四里店鄉(xiāng)：發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢建設(shè)美麗山鄉(xiāng)

李蘇 劉儒 劉中昌

濱河游園的松塔、鐵樹在寒風(fēng)中搖曳；白墻紅瓦的鄉(xiāng)村別墅一排一排，在陽光下分外醒目；在村落廣場里，曬太陽的老人臉上洋溢著幸福的笑容……這是河南省方城縣四里店鄉(xiāng)，一幅“山在水中、水在城中、城在山中”的水墨山水畫。

近年來，四里店鄉(xiāng)黨委、政府圍繞方城縣委、政府提出的建設(shè)“富強(qiáng)、和諧、美麗”方城的目標(biāo)，立足山鄉(xiāng)實(shí)際，突出抓小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)和社會建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢。2015年，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值12.1億元，增長10%，固定資產(chǎn)投資6.6億元，增長13.5%，公共財政預(yù)算收入760萬元，增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值11.2億元，增長13%，社會消費(fèi)品零售總額1.2億元，增長12.5%，農(nóng)村居民現(xiàn)金收入達(dá)7670元，增長9%。

創(chuàng)衛(wèi)星集鎮(zhèn) 建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)

四里店鄉(xiāng)位于方城縣西北部，距縣城35公里，伏牛山東麓，純山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)省道魯姚路貫穿南北，依路興街，自然歷史形成了四里店街、神林、焦莊、雙橋、維摩寺五個傳統(tǒng)小集鎮(zhèn)。四里店鄉(xiāng)黨委、政府按照新型城鎮(zhèn)化的要求，確定了創(chuàng)建區(qū)域性衛(wèi)星集鎮(zhèn)的目標(biāo)。

注重鄉(xiāng)情，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。依據(jù)四里店鄉(xiāng)鄉(xiāng)情，在集鎮(zhèn)發(fā)展上作出“一體五翼”的總體思路。“一體”即四里店街；“五翼”即指神林、焦莊、雙橋、維摩寺和以灣潭水庫為中心的旅游區(qū)。“一體五翼”中重點(diǎn)是“一體”，即發(fā)揮四里店街在特色衛(wèi)星集鎮(zhèn)中的主體作用。目前，已經(jīng)完成了對四里店街區(qū)總規(guī)的修編工作，形成了“一河兩區(qū)三園”的發(fā)展格局。“一河”即澧河；“兩區(qū)”即新老街區(qū)并舉；“三園”即鹿角山游園、北山游園、南山游園，三山環(huán)繞。

改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入力度。開通建設(shè)了和平街、豐收路，硬化亮化了濱河路，修建了長約2800米的澧河帶狀游園，極大地改善了集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了人民群眾物質(zhì)和精神文化生活水平。

因地制宜，打造美麗鄉(xiāng)村工程。選擇老景莊村和街村作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的兩個試點(diǎn)村，總投資150萬元。兩個村莊的環(huán)境有了極大的改觀，為四里店鄉(xiāng)改善人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作起到了示范帶動作用。

注重資源優(yōu)勢，做強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)。新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)建需要產(chǎn)業(yè)支撐。四里店鄉(xiāng)黨委、政府正確處理保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，走經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化道路。目前，已有5家企業(yè)通過摘牌進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)，總投資達(dá)1.2億元。

強(qiáng)化生態(tài)理念 建設(shè)生態(tài)大鄉(xiāng)

四里店鄉(xiāng)山清水秀，自然條件得天獨(dú)厚。境內(nèi)河流縱橫，是三河之源（澧河、趙河、澎河）；山巒起伏，驪山、金船寺、李郁垛歷史久遠(yuǎn)；礦產(chǎn)資源豐富，鐵、螢石、鉀長石儲量大、品位高。黨的十八大召開后，四里店鄉(xiāng)黨委、政府對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識又有了新的提升，一致認(rèn)為，四里店鄉(xiāng)最大的優(yōu)勢就是生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，就是最好的發(fā)展，就是留給子孫后代最大的財富，寧要綠水青山，不要金山銀山。

嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。四里店鄉(xiāng)黨委、政府協(xié)同縣國土、工商、安監(jiān)等部門，建立長效機(jī)制，始終對非法采礦行為保持高壓態(tài)勢，堅持露頭就打，持續(xù)出重拳，確保了整個礦山企業(yè)依法有序科學(xué)開采。

加大林木管護(hù)力度，鞏固5萬畝生態(tài)林，禁止亂砍濫伐，禁止違法燒炭，確保四里店鄉(xiāng)天藍(lán)、林綠、水清。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。驪山是方城縣第二高山，山上有老姆殿，山下有奇石林、奇石潭；金船寺、鯉魚垛山峰秀美，風(fēng)光旖旎；曬衣山有楚長城遺址。四里店鄉(xiāng)黨委、政府大力推介、包裝，打造驪山、鯉魚垛、金船寺、曬衣山等旅游景點(diǎn)，使之與方城縣兩個4A級景區(qū)七峰山和七十二潭連成一條旅游線，并全面做好旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，成為方城旅游的新亮點(diǎn)，成為方城的“后花園”。

立足荒山 建林果業(yè)名鄉(xiāng)

四里店鄉(xiāng)298平方公里，38個行政村6萬口人，人均一畝耕地三畝荒山，氣候適宜，熱量充沛，非常適宜發(fā)展林果業(yè)。四里店鄉(xiāng)黨委、政府立足這個最大的鄉(xiāng)情，重點(diǎn)在三畝荒山上做文章，努力建設(shè)林果業(yè)名鄉(xiāng)，打造方城北部“特色林果業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”。

大力發(fā)展薄殼核桃產(chǎn)業(yè)。四里店鄉(xiāng)黨委、政府把薄殼核桃作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓。加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾自發(fā)種植，鄉(xiāng)黨委、政府無償提供樹苗。向上級部門爭取項目資金種植，建立示范方。幾年來，四里店鄉(xiāng)向縣扶貧部門爭取項目6個，總投資300多萬元，建立6個示范方約8000畝。鼓勵社會資本參與種植，周廟村、花栗山村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人發(fā)展薄殼核桃2000畝。目前，四里店鄉(xiāng)共計發(fā)展薄殼核桃1萬畝，計劃今后每年發(fā)展6000畝，通過3～5年努力，發(fā)展薄殼核桃3萬畝，創(chuàng)建在河南省較有名氣的核桃之鄉(xiāng)。

大力發(fā)展名貴樹木育苗業(yè)。以賈盤村、賀莊村為重點(diǎn)，大力發(fā)展名貴樹木育苗業(yè)。目前，賈盤村種植紅楓等苗木500畝，賀莊村種植塔松、廣玉蘭等名貴樹苗2000多畝，人均年增收2000多元。

繼續(xù)實(shí)施栗坡留林工程。發(fā)揮23萬畝栗坡林優(yōu)勢，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，2015年新栽培木耳、香菇300萬棒（袋），預(yù)計實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元。四里店鄉(xiāng)黨委、政府還建設(shè)了和平街食用菌專業(yè)市場，拉長了食用菌產(chǎn)業(yè)鏈條。

創(chuàng)新社會管理 建設(shè)和諧山鄉(xiāng)

四里店鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持群眾觀點(diǎn)，把人民群眾對美好生活的期盼作為奮斗目標(biāo)，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。

抓保障，惠民生，夯實(shí)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。幾年來，通過爭取項目，修建柏油路40公里，架高架橋7座；投資900萬元，完成了中心小學(xué)的遷建工程；投資400萬元，建成了衛(wèi)生院門診大樓；爭取危房改造款500萬元，改善了600戶群眾的居住條件；投資800萬元，對12座危險水庫進(jìn)行了加固，解決了約8000人的安全飲水問題。

強(qiáng)隊伍，作表率，營造和諧穩(wěn)定的氛圍。按照方城縣委“班子在帶、隊伍在管、黨員在教育、群眾在教化”的要求，班子成員帶頭學(xué)習(xí)，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、下基層，帶頭發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部和全體村組干部的培訓(xùn)教育管理，規(guī)范干部行為，樹立良好形象，傳播正聲音，積聚正能量，激發(fā)了全鄉(xiāng)人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情，使廣大群眾積極主動地投身到建設(shè)美麗山鄉(xiāng)中來。

踐行縣委“35565”工作法，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。適應(yīng)新形勢的需要，方城縣委提出了信訪穩(wěn)定“35565”工作法，堅持“三不對抗”，嚴(yán)格五步程序，強(qiáng)化“五項措施”，促進(jìn)“六個轉(zhuǎn)變”，筑牢“五道防線”，形成了“領(lǐng)導(dǎo)有力、標(biāo)本兼治、齊抓共管”的信訪工作新格局，使一批疑難信訪問題得到有效解決。目前，四里店鄉(xiāng)各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)，社會大局和諧穩(wěn)定。