在中國龐大的人口面前,運力增加似乎難以趕上人流的增長。國家行政學院教授竹立家等專家認為,一方面,雖然到去年底鐵路營運里程達到9.1萬公里,但人均長度不過7厘米;另一方面運力的結構性矛盾也更加突出。
既然單靠提升運輸能力來解決春運問題是“不可能完成的任務”,反思倒推回去的問題之一就是能否減少對春運的需求?除了人口基數大,造成“春運難”的因素還有哪些呢?
普遍的觀點認為,首先,中國地理決定東西差異。中國三分之二的領土不宜人居,也不能承載過多人口的高原高山和內陸草原荒漠,人口必然集中于東部和中部地區。其次,制造業階段要求人口集中。中國的工業在一段時期內勞動密集型的出口加工業將占有很大比重,更要求工廠布點于沿海港口附近。再次,人口紅利加劇以上不平衡。經過建國后的生育高峰,加之改革開放使相當一部分農村剩余生產力獲得解放這一背景,大量農村青壯年涌入城市,使民工潮“遷徙”的規模驟然變得浩浩蕩蕩。
“我國目前產業布局不盡合理,資本密集型、技術密集型、勞動密集型產業基本集中在大城市和沿海地區,西部發展速度相對滯后,一方面導致了人口大量長途遷徙,另一方面發達地區資源環境壓力也更加突出。”國家行政學院經濟學教授張孝德說,由于內地農村與城市之間的發展不平衡,以及東西部地區經濟水平差異,導致太多的人遠離家鄉到外地工作,從而形成了返鄉和返城人潮。
在浙江大學經濟學院副教授景乃權看來,中國的春運中,交通的運輸能力、現有的資源配置與社會發展不協調等問題加劇了回家的難度。大量外出打工的農民要在同一個時期回鄉過年,客運市場因需求遠大于供給而引發一系列危機。
“這部分勞動力雖然在理論上可以稱為經濟資源,是大量的廉價勞動力,但事實上由于本地不能提供太多合適的就業崗位,使得他們長期處于失業狀態,只能遠離家鄉外出打工?!本澳藱嘟淌谡f。
除了經濟布局造成了客流的集中,“春節是維系中華文明可持續發展的重要紐帶”和根深蒂固的鄉土觀念、戶籍制度以及“節日太集中”等社會因素,成為造成“春運難”的另一說法。
這種說法在電影題材和很多打工者身上得到了驗證。2010年《人在囧途》中王寶強唱的“有錢沒錢回家過年”,唱出了很多打工者的心聲。在電影《天下無賊》里,人們見識過中國式傻根的“春運”之險,在惡搞片《春運帝國》里,人們見識了中國式民工的“春運””之苦。可是,即便“春運”之痛深入骨髓,中國人對春節回家過年的信念依舊不可動搖。社會學家感慨地說:““春運“始于先民根深蒂固的鄉土觀念,這是中國人特有的無法根除的“剛需“?!?/p>
“戶籍制度也阻礙了人口的有序流動,導致了每年一度的蔚為壯觀的全球罕見的人口流動潮。戶籍制度改革雖然呼聲頗高,但春運期間諸多技術細節的改變正越來越不利于那些社會底層的農民工?!鄙虾=鹑谂c法律研究院執行院長傅蔚綱坦言道。