地方高校的社會服務職能阻滯與疏通策略

高菲　崔國富

隨著社會經濟的快速發展，科技的日新月異，社會急需大量的人才與科技來滿足其發展的需求。高校正是一個能夠提供人才與科技的場所。如今的高校早已走出象牙塔，作為社會的一部分，有責任與義務為社會的發展貢獻力量。然而，目前我國地方高校在進行人才培養、科技研發以及直接社會服務方面出現了一些問題，例如學生畢業后找不到合適的工作，科技研發成果落后，社會服務職能不能有效發揮等。這一系列問題都亟待解決。

一 地方高校社會服務基本途徑分析

高校聚集了大量的人才，這里擁有著科學前沿正在研究的問題，擁有著高精尖的儀器設備，為國家的發展輸送著源源不斷的人才和技術。雖然地方高校與國家重點院校還有一段距離，但是，與地方其他部門相比，地方高校仍然是一個人才與技術聚集的地方。因此，地方高校應該為地方的發展貢獻自己的力量。地方高校社會服務的基本途徑有以下幾方面。

1 根據地方發展需求，培養相應人才

高校的首要職能就是人才培養。地方高校在師資、技術與設備方面與國家重點院校還有著一定的差距，因此在制定人才培養目標時主要著眼于本地需求，為地方發展培養相應人才，將不同專業的學生輸送到相應的崗位，為地方發展不斷地提供新鮮的血液，以此為加快地方經濟發展間接地貢獻力量。

2 著眼于地方科技需求，進行科技研發

地方經濟的發展離不開地方高校的服務，同時高校科技發展也依附于地方經濟，二者相輔相成。地方高校對當地在發展過程中所面臨的技術性困難非常清楚，正所謂“近水樓臺先得月”。地方高校要抓住這一機會，為地方發展提供技術上的支持，根據當地所需進行科學研究。[1]

3 密切關注當地經濟社會發展動態，及時主動提出對策建議

地方高校隸屬地方，在保證完成正常教學活動的同時，密切關注當地政府的動態，想政府之所想，深入了解地方的近期、中期、長期的規劃，以便隨時為地方發展出謀劃策，給政府提供最直接的資源，充分發揮近水樓臺的優勢。例如，在課程設置方面，地方高校開設一些與當地生產發展相適應的學科，在科學研究方面，時刻注意避免為了研究而研究，而是根據當地政府急需的科技進行研究，讓政府切實地利用上地方高校的科技研發，促進地方經濟快速發展。

4 打開大門迎接市民，豐富市民業余生活

雖然我國目前高等教育已經進入了大眾化的階段，但是仍然還有很多人沒有讀過大學，能夠在大學里讀書一直是一些人的夢想。大學里有著豐富的知識資源，為了方便市民，學校將圖書館和體育館的使用權限開放到全市，歡迎有需要的市民前來利用這些資源，豐富市民的業余文體生活，也能滿足那些想要閱讀的人的愿望。另外學校的實驗室、教室也對外開放。學校只需出臺相應政策，加強管理，就可以避免出現安全隱患。同時，市民受到高校的熏陶，整體素質也得到提高。

5 走出校門服務市民，提高市民精神生活品質

地方高校的活動范圍不僅僅在校園內，如今也發展到社會中。學校有著專業的教師隊伍，可以在社區舉辦科普講座、知識競賽、文藝匯演、義務勞動，等等，促進社區教育的開展。學校通過大量的活動來豐富市民的精神生活，提高全民素質，增長市民的知識，激發市民的學習興趣，為學習型社會、學習型社區的發展貢獻力量。同時也以此來宣傳自己的院校，讓老百姓對學校有一個直觀的、正確的認識。

6 與企業建立有效合作關系，實現校企發展良性互動

地方高校與當地企業建立長久的互動關系，高校中的教師深入到企業中對職員進行理論培訓、思想道德講座等，以此提高企業員工的工作質量，提高企業凝聚力；同時，地方高校也從企業中請有經驗的人到學校進行講座并進行實踐指導，提高學生的實踐動手能力，以此為企業培養所需的人才，又滿足了學生對就業的需求；另外，高校與企業合作建立研究中心、創辦科技園和創新中心、與企業聯合辦學、向企業技術轉讓，等等。

以上這些途徑在國外高等教育較發達的國家已經得到了很好的發揮，我國地方高校可以借鑒國外的成功經驗，結合我國國情進行實施。

二 地方高校服務職能發揮面臨的問題

從高等學校構成比例來看，地方高校占有最大的比例，在我國社會經濟發展方面應該發揮很大的作用。然而，大部分地方高校在社會服務方面并沒有發揮應有的作用。具體表現如下。

1 地方高校畢業生找工作難

由于近幾年高校的增多以及大學擴招，上大學已經非常容易，各種大學良莠不齊，培養出的學生也是魚龍混雜。隨著高校畢業生的逐年增多，導致畢業生找工作競爭十分激烈。地方高校畢業生與重點院校的畢業生在競爭同一工作時則大部分情況下處于劣勢。除了用人單位對名校畢業生擁有與生俱來的好感以外，從實際請況來看，專業知識、適應能力、學習能力、人際交往能力和實踐能力是影響地方高校畢業生就業的重要因素。[2]

2 地方高校科技研發不能被有效利用

高校進行科技研究主要目的是為了能夠為國家發展所用，而非通過科研量來爭取高校排名上升。然而，現在大多數高校都本末倒置，很多研發的項目并不能被社會所利用，原因是其研究成果落后或者是并不符合當地經濟發展水平，沒有及時進行推廣，從而耽誤了研究成果的最佳利用時機，造成研究成果的白白浪費。

3 地方高校沒有直接參與社會服務

一些地方高校由于坐落在一些欠發達的地方，許多方面還不完備，無論是師資力量、教學器械，還是資金都非常緊張，在這種情況下，單是人才培養與科學研究已經應接不暇，對于直接的社會服務更是無暇顧及。另外一種情況是，高校希望發揮社會服務的職能，打開校門迎接市民到學校來利用學校的各種資源，例如圖書館、實驗室、教室、體育館等。然而，有部分市民在學校踐踏草坪、破壞公物、不講衛生，迫使學校關閉校門，禁止外來人員入內。

三 地方高校服務職能發揮受阻原因分析

每一個事件的發生都有其原因，我國地方高校服務職能發揮受阻，原因有以下幾點。

1 辦學定位不明確

上世紀90年代至本世紀初，我國高等教育在發展中的兩股熱潮即高校升格和辦學擴展，一大批地方本科院校如雨后春筍般建立起來，相當數量的地方高校都是升格不久的院校，其辦學定位受到了這兩股熱潮的影響，打破了高校循序漸進的辦學模式，刺激了他們盲目求大和攀高的心理，一味地擴招，人數雖然擴大了，辦學層次有了所謂的提高，但自身卻并沒有達到實際的辦學水平。學校規模擴大后，他們仍不甘心，又追求建設多學科、綜合性、研究性的學校定位。地方高校的特點就是地方性，自身的優勢就是服務地方，然而在這場狂熱的浪潮中，“服務地方”幾乎被丟到了一邊。

2 師資力量不足

學校的實力離不開人才，而這些新建的本科院校的師資力量有限。由于地方院校受自身條件的限制，引進高水平的科學技術人員比較困難，那些大師級的學科帶頭人都在重點院校，這些地方高校缺少優秀的學科帶頭人，因此在教學和科研方面都受到了一定的限制，導致學校想建設成多學科的綜合研究型院校很困難。學校科研力量不夠強大，社會服務能力受限。

3 學科布局重復

隨著高等教育制度改革，地方高校進行了大規模重組、更名，使原有的學科特色逐漸淡化，取而代之的是各高校盡可能多地設置學科、專業，希望建設成多學科的綜合性大學，這些地方院校沒有進行學校實際與區域經濟發展相結合的論證，出現大部分學科設置重復的現象，導致同一地區各地方學校學科設置缺乏平衡調控，無法與區域經濟建設有針對性地對接。

4 科研與社會聯系不緊密

科研水平是衡量一所學校辦學實力的重要標準，然而很多學校一位追求科研的“量”，而忽視了對“質”的嚴格把關。由于對高校水平的評價標準與高校科研水平掛鉤，因此，許多高校盲目追求科研量的提高，申請的課題很多是與社會脫節的，導致企業需要高校提供技術支持的時候，高校并不能及時滿足企業的需要。這種做法既浪費了資源，又不能真正發揮服務社會的功能。

5 管理體制偏差

一些新建本科院校，為了能夠盡快提升學校的知名度，不考慮自身因素，盲目模仿著名高校的管理模式，然而由于自身在升格和擴招中損耗過大還沒有修養好，新學校的體制還不成熟，盲目模仿使得自己更加消化不良。使自身的管理變得更加混亂，社會服務這一功能更是無暇顧及。

6 政府調控力度不足

高校的發展離不開政府的支持，如今我國高等教育投資盡管向著主體多元化方向發展，但政府投資仍然是高校的運作主要來源，新建高校大力擴招的目的之一就是為了獲得更多的辦學資金，地方高校大多是省屬高校，投資主體多是市級人民政府。政府投資模式現在還是“綜合定額+專項補助”。所謂綜合定額就是政府規定不同學科類型、不同學歷層次的學生有不同的計算系數，投資機構撥款時，用學生系數乘以學生數量，再將因學生學歷層次不同而求得的積相加，最終得出每所高校的教育經費定額。專項補助則是對綜合定額的補充，這是政府投資機構考慮到高校常常有各種特殊需要額單獨給予的經費安排。這種投資模式相對于以前的形式有很大改善，但容易將學校引向片面追求學生數量、盲目申請研究生學位授權點的歧路上。政府在宏觀調控引導和監督上沒有起到杠桿的作用，高校社會服務功能弱化。[3]

四 突破地方高校社會服務困境的對策與建議

通過對我國地方高校發揮社會服務功能受阻的原因分析，筆者給出以下相應建議。

1 明確學校辦學定位

新建地方高校首先要轉變辦學理念，要以服務地方為出發點，為地方社會經濟的發展培養人才，開創自己的特色辦學之路。新建地方高校無論是在地理位置，還是學科建設和科研水平上都無法與國家重點院校抗衡。因此，只有因地制宜，揚長避短，找準定位，追求特色才是長遠發展之道。

2 創建高水平師資隊伍

由于地方高校引進師資困難，那么地方高校就要從本校原有教師入手。團隊合作是當今社會的主題，也是打破地方高校缺少優秀教師的有效途徑。學校在學科建設上應打破學科間的界限，組建學科團隊，進行資源互補。[4]另外，雖然引進優秀教師難，但仍然要積極引進科學人才，帶領學校創建品牌學科。舒適的環境，充足的資金，先進的科研設備，是吸引人才的法寶。

3 創辦特色學科

地方高校主要服務于地方，學校應該全面了解當地政府之所想，深入研究地方發展的基礎、現狀，發展的思路、規劃，近期、中期、長期目標，創建一個專門的學科，為地方輸送人才。另外，學校要與當地企業聯合辦學，開設企業需要的學科，并根據企業的需要及時更新，以此作為本校的特色，此舉既可以增加生源又能為企業輸送人才，同時也解決了學生的就業問題。另外要加強學生專業知識素養、提升適應新環境的能力、增強學生創新能力、培養人際交往能力、以及增加實際工作的能力。

4 堅持正確的科研導向

地方高校整體科研水平比較薄弱，特別是應用型研發水平低，橫向課題較少，產學研結合程度不高。因此，地方高校必須要堅持正確的科研導向，目光應對準本地市場，引導教師研發當地急需的產品，與企業開展合作，研發對社會有價值的產品。

5 轉變管理觀念，科學管理

新建地方高校要明確自己的狀況，理清學校各機構職能，制定《大學章程》，嚴格按照《章程》進行管理，充分發揮各機構、各組織的作用，使學校在教學、科研、社會服務方面的工作開展順利進行，做到每一個環節都井井有條，不拖沓，猶如車間的生產線一樣，每一個環節都能有序進行。如市場調研，同類學校發展，招生，資金籌措，等等，保證各司其職。

6 建立健全的保障機制

學校要想穩定的發展，除了自身努力外，更需要政府的保障做后盾，政府要建立健全的機制來進行宏觀調控，幫助學校在發展中掌握正確的方向，政府要積極為學校和社會搭建平臺，可以通過開展各種科研活動來讓社會更加了解學校，擴大學校的知名度，增大企業與學校合作的可能性和范圍。

綜上所述，當今時代高校已經不再是與世隔絕的“象牙塔”。地方高校只有主動融入社會，積極地參與到當地經濟社會發展中去，努力破解社會服務中面臨的各種阻礙因素，疏通服務社會的途徑與渠道，[5]才能在激烈的高校競爭中立于不敗之地，在服務社會的廣闊實踐中實現自身的可持續發展。

參考文獻

[1]許明.新形勢下地方高校科研服務地方經濟發展的機

制研究[J].現代經濟信息，2014（16）.

[2]郭麗娜，苗薇薇.地方高校畢業生就業勝任力研究[J].

常州信息職業技術學院學報，2014（4）.

[3]楊四海，程倩.服務地方：地方本科院校的理性回歸[J].

國家教育行政學院學報，2012（12）.

[4]潘懋元，王偉廉.高等教育學[M].福州：福建教育出版

社，1995.

[5]聯合國教科文組織國際教育發展委員會.學會生存

——教育世界的今天和明天[M].北京：教育科學出版

社，1996.