基層政府公信力流失與重塑路徑

鐘振明

相對于中央政府而言，政府層級越低，社會公眾的信任度和滿意度也越低，這一點在基層政府及其工作人員身上表現的尤其顯著。究其原因，有以下四個方面：（1）基層政府行政理念偏差，基層政府的運行依然處于片面的政績驅動之下，經濟發展上片面追求GDP主義，社會穩定上一味遵循“不出事”邏輯；（2）基層政府行政行為失范，缺位、錯位和越位等不規范的行政行為嚴重，行政不作為、行政亂作為、行政權力濫用等現象嚴重；（3）基層政府信息公開不充分，在日常的行政行為中暗箱操作、以權謀私，無視社會公眾的利益訴求和知情權利；（4）基層政府決策監督機制不完善，政府決策的隨意性還比較大，“屁股決定腦袋”、“朝令夕改”現象嚴重。應通過轉變職能、依法行政、信息公開、反腐倡廉、行政問責、誠信教育、優化決策、公眾參與等措施，推動服務、法治、透明、廉潔、責任、信用、高效、民主等“八型”政府建設，重塑基層政府公信力，跳出基層政府信任的“塔西陀困境”。

（《征信》2016年第1期）