中輕聯要以推動輕工繁榮發展為己任

張崇和

一、善謀長遠，準確把握輕工業發展環境

“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的決勝階段，是輕工業主動適應新常態，增強創新發展動力，著力改善供給結構，提高發展質量和效益的關鍵階段。在這個階段，輕工行業主要任務是要創新發展，轉型升級，為實現由“輕工大國”轉向“輕工強國”奠定堅實的基礎。

當前，輕工業發展的國內外環境和條件發生了重大變化。從國際看，國際金融危機沖擊和深層次影響在相當長時期依然存在，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，一些西歐國家增長依然乏力。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，重大技術不斷涌現，科技成果轉化明顯加快，新一代信息技術與制造業深度融合，新的生產方式、產業形態和商業模式快速興起。從國內看，我國經濟長期向好的局面沒有改變，隨著全面建成小康社會和新型工業化、信息化、城鎮化進程加快，我們既面臨科技創新和產業變革助力產業升級，經濟體制改革為產業發展增添動力，消費升級為產業發展提供了廣闊的空間，對外開放水平提升有利于行業參與國際競爭等新的發展機遇，同時也面臨著國際競爭壓力加劇，轉型升級結構調整任務艱巨，資源環境約束強化的挑戰。我們要牢固樹立創新、協調、綠色、開放和共享的五大發展理念，準確把握供給側結構性改革基本要求，擴大有效供給，減少無效供給，著力提高輕工產品供給質量和水平，使供給能力更好滿足人民日益增長的物質文化需要。

二、盡職履責，促進輕工業做優做強

新一屆中輕聯要以推動輕工繁榮發展、做優做強為己任，盡職履責，盡心竭力，扎實工作，絕不辜負輕工行業和企業的期望。

一要胸懷大局。行業組織要立意高遠，胸懷國家和行業發展大局。“不謀全局者，不足謀一域”。我們在思考行業發展戰略時，必須把輕工行業發展放在國家發展戰略之中。當前，國家正在實施的供給側結構性改革、“十三五”規劃、“一帶一路”、“三去一降一補”、國際產能合作、消費品品質革命等重大發展戰略，為輕工行業發展提供了新的發展空間。我們要牢牢把握好這些發展機遇，結合行業實際，謀劃好發展思路。在原有工作基礎上尋找新的切入點和突破口，在推進實施科技成果產業化、裝備自主化、創新平臺建設、重點行業技術改造、新材料研發、智能制造、節能減排、產業布局優化中，實現輕工業由大做強；在貫徹落實國家發展戰略中，實現輕工又好又快地發展。

二要立足行業。聯合會和協會的根基在行業，興旺發展的基礎在行業。行業是建會之基、興會之源、強會之本。基礎不牢，地動山搖。新一屆中輕聯，要以行業興為興，行業強為強，把推動行業繁榮發展，作為中輕聯的自覺行動。要推動輕工行業牢牢把握科技進步大方向，緊緊跟蹤行業發展新趨勢，落實《中國制造2025》

等國家戰略部署，在創新產業鏈、創新“服務化”制造模式、創新國際化經營模式、建設創新型企業等方面取得新進展，在建設企業為主體的輕工創新體系中取得新突破。在推進輕工行業繁榮發展中，進一步壯大輕工行業協會和輕工聯合會。

三要服務至上。輕工聯合會成立以來，始終堅持“反映訴求、提供服務、規范行為”的宗旨，在反映行業企業訴求、推進科技進步、推廣節能減排、培育產業集群、加強質量管理、提升品牌影響力、組織行業培訓等方面做了大量的工作，提高了服務行業、服務企業、服務協會、服務政府和社會的能力。今后，我們要繼續堅持服務宗旨，堅持改革創新，切實轉變作風，創新工作方法，豐富服務內容，提高服務質量和水平。努力培養造就一支適應市場經濟需要、善于“四個服務”、政府信賴、協會依托、行業滿意、不可或缺的中輕聯職業化隊伍。

四要引領發展。中輕聯和協會要從更高層次注重引領行業發展，積極運用黨的路線方針、國家的發展戰略、政府的行業政策，指導和促進輕工行業企業持續健康發展，做大做優做強。一是《規劃》引領。引導行業和企業實施國家和輕工“十三五”發展規劃，落實五大發展理念和相關任務。規劃好本行業、本企業未來五年的發展藍圖，明確發展目標和任務。二是平臺引領。推動建設創新平臺、企業間合作平臺、專家人才智庫平臺、融資服務平臺、產業集群服務平臺，為企業合作發展牽線搭橋，為行業發展提供指引和空間。三是區域發展引領。結合國家推進“一帶一路”、國際產能合作、京津冀協同發展、振興東北老工業基地等區域發展規劃，引導行業企業服務國家戰略，分享政府政策，在實施區域發展戰略中，壯大行業，做強企業。四是標準規范引領。發揮行業協會制定技術標準、規范行業秩序、開拓國際市場、應對貿易摩擦等方面的作用，引領行業企業健康持續發展。

五要共進共強。輕工是一個“大家庭”，雖屬不同行業，但都是生產消費品的工業，有很多的共同點和利益點。中輕聯、行業協會和輕工企業要齊心協力，榮辱與共，聚精會神地建設輕工，繁榮輕工，最大限度地維護行業共同利益，維護企業合法權益。中輕聯和行業協會要凝聚力量，努力做好行業企業想做而做不了的事情。在推動做大做強輕工業的同時，做優做強行業協會和聯合會。

三、勤勉務實，做好今年的重點工作

（一）加強專題調研反映行業訴求。新一屆中輕聯要加強調查研究，及時反映行業企業訴求，向政府有關部門提出政策建議。今年上半年，中輕聯利用參加國家部委經濟運行分析會議的機會，向政府提供了反映輕工行業企業的信息專報、政策建議10余份。今年3月，中輕聯組成3個調研組，對上海、湖北、河北、天津、廣東五省區的輕工行業經濟運行情況進行了深入調研，向國務院6個部委反映了輕工企業稅費負擔重、融資成本貴、用工成本高、知識產權保護不力、電商售假沖擊實體經濟等突出問題，提出了提高出口產品退稅率，調整進口生皮關稅，調整手表、啤酒、化妝品消費稅，免征鉛蓄電池消費稅等政策性建議，得到有關部門重視，部分政策建議被采納。今后，中輕聯要繼續加強這方面的工作。

（二）啟動實施輕工“十三五”規劃。為貫徹落實國家“十三五”規劃，工信部組織中輕聯和協會制定了《輕工業發展規劃（2016—2020年）》。該規劃將于近期發布實施。《規劃》涉及輕工所有行業，凝結了許多行業人的共識，為行業的發展指明了方向。我們要按照《規劃》的部署和要求，扎實推進實施。《規劃》共分6個部分。一是“十二五”主要成就和“十三五”面臨形勢。二是“十三五”發展的指導思想、基本原則和主要目標。三是主要任務，包括：增強自主創新能力、強化輕工基礎能力、著力調整產品結構、加強質量品牌建設、統籌國內外市場、推進“兩化”融合、全面推廣綠色制造、優化產業布局等8項任務。在任務中穿插了：關鍵共性技術研發與產業化工程、重點裝備自主化工程、基礎性創新平臺建設工程、新材料研發及應用工程、重點行業技術改造工程、智能制造推進工程、節能減排技術推廣工程和產業布局優化工程等8項工程。四是主要行業發展方向，將輕工31個行業，歸納為耐用消費品、快速消費品、文體休閑、輕機裝備四大領域，分別明確其發展方向。五是政策措施。六是規劃組織實施。規劃出臺后，我們將組織進行宣貫活動，依托行業協會，指導輕工行業有計劃分階段落實好《規劃》的指導思想、目標任務和項目工程。

（三）按照科技大會精神推動行業企業創新。在最近召開的全國科技創新大會上，習近平總書記講話強調，要從戰略高度把科技創新擺在更加突出的位置，提出進入創新型國家行列、前列、強國三大戰略目標。我們要認真學習總書記的講話，深入貫徹落實全國科技創新大會精神，結合輕工行業實際，切實增強實施創新驅動發展戰略的緊迫感和責任感，進一步明確新形勢下輕工行業科技創新的奮斗目標、主攻方向和重點任務。一要規劃組織實施一批重大科技項目和工程。二要充分激發企業的創新活力。強化企業的創新主體地位，推動實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。三要推動產學研用協同創新，打造協同創新共同體。四要引導行業抓好人才隊伍建設，培養造就一批青年創新創業人才。中輕聯將繼續組織開好輕工業科技大會、中國輕工業優秀設計表彰會議。開展2016年度中國輕工業聯合會科技獎勵，提高科技獎勵工作的質量。開展中國輕工業優秀設計獎勵、輕工行業管理現代化創新成果申報等工作。

（四）推動實施消費品工業“三品”專項行動。今年5月，國院辦公廳印發了《關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》。這個文件由工信部牽頭、中輕聯組織所有協會參與制定。下一步，我們要緊緊圍繞《若干意見》的指導思想、三條基本原則和四大目標要求，緊緊抓住提高有效供給能力水平這個關鍵，認真組織貫徹落實。《若干意見》提出了加強宣傳、增加品種、提升品質、培育品牌、培育產業集群、重點行業分業施策等6個部分共計21項具體工作，涉及家電、塑料、禮儀用品、眼鏡、文體用品、乳制品、鐘表、皮革、自行車、縫制機械、五金、樂器、電池、食品等行業。工信部已將鐘表列入“三品”戰略國家級試點。目前，我們正在根據工信部要求，按照行業分工，會同行業協會，制訂分解任務的意見。請有關協會組織本行業實施好“三品”戰略的相關任務和項目。

（五）組織行業參與實施國際產能合作中的相關項目。為配合“一帶一路”國家戰略的實施，發改委正在牽頭制訂《“十三五”國際產能合作規劃》，中輕聯組織相關協會積極參與了規劃的編制工作。在《規劃》初稿中，單獨設立了“優化輕工紡織行業全球布局”的章節，明確了輕紡行業在全球布局的主要目標和任務。《規劃》的“輕工紡織國際產能合作重大工程”和“輕工紡織國際產能合作重大項目”專欄，涉及皮革、輕機、乳制品、縫制設備、啤酒等行業的項目。我們已分兩批向發改委上報了輕工行業開展國際產能合作的申請材料和22個項目，還有可能根據需要增加申報一些項目。請有關協會和企業密切跟蹤，切實做好有關基礎工作。

（六）繼續做好質量標準工作。上半年，中輕聯已向國標委申報36項國標，預計全年要申報100項國標。已向工信部兩批申報85項行標，全年預計申報150項行標。今年，我們要完成《“十三五”輕工技術標準體系建設方案》的編制。要按照《強制性標準精簡整頓工作方案》的要求，開展輕工領域強制性行業標準和計劃項目評估。要開展輕工領域推薦性標準清理，明確推薦性標準制定范圍。開展《培育發展團體標準指導意見》的制定。繼續開展培育輕工優勢品牌。做好標準工作人才的培訓。做好標準檢測機構復評和軍用標準清理整頓及制修訂工作。

（七）繼續做好科技環保項目工作。過去五年，中輕聯和協會組織申報和實施了13個國家科技支撐計劃項目。未來五年，中輕聯和協會將繼續組織和申報一些國家重點研發計劃項目。繼續圍繞創新發展、綠色發展，爭取政府更多地支持輕工重點行業、重點領域的重大技術改造項目。要引導行業企業增強工業設計創新能力，強化工業設計對輕工業轉型升級的服務支撐作用。中輕聯將繼續做好年度科技專項和技術改造重點專項的落實。繼續開展中國輕工業重點實驗室的推薦認定工作。開展輕工業生態設計示范企業認定等工作。繼續總結推廣節能減排工作經驗，促進綠色低碳發展。

（八）繼續開展特色產業集群培育工作。目前，輕工業特色區域和產業集群已有470多個，比“十一五”末增長57%。涉及35個行業，主要分布在全國21個省、自治區和直轄市，這為我們進一步做好產業集群工作打下了一個良好的基礎。中輕聯將繼續做好特色區域和產業集群的共建與復評工作，推進特色區域、產業集群與產業優化升級、助力扶貧脫困、新型城鎮化建設緊密結合。今年上半年，中輕聯和行業協會新培育產業集群5個，復評10個。下半年，將在皮革、羽絨、日雜、樂器、禮儀休閑等行業再新培育產業集群5個，復評10個。同時，還將繼續開展輕工行業中小企業公共服務示范平臺認定工作。

（九）加強輕工優秀人才培育和宣傳。人才是行業發展的基礎，是行業發展的保障。我們要促進高等院校、科研院所與生產企業緊密結合，進一步加強工業設計、產品技術工藝開發、經營管理、國際市場開拓等方面的人才培養。要大力推進輕工行業職業教育，開展輕工技術培訓和技能鑒定，努力培育一批“大國工匠”。要繼續做好中國工藝美術大師評選的基礎工作，做好表彰輕工先進單位、先進工作者、勞動模范的籌備工作。要科學制定評選工作方案，明確評選條件和工作程序，確保評選的質量和效果。

（十）加強聯合會自身建設。首先要認真開展“兩學一做”，扎實搞好作風建設。促進全體黨員尊崇黨章，遵守黨規，用總書記的系列講話武裝頭腦，指導實踐，推動工作，做合格共產黨員。其次要繼續做好行業協會的評估工作和聯合會的復評準備工作。第三要做好中輕聯黨委換屆和總社領導班子調整的準備工作。第四要按照《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》的要求，做好有關改革的準備工作。

各位理事、同志們，做好今年各項重點工作，開創新一屆聯合會的美好未來，需要有一批腳踏實地、勇于擔當、樂于奉獻、善于創新的干部隊伍，需要以科學的方法、優良的作風為事業發展加油鼓勁添動力。

做好當前和今后一個階段的工作，中輕聯要借機、借勢、借力。借機，就是要借中央全面深化改革之機，借供給側結構性改革之機，借一系列國家戰略實施之機，創新聯合會和協會的發展理念，優化服務方式，推動輕工企業轉型升級，為實現由“輕工大國”向“輕工強國”的歷史性轉變多做貢獻。借勢，就是要借“兩化”融合、消費升級、“三品戰略”等新一輪產業變革之勢，借“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀一體化等區域合作發展之勢，做好預研預判，加強政策引導，推動輕工行業建機制、產業增活力、企業提效益。借力，就是要借全面建設科技創新強國的驅動之力，借政府優惠政策措施的支持之力，借重點行業轉型升級的帶動之力，借骨干企業做大做強的牽引之力，做好“四個服務”，推動輕工行業企業內涵式、跨越式、優勢型、強健型發展。

做好當前和今后一個階段的工作，中輕聯要轉觀念、轉重心、轉方式、轉作風。轉觀念，重點是創新思維理念，把推進行業發展的著力點向五大發展理念上轉，向適應新常態上轉，向“十三五”時期輕工做大做強上轉，引導輕工行業在經濟“雙中高”國家戰略中發揮更大作用。轉重心，重點是做好“上接下連中轉化”，對上要接好天線，緊貼中央精神，服從服務大局；對下要連好地線，摸清行業企業所思所想，實打實地出主意想辦法；把國家出臺的政策措施轉化為行業企業看得見、摸得著、享受得到的實惠，把行業企業的所期所盼轉化為指向明確、操作性強的政策建議，使宏觀和微觀之間實現更有效的銜接。轉方式，重點是從體制機制和運行方式上“去行政化”、“去機關化”，按照社團組織的職能定位，充分發揮專業、信息、人才等方面的優勢，做企業想做該做而做不到的事，做市場需要但無人牽頭做又是聯合會協會應該做的事，做政府想做但更應該由行業和社會做的事，通過高效優質專業的服務，為輕工企業發展助力，為輕工行業發展添彩。轉作風，重點是著力增強聯合會全體干部職工的生存發展意識、服務意識、實干意識、進取意識，全面提升政策水平、業務素質和服務能力，最大限度地維護會員權益，維護行業利益。通過貼近行業實際、貼近企業需要的高質量服務，提升聯合會的美譽度，推動輕工事業再上新臺階。