴現場？這是他后來備受輿論詰難的主要原因之一。“可能是分管范圍的問題，他當時可能沒有意識到引咎辭職這么嚴重的后果。也有可能是從企業形象安全出發的一種考慮。”行政學專家、中國人民大學教授毛壽龍分析道。“馬富才沒有親到現場，是他的失誤。”一位與他熟識的人士說，“這或許與其經歷有關———他30多年的從業經歷一帆風順，缺少對重大事故的處理經驗。”

如果沒有這個事故發生，馬富才未來的發展將如中海油總裁衛留成、中石化董事長李毅中一樣矚目。后來，李毅中先后調任國資委黨委書記、國家安監總局局長，衛留成2003年10月由中海油總經理調任海南省代省長。但毛壽龍教授提出，如果不作引咎辭職的表態，以后即使一直在位上，這仍會成為他職業生涯中一道跨不過去的坎。領頭承擔事故責任于他的政治形象未必是傷害。

東山再起“能源辦”

離國務院批準馬富才引咎辭去中國石油天然氣集團公司總經理職務一年零一個月后，馬富才復出了。

2005年5月，馬富才在國家發改委擔任國家能源辦副主任。

隨著馬富才復出，一個新的機構也因此走進了公眾視線。這是一個久為業界爭議的管理機構，全名為“國務院能源領導辦公室”。與“西部開發辦”和“國家東北辦”類似，“能源辦”屬國務院派出機構，掛靠于國家發改委。新的能源辦公室分3個小組，其中包括“國家能源規劃小組”和“政府協調小組”。

中國的能源管理機構一直分分合合，曾設過綜合管理的能源委和能源部。自從1993年撤銷能源部后，各能源一直分屬不同部門管理。2003年，在各方的強烈要求下，才在國家發改委之下成立了能源局，負責整個國家能源的綜合管理和協調工作。

美國能源基金會中國首席代表楊富強認為，成立“能源辦”是一個信號，即為以后更高級的能源管理機構埋下伏筆。而國家發改委宏觀研究院能源所一位研究人員否認了這種看法，“能源辦并不是新能源部的雛形”。

這位研究人員解釋，能源辦和能源部有很大區別。能源部是一個部門管理機構，而能源辦的級別則更高，更多的是一個協調機構。和類似的西部辦、東北辦一樣，能源辦這樣的機構并不操作具體工作，而是起協調或規劃作用。過了一定時期，如果成立該辦公室時所要解決的問題解決了，這些機構也就不復存在。

2008年，馬富才任中央紀委、中央組織部第二企業巡視組副組長。

（摘自《市場報》2005年9月16日，《證券日報》2010年9月14日）