淺談道路危險客貨運輸安全風險防控系統

韓巖巖

摘 要：近年來，道路長途客運班線運輸和危險貨物運輸中群死群傷類事故不斷發生，既帶來了人員、財產的巨大損失，也產生了土壤、生活用水和空氣等污染，影響巨大。當前的道路危險客貨運輸安全風險防控系統成為了道路運輸研究的熱門課題，該文主要結合自己的工作經驗，就道路危險客貨運輸的現狀進行分析，并提出了一些自己的觀點，希望為道路危險客貨運輸的研究提供一些理論上的參考。

關鍵詞：危險貨物 道路運輸 安全風險防控

中圖分類號：U695 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（b）-0159-02

1 背景介紹

2014年7月19日，在滬昆高速邵懷段一貨車與大巴相撞，引發爆燃交通事故，事故造成5臺車輛燒毀，43人死亡，6人受傷；2014年3月1日，兩輛運載甲醇的槽罐車，在晉濟高速路上巖后隧道內發生追尾相撞，引起燃爆，事故造成40人死亡，12人受傷。由于道路長途客運班線運輸和危險貨物運輸發生的事故具有社會危害大、影響大的特點，交通運輸部對此高度重視，2014年6月頒發了《交通運輸部關于推進安全生產風險管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地交通運輸部門全面推進安全生產風險管理工作。并于2014年7月頒發了《交通運輸部關于科技創新促進交通運輸安全發展的實施意見》，再次強調要大力推進安全管理、技術、產品、工藝的標準體系建設，加快構建起涵蓋系統安全、設施安全、運輸安全的交通運輸安全風險管理技術體系；要求依托典型項目、典型企業、典型區域，推廣應用交通運輸安全科技成果，研究編制交通運輸安全風險辨識手冊、評估指南、控制措施和應急預案，建立健全安全風險管理技術體系，形成安全科技創新效應。在2015年2月15日印發的《2015年交通運輸安全生產工作要點》中，明確指出了2015年的工作重點，在推進交通運輸安全體系建設中提到：推進預防控制體系建設。制定安全生產隱患排查治理管理辦法，劃分安全生產隱患等級、重大事故隱患報備，實施分類分級管理和督辦；分類編制安全生產風險辨識與評估指南，開展安全生產風險管理試點。以及這些風險因素的風險等級、防控措施。

2 危險貨物運輸企業風險因素清單的提出

通過對危險貨物道路運輸各環節進行深入研究，全面、系統地梳理出危險貨物運輸過程中，人、車、貨物、道路、環境等方面可能存在的不安全行為、不安全狀態，分析這些不安全行為和狀態發生的可能性和嚴重程度，提出一套適合道路高?？拓涍\輸企業的防控措施，指導和規范道路高?？拓涍\輸企業進行風險辨識工作的清單。

2.1 相關人員

根據典型事故資料的收集與統計，不難發現，由人員引發的事故，多是現有的法律法規、操作規程沒有貫徹落實到位。分別從出車前、裝卸、行駛中、收車后四個階段，將駕駛員、押運員的不安全行為以及未履行的職責作為風險因素清單二級指標；分別從檢查和裝卸兩階段，將裝卸管理人道路高危客貨運輸安全風險防控關鍵技術研究 、報告員的不安全行為以及未履行的職責作為風險因素清單二級指標；將專職安全管理人員未履行的職責作為風險因素清單二級指標。

（1）駕駛員。

駕駛人員安全生產職責應至少包括以下幾點。

①執行企業有關運輸的各項規章制度、操作規程及應急預案，按照有關運輸規定行車和停車。

②負責車輛（罐體）日常檢查和維護。

③隨車攜帶相關有效證件及文書，保證車輛安全防護設施、設備和防護用品等器材良好有效。

④參加安全學習、教育培訓等活動，按照JT617和JT618要求，掌握安全技術知識、技能與應急處理辦法。

⑤對運輸事故及時報告和應急處置。

（2）押運員。

押運人員安全生產職責應至少包括以下幾點。

①執行企業有關危險物運輸押運的各項規章制度、操作規程和應急預案。

②會同駕駛人員做好車輛（罐體）安全檢查，保障相關證件、文書、車輛安全防護設施、設備及消防、防護用品、貨物捆扎等齊全有效。

③監督、提醒駕駛人員按照有關運輸規定行車和停車，做好客戶及貨物核實，檢查貨物配裝和堆碼，行車途中應監視貨物狀態是否安全。

④對運輸事故及時報告和應急處置，且維護好現場。

⑤應參加安全學習和教育培訓等活動，按照JT617和JT618要求，掌握安全技術知識與應急處理辦法。

（3）裝卸管理人員。

裝卸管理人員安全生產職責應至少包括以下幾點。

①執行企業有關危險物運輸裝卸的各項規章制度、操作規程和應急預案。

②檢查運輸車輛的資質、設備狀況和安全措施、裝卸作業區安全、車輛（罐體）、安全設備、裝卸機具技術性能、貨物、人員、證件、手續及作業人員勞動防護用品穿戴是否符合要求；道路高危客貨運輸安全風險防控關鍵技術研究報告。

③監視裝卸過程和裝卸作業應符合JT618規定。

（4）專職安全管理人員。

專職安全管理人員安全生產職責應至少包括以下幾點。

①協助制定、執行企業安全生產管理規章制度、操作規程、應急預案、安全生產工作計劃、安全措施等，監督、檢查執行情況，提出改進建議。

②組織安全學習、從業人員安全教育培訓、應急演練等安全生產活動。

③做好安全檢查和隱患排查及督促整改。

④新聘從業人員的教育培訓、考核。

⑤車輛和安全設施及設備、勞動防護用品等管理、發放、使用和保養，以及單位相關證照和保險辦理。

⑥事故現場組織施救，協助事故調查、處理，負責事故原因分析與保險理賠。

⑦實施車輛動態監控以及安全統計和安全管理檔案建立。

2.2 專用車輛

道路危險貨物運輸分罐車運輸和非罐車運輸，該項目的主要研究對象為罐車運輸。參照按照JT617和JT618對車輛的技術狀況要求，根據車輛的構造，將其分為駕駛室、發動機、剎車系統、連接裝置、轉向裝置、傳動裝置、電器燈光、消防設備及其他、罐體，并將各部分可能出現的不安全因素作為風險因素清單二級指標。

2.3 衛星定位系統

從衛星定位系統的平臺與車載終端、衛星定位系統操作人員出發，將這兩部分的不安全因素作為風險因素二級指標。

2.4 裝卸

（1）常壓罐車裝卸作業，企業資料（調研資料），分別從裝卸前、裝卸中、裝卸后三個階段，將駕駛員、押運員及裝卸相關人員的不安全行為和未履行的職責，以及裝卸場所、環境、工具、車輛及設備等的不安全狀態，作為風險因素二級指標。

（2）壓力罐車裝卸作業，分別從裝卸前、裝卸中、裝卸后三個階段，將駕駛員、押運員及裝卸相關人員的不安全行為和未履行的職責，以及裝卸場所、環境、工具、車輛及設備等的不安全狀態，作為風險因素二級指標。

2.5 線路

分別從基本情況、交通狀況、危險路面、特殊路段、施工路段、違法占道和應急響應能力等七方面，將線路中的不安全因素作為風險因素二級指標。

2.6 環境

分別從人口密度及敏感區、夜間、氣象狀況、水土壤地質環境和自然災害等五個方面，將環境中的不安全因素作為風險因素二級指標。

2.7 管理

分別從安全組織管理、規章制度建立落實、教育、資金投入和安全技術等五方面，將管理中的不安全因素作為風險因素二級指標。

參考文獻

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