現階段我國企業職工就業狀況與對策

孔令彬

摘要：現階段出現的失業潮是半個多世紀以來我國經濟發展及經濟格局轉變的結果，是我國經濟發展中深層次矛盾的正常展現，也是實施改革開放政策所必然經歷的歷史階段。我國政府正強力推進及實施失業職工的再就業進程，構建社會輔助及幫扶功能體系。文章針對現階段我國失業職工的再就業工程、需要克服的問題、實施的應對策略展開了分析。

關鍵詞：失業；再就業；社會保障；就業對策；企業職責 文獻標識碼：A

中圖分類號：F276 文章編號：1009-2374（2016）20-0175-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.20.087

現階段，我國正應對新中國成立以來三次失業高潮之后的又一次失業高潮期。以前這幾年，由于我國又進一步實施經濟結構的調整導致新一輪的失業人員正在出現。此類失業人員與市場分流下來的人員以及農村剩余勞動力集中交匯，導致我國富余的無業人員不論是從總的規模上，還是在占有比率上，均呈現出明顯的大幅度增加勢頭。正是由此，我們特別需要及時采取對應政策及手段擴展就業范圍，把社會中的人口失業比率限制在適當的區間之內，以防止產生對社會安全不利的局面。

1 我國的就業現狀和原因

在最近調查的一組數據中清晰地顯示出：1998年我們國家城鎮人口中已登記在冊的失業人員達到581萬人，社會總失業率達2.9%，而上一年度的第二季度末期，我國的城鎮人口中已登記到冊失業人數達到了620.1萬人，此時社會失業人口比率上升到3.4%。所以不少專家開始預測，最近幾年之內，我國城鎮范圍內實際失業人數極有可能較眼前水平再上升一倍以上，失業比率可突破8%以上，也就是其各類失業人員的總和可增加到1459萬人。另有數據顯示，現階段社會中掩蓋性失業人數大概為2000～3000萬人，在我國各類型所有制企業當中尚存有219萬剩余人員亟待分流安置。

就今年我國的就業形勢而言，因為國家各高校在2000年之前的不斷擴招，預計現實城鎮范圍內新增的剩余勞動力可達1195萬人，盡管政府可以達到原定的計劃目標，再給出825萬個就業崗位，其也只占70%左右。在此條件下，我們還要注意到：隨著社會經濟體制改革的持續深入，經濟運行方式的變革，我國以往的就業體系產生了大幅度的改變。

歷史以來充當城鎮青年主要工作去向的國營單位，即集體生產企業中，現在已有大量富余人員亟待分流再安置，而各行業的用人總量也不易實現再擴大。再者，城鄉私營單位及外資企業還有鄉鎮經營企業在短時間內也不太可能招納很多的社會勞動力重新就業。另外，處于體制創新及結構轉型的中國經濟，當今所構建的就業供求市場，還是屬于一種極為不完善的就業服務市場，尚未構建成功能完善的勞務供求市場價格，而且其勞動力價格還不能精準反映出實際勞動力市場的供求價格波動情況，由此導致某項政策下在勞動力服務市場中的調整效應，并不可能在整個殘缺的勞動力服務市場中得到全面、及時的反映，甚至有時還會出現扭曲現象。

我國社會中的失業問題在近些年中顯得尤為突出，其重點關聯因素有：

第一，我國國營企業正在普遍地深入開展以構建現代化企業管理制度為宗旨的經濟體制改革，各個企業中均紛紛實施限定崗位、限定編制、限制員工數目，讓以往的隱性失業狀態顯著化。現階段我國隱性失業總人數大約有2000～3000萬人，在我國的國營單位及集體經營單位中大約有219萬剩余勞力等待分流安置。

第二，經濟產業組成調整及生產技術創新對勞動力就業市場的影響。大部分以資源為主要經濟支柱的老城市、老工業型基地還有資源耗盡的礦山大部分分布于我國的中西部地區，現在加強生態化建設及開展環境綜合治理工程的區域也重點集中在我國的中西部地區省份，這使得我國推進再就業工程的實施政策必將對我國中西部地區原本比較嚴峻的就業形勢產生巨大的轉型推動作用，同時其對那里的經濟生態建設必將產生重要影響。

第三，大批農村剩余勞動力涌入城市勞務，而且他們紛紛占據了原本就很緊張的就業崗位。

第四，我國政府實施行政體制改革，各類政府機關強力實施簡政放權，精簡編外人員，這也導致其中一部分富余人員要面對失業的危險。

第五，我國在加入世界貿易組織之后所面臨的市場沖擊。鋼鐵產品、農副產品等進口貨物市場價格的大幅下降，造成相當一部分企業達不到滿負荷運營，亦開始出現分流減員的情況。

長期歷史證明，我國現在所面臨的是空前型的就業困境，現實我國權威部門預測的城鎮職工失業比率將突破8%。

2 構建科學和完善的就業機制

現階段，我國的社會經濟依然處在深刻的轉型時期，其正在面臨著前進道路上隨時出現的各式各樣的困難和問題。而當今時期的社會就業問題是其中最為明顯的一個難以解決的問題，失業危機的現狀已經凸顯，社會的再就業形式正面臨著極為嚴峻的挑戰，我們必須緊密結合實際情況，密切聯系具體問題，周密評析及探究當今時期社會就業問題的致因及基礎，深入探尋高效的解決策略。失業職工再就業是社會發展進程中的一個極為復雜的系統工程，必須大力發揮國家、行業、勞動者本身及社會各界的熱情和努力，從而達到企業主動給予安置、勞動者個人自行謀取職業及政府與國家給予積極政策幫扶的多渠道、多角度、多方努力的綜合安置形勢，它是一個需社會各界共同努力才能有效完成的偉大事業。

2.1 政府職能發揮方面

近些年我們國家在稅收免征、工商審定、行政審批、信貸照顧、職工引導及技能塑造等各個方面進行了很大程度的努力，全面展現了政府部門對于失業職工再就業的關照及幫扶。然而政府的扶持優惠政策在具體執行過程中還有不完全到位的現象。同時政策宣傳、失業職工對政策的不理解等方面因素的影響，造成部分失業職工根本沒能夠從政府優惠中得到實惠。所以各級行政部門不但要把擴大再就業定為“給人民謀利益”的“連心工作”，還要將促進社會勞動就業當作一屆政府施政的首選任務，嚴格執行行政目標擔當制，嚴肅獎懲、兌現承諾，一級負責一級，級級抓貫徹落實，其目的是由此來推動各級行政部門及領導高度增加緊迫性，更圓滿地擔負起增加就業比例的責任。

2.2 社會幫扶方面

失業已經變成了當今時代的一個十分嚴峻的社會問題，一旦處理不恰當，其必將嚴重危及到社會經濟的繁榮和發展、社會的進步與穩定、百姓的幸福與美滿，故需要發動全社會的各方面力量、付出最大努力地去解決。

2.2.1 社會民間團體?；诂F階段社會中職業宣傳和中介媒體以及職業技術培訓部門無規則運作的情況，除了在完善法律法規的基礎上，尚需組建有關的具有全國性的社會民間團體。此種社會民間團體，依托制定和推行相關行業運行規范，達到行業本身自律，遵守應有的職業道德和修養，進而強化對職業中間傳播媒介及職業技術培訓相關部門的行業約束。并且在此基礎上，組建分布于全國范圍的訊息傳播網絡體系，面對社會宣傳現實勞動力服務市場供求情況波動，各類工種市場價格及新開發的工種類別等情況，進而促進勞動力的健康正常流動。

2.2.2 宣傳媒體。社會上各類宣傳媒體需主動宣傳政府部門頒布的相關勞動力流通及管理的行業政策及各個地區的就業市場動態，大力宣傳社會中再就業成功企業家的感人事跡，抨擊那些隨意摧殘職工權益的不法行為。推動職工就業觀念的轉型，保護社會職工的合法權益。并且在此基礎上，在宣傳由重新就業到轉變成新企業家的模范事跡時，需重點宣傳其在為社會失業職工再就業所提供的眾多工作崗位等方面的動人事跡以及他們在幫扶失業工人其他就業方面的貢獻，進而構建成健康向上的輿論宣傳導向。

2.3 個人方面

我國企業職工的擇業觀念存在著諸多問題。主要表現在他們的市場觀念淡薄，計劃經濟觀念根深蒂固，認為就業有計劃，再就業還得有計劃，把再就業都視為是就業，而且由政府統一安排就業，總希望工作要輕松，管理制度要松，工資收入要高，福利待遇要好，各方面條件若不如從前，有業也不就，如此在家待崗的也大有人在。

3 結語

綜上所述，在改革發展的今天，切實關心我國廣大職工群眾的政治、經濟、文化利益，特別是失業群體、失業職工的就業問題，其既是黨的宗旨的體現，又是改革發展的必然要求。其關系到我國現代化建設全局，關系到國家和社會安定團結的全局。而再就業工程的實施要充分發揮政府、企業、勞動者和社會各方面的積極性，綜合運用政府扶持和就業服務工程，實行企業安置、個人自謀職業和社會幫助安置相結合等各種

方式。

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