廣東節(jié)能低碳檢驗檢測服務業(yè)發(fā)展展望

李福通

摘 要：檢驗檢測服務業(yè)是我國傳統(tǒng)服務行業(yè)，而節(jié)能低碳檢驗檢測是新興服務領(lǐng)域，在“一帶一路”發(fā)展思路和全國倡導綠色低碳的時期，節(jié)能低碳檢驗檢測將助力傳統(tǒng)能源、新能源等行業(yè)的發(fā)展。該文從檢驗檢測服務業(yè)的最新發(fā)展情況，結(jié)合目前節(jié)能低碳檢測的市場需求，論述大力發(fā)展節(jié)能低碳檢測的意義，并展望其在廣東地區(qū)的發(fā)展愿景。

關(guān)鍵詞：節(jié)能 低碳 檢驗檢測

中圖分類號：TH122 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（b）-0135-02

1 行業(yè)整體概況

根據(jù)2016年6月12日的最新消息，國家認監(jiān)委通報了我國檢驗檢測行業(yè)發(fā)展的整體概況：一是檢驗檢測服務業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，二是檢驗檢測服務業(yè)結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化。截至去年，全國各類檢驗檢測機構(gòu)共31 122家，相比同比上升9.8%；全國檢驗檢測服務業(yè)營業(yè)收入約1 800億元，同比增加10.3%，高出全國GDP增長水平。按機構(gòu)類型分類，企業(yè)類檢驗檢測機構(gòu)有18 665家，占總量60%；事業(yè)單位類11 853家，占總量38%。值得注意的是近三年來，事業(yè)單位類檢驗檢測機構(gòu)比重逐年下降，這一現(xiàn)象與我國加快推動事業(yè)單位分類改革、檢驗檢測認證機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制有關(guān)。其中，國有及控股約15 000家，集體控股約890家，民營約12 500家，港澳臺及外商投資企業(yè)187家，其他機構(gòu)2 529家。分大區(qū)來看，2014年國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)6大區(qū)域比重為：華東29.15%、中南23.89%、華北15.78%、西南12.1%、東北10.14 %、西北8.94%。其中：華東、中南、華北三大區(qū)域占到市場總量的68%[1]。

2 發(fā)展節(jié)能低碳檢驗檢測服務的意義

2011年，國務院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)的指導意見》文件明確把“檢驗檢測服務”作為國家重點發(fā)展的8個高技術(shù)服務業(yè)之一，首次以一個產(chǎn)業(yè)整體被列為高技術(shù)服務業(yè)重點領(lǐng)域，在圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及創(chuàng)新型國家建設(shè)的要求等方面都具有十分重要意義，為檢驗檢測服務業(yè)今后的發(fā)展迎來一個嶄新的歷史發(fā)展機遇。根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好2016年國家服務業(yè)發(fā)展引導資金工作的通知》精神，國家發(fā)展和改革委為加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新潛力，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，2016年服務業(yè)引導資金重點支持包括檢驗檢測服務和服務創(chuàng)新在內(nèi)的公共服務平臺。“十三五”著力打造三大聚集區(qū)：（1）檢驗檢測服務業(yè)集中程度高、知名檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量較多的縣級以上產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；（2）以檢驗檢測服務業(yè)等高技術(shù)服務業(yè)為主要發(fā)展方向的省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；（3）大中城市規(guī)劃設(shè)立或自然形成的檢驗檢測服務業(yè)集聚區(qū)。

3 節(jié)能低碳檢驗檢測方興未艾

近年來經(jīng)過多方努力，低碳發(fā)展理念獲得各國共識，亦是大勢所趨，節(jié)能低碳服務將推進全球新興服務的浪潮。隨著《聯(lián)合國氣候變化框架公約》各締約方陸續(xù)簽約《巴黎協(xié)定》，全球呼喚開啟綠色低碳新時代的節(jié)奏加快。在此背景下，我國承諾2017年建立全國性的碳排放交易市場體系，目前各項準備工作正加緊進行，包括提供數(shù)據(jù)支持、擬納入碳減排體系的企業(yè)需分年度核算并報告其近3年的溫室氣體排放量及相關(guān)數(shù)據(jù)等。“十二五”以來我國在節(jié)能、低碳、綠色產(chǎn)品自愿性認證工作獲得有利進展，社會、市場對獲得節(jié)能低碳檢驗認證的節(jié)能低碳產(chǎn)品認可度不斷提升。以低碳認證為主的綠色壁壘已成為國際貿(mào)易新趨勢，低碳已不僅是企業(yè)的社會責任問題，甚至事關(guān)企業(yè)的存亡。節(jié)能低碳產(chǎn)品認證是以產(chǎn)品為鏈條，吸引整個社會在生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)參與到應對氣候變化中來。通過向產(chǎn)品授予低碳標志，從而向社會推進一個以顧客為導向的低碳產(chǎn)品采購和消費模式，讓公眾的消費選擇引導和鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳產(chǎn)品技術(shù)，向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，最終達到減少全球溫室氣體的效果。值得一提是2014年我國首批96張低碳產(chǎn)品認證證書頒發(fā)，37家企業(yè)的4種產(chǎn)品獲得證書[2]。低碳產(chǎn)品認證寫入《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》，并作為地方政府考核評估指標。可以預計國家第十三個五年發(fā)展規(guī)劃中，關(guān)于低碳產(chǎn)品及低碳服務將會是檢驗檢測行業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域。

“十二五”后期，國務院辦公廳印發(fā)《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，方案明確提出了“啟動項目節(jié)能量交易”的要求，隨即北京、深圳、上海、武漢、山東、四川、河北、云南等地“項目節(jié)能量”交易平臺陸續(xù)搭建[3]，各地積極開展節(jié)能量交易與碳排放權(quán)交易探索工作。目前，北京、山東已率先實現(xiàn)了項目節(jié)能量交易，價格達到500元/噸標準煤以上。節(jié)能量交易離不開檢驗檢測的技術(shù)支撐，使得數(shù)據(jù)可依可溯，輔助節(jié)能產(chǎn)業(yè)從企業(yè)自身的“節(jié)能收益”到對外“節(jié)能交易”的升級。目前已建成的與節(jié)能產(chǎn)品及服務的國檢中心主要如表1。

4 廣東節(jié)能低碳檢驗檢測展望

截至2013年，國家質(zhì)檢總局批準建設(shè)的51個國家質(zhì)檢中心，基本覆蓋廣東省重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，包括落戶東莞的半導體光源產(chǎn)品質(zhì)檢中心、落戶惠州的國家石油石化質(zhì)檢中心（廣東）、落戶順德的太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)檢中心等17個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國家質(zhì)檢中心，落戶廣東質(zhì)檢院的國家電器產(chǎn)品安全質(zhì)檢中心、廣州特種承壓設(shè)備檢測研究院國家節(jié)能傳熱及隔熱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等25個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國家質(zhì)檢中心。這些以傳統(tǒng)產(chǎn)品為主的國檢中心，也包括了太陽能光伏等新能源、節(jié)能產(chǎn)品的國檢中心。

根據(jù)國務院頒布的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，“十二五”期間國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長達到15%以上的目標，力爭到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到4.5萬億元的規(guī)模，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到2%左右，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。2013年12月，在祖國南大門的廣州市，“廣州檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)”規(guī)劃建設(shè)正式獲批，成為全國首個國家檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)廣東省政府關(guān)于引導和支持廣東高技術(shù)服務業(yè)基地集聚發(fā)展的思想，廣州市以“一區(qū)三園”（即蘿崗園區(qū)、南沙園區(qū)和番禺園區(qū)）模式加快建設(shè)廣州檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)，對廣州建設(shè)國家中心城市、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成強有力支持，是促進珠三角經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推動廣東未來經(jīng)濟發(fā)展、引領(lǐng)國內(nèi)檢驗檢測服務業(yè)健康發(fā)展的又一重要戰(zhàn)略舉措。可以設(shè)想，節(jié)能低碳檢驗檢測服務業(yè)將在“十三五”時期得到飛躍發(fā)展。

參考文獻

[1] 洛陽檢測檢驗公共服務平臺.質(zhì)檢總局公布全國檢驗檢測行業(yè)統(tǒng)計結(jié)果（含儀器配置情況）[DB/OL].（2016-06-14）.http：//www.lyjcpt.com.

[2] 中國質(zhì)量新聞網(wǎng).2014年認證認可工作亮點盤點[DB/OL]. （2015-01-21）.http：//www.cqn.com.cn/news/zgzlb/disi/996459.html.

[3] 中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng).節(jié)能量交易在各省市已全面展開[DB/OL].（2014-07-07）.http：//www.china-esi.com/News/47258.html.