創新文化培育機制

李正軍　祁佳媚　梁云峰　張茗楊

摘 要：研究創新文化培育機制，目的是探索創新文化機制培育的路徑，提高創新活力，解除沈陽建設國家全面創新改革試驗區面臨的機制障礙，實現試驗區的全面創新。通過對沈陽創新文化機制培育現狀進行全面的調研，探索創新文化培育機制的規律。研究結論表明，可通過硬性機制與軟性機制的協同和相互促進實現創新文化的機制培育。

關鍵詞：創新文化；培育機制；政府與市場協同；試驗區

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）21-0118-03

前言

創新文化是因創新活動而形成的價值體系、思維模式、行為準則、社會風尚的統一體。創新文化有利于形成創新的社會環境，催發創新動機，提升創新能力，維護創新活動[1]。創新包括理論創新、制度創新、實踐創新，所以創新文化的結構包含觀念精神層面、政策制度層面、行為實踐層面[2]。沈陽建設國家全面創新改革試驗區必須努力培育創新文化，沒有創新文化基礎很難實現社會全面創新。目前沈陽市的經濟結構是以第二產業為主，這種工業占據主導地位的產業結構，要求其必須依靠全面創新實現持續發展。

一、沈陽市創新文化的發展現狀

（一）有利于創新文化發展的社會基礎

沈陽是國家裝備制造業研發生產基地，工業基礎雄厚，具有創新文化培育的社會基礎。（1）近年來，政府加強政策主導，制定了一系列創新發展的相關政策。（2）沈陽每年高校畢業生達到15萬人左右[3]，為全面創新輸送了大量的創新人才。（3）全市高新技術產品增加值實現1 740億元，增長9.6%。科技創新條件日益改善，2013年末，全市擁有市級以上獨立科學研究與技術開發機構104個[4]。（4）沈陽全面開放了128個科技創新平臺，批準和建設了三好街創業創新大街、沈陽創客空間、沈陽渾南動漫產業基地等。

（二）創新文化機制培育面對的突出問題

盡管沈陽具有一定創新文化基礎，但在創新文化培育機制的建設上仍然存在很多突出問題。創新文化建設輿論引導不足，沒有關于創新創意的相關宣傳。據不完全統計目前沈陽創新產業園有十多處，但是創新產業園區建設分散，缺乏集聚效應和持續發展。關于創新發展的研究不足，成果較少。

二、對創新發達地區創新文化培育經驗的分析

（一）國際上創新發達地區創新文化培育經驗分析

20世紀八九十年代在英國、歐洲、澳大利亞、北美產生了鼓勵創意創新發展的系列國家政策[5]。隨著信息技術不斷發展，文化創意產業不斷地被注入新的內涵，至2012年德國政府發表了《確保德國未來工業基地地位的計劃——“工業4.0”的實施建議》[6]，創新創意文化開始改變工業生產的全生命周期。創新文化培育已經在歐美國家經歷了二十多年的發展，政策機制與市場機制都已相對完善。包括：創新教育和培訓、提高公眾創新意識、創新政策制定、創新產業集群的構建、市場競爭機制建設等。經過對比，各國在確保市場進行公平競爭的同時都把重點放在了促進創新文化發展的主體——企業創新上[7]。

（二）國內創新發達地區創新文化培育經驗分析

北京市政府培育創新文化的經驗主要有：在行業規劃與管理上采用分類管理、分類培育、分類支持的指導原則；建立系統的財政支持措施；努力加強集聚區建設；加強創意創新的保障措施；建立制度保障[8]；加強全面合作，培育市場主體。目前北京市已經形成一大批國際級的創新產業，正逐漸形成具有國際競爭力的創新產業品牌。

上海市的創新文化培育圍繞著政府與市場的聯動作用，經歷了從創新產業集聚到創新文化輻射聯動的發展過程。策劃從創新生產到創新產業鏈；從產品到品牌；從政策指導、環境營建到實現創新業態；從個性創新到地域文化創新、城市文化創新、時尚文化創新的整體過程。在空間維度上，集聚區由街區形態向城區形態轉變，形成多元的創新創意社群、文化交流場所、紛繁的創新創意活動，園區、商區、社區有機融合共同構建創新社會氛圍。截至目前，上海有創新產業聚集區100余個[9]。

深圳市創新文化的發展體現出階段性和連續性的特征，深圳政府制定了一系列鼓勵創新、培育創新文化、培養創新人才的相關政策。而深圳企業也在不斷完善其市場，創造良好的交流交易環境，2012年成立“龍崗區創新產業園”。深圳的創新文化是從冒險、寬容階段到開放、實干階段再到學習、創新觀念升華階段最后到自主自強、積極進取階段。這使深圳的創新文化系統在不斷的繼承和發展中得到了完善，目前深圳及珠三角地區已經形成培育創新發展的全產業鏈，創新環境良好[10]。

三、通過政府與市場的共同作用培育創新文化

（一）充分發揮政府的作用培育創新文化

1.宣傳創新文化，加強觀念引導。創新文化的形成，首先要人們有感官認識，然后是觀念轉變，這需要大量的輿論引導。充分利用各種媒體手段，從宏觀到微觀、從理論到實踐、從國內到國外、從生活到生產、從投入到回報全面宣傳，通過宣傳，引導全社會意識到創新的重要性和必要性。

2.完善創新制度，保障創新文化實踐。完善創新制度是促進創新文化培育的有效保障。（1）創新引導制度。完善科技成果轉化與市場融合；完善研究機構、高校、企業協同創新；健全科技創新機制；完善科技管理；激勵原始創新培育。（2）創新保障制度。完善知識產權保護，擴大知識產權保護范圍，厘清知識產權保護與開源開放創新的邊界與矛盾；加強金融創新；完善創新人才培養體制；加強開源開放政策制度引導；建立試錯容錯、創新保險、風險投資的協作機制。（3）創新扶持制度。加大財政投入培育創新文化，政府建立創新文化培育基金，開展創新文化培育的系列工作。

3.營造創新空間環境，培育創新主體。通過政府主導，成立創新城區規劃建設協同辦公機構，依據創新創業的實際需求和創新文化的環境需要，構建功能完善、業態結構完整的綜合創新城區。發掘沈陽自有的創新文化資源和創新人才資源，充分利用互聯網資源，形成科技專家、各行業設計師、職業經理人、金融投資專家等云集的創新集聚綜合體。創新城區應具有較強的產業融合性，通過建設科技創新中心、研發機構，建立科技創新服務體系，聯合研究院所、大學、企業和各類文化創意產業公司，形成業態多樣、交叉融合的全面創新改革試驗區。同時，創新城區作為創新產業的空間載體，沈陽的國家全面創新改革試驗區從空間布局上應突破生產型的封閉空間，逐漸結合商業休閑、文化體驗、產品展示、文化旅游等消費形態，使實驗區成為創新者和消費者共同參與擁有的開放空間。區內創意生產、創新文化體驗、創新產品展示和交易等不同功能的空間形態互相交織，這種發展模式強化了聚集區與市場對接的功能，把文化體驗、商務服務、消費者培育等融入區域創新經濟系統，實現了創新街區綜合業態模式，形成了集聚區的主題特色，逐漸發展為具有全國示范作用的城市創新品牌。

4.搭建創新服務平臺，持續為創新文化服務。社會服務是政府的主要職能，培育創新文化，政府需搭建系統完整的服務平臺。包括：知識產權交易平臺；產學研協同創新平臺；創新人才培養與引進平臺；開源開放創新平臺；創新投融資管理與風險控制平臺；創新文化交流與成果展示推廣平臺；創新孵化與創客空間平臺；創新創業的媒體信息平臺，確保社會創新持續發展。

（二）充分發揮市場的作用培育創新文化

1.充分的市場競爭是培育創新文化的原動力。市場競爭的法則需要產品不斷追求卓越，產品的不斷追求卓越的過程實質是不斷創新的過程，在這個過程中，創新文化呈現多元發展的狀態，形成豐富多樣的創新制度、創新方法、創新產品，這些新制度、新方法、新產品面臨著市場的價值選擇，在市場價值選擇中被肯定的創新成為卓越的代表，這個選擇過程就是競爭的過程，創新實際上與市場競爭是有機聯系的，創新文化的發展歸根結底是市場競爭的結果。

2.企業在培育創新文化過程中發揮市場主體作用。企業在激烈的市場競爭中生存下來需要不斷地全面創新，前提是不斷地在企業內部培育崇尚競爭、勇于變革、敢冒風險、追求卓越的企業家精神和企業創新文化，培植創新文化土壤。企業是市場作用下最重要的創新主體，除了體現在個人層面的員工創新精神和企業家精神以外，企業在創新文化中的作用層面主要體現在企業的實踐性、營造性和傳播性，在充分競爭的市場環境下，企業不斷創新大量科技成果，并不斷地在市場實踐中營造創新文化，在不斷地創新應用中傳播創新文化，使創新文化與企業在市場作用下相伴相隨良性互動不斷發展。

3.系統創新是發揮市場作用培育創新文化的抓手。市場作用的創新文化培育必須依靠系統創新。在激烈的市場競爭中，企業只有融觀念創新、制度創新、管理創新、科技創新、文化創新、品牌創新、商業模式創新、服務創新為一體，才能不斷進步。系統創新實現的關鍵在于解決創新主體、創新資源、創新要素、創新過程等之間的互動和協調。因此，系統創新下的企業之間必須建立起一種協調發展機制和戰略模式，才能使創新主體需求的各個要素達到優化組合與協調互動，形成鏈式結構優勢，通過市場作用，體現創新文化的價值。

結語

沈陽建設國家全面創新改革試驗區的核心問題之一，是認真研究沈陽市創新文化培育機制建設。創新文化培育機制通過政府與市場相互作用得以實現。因此，需要在全社會增強認識，大力倡導，不斷發展、勇于實踐，它必將成為沈陽建設國家全面創新改革試驗區的思想基礎、制度導向和行動準則。通過創新文化培育機制的完善，促進沈陽市創新文化氛圍的營造，努力創新實踐，建設好沈陽的國家級全面創新改革試驗區。

參考文獻：

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[2] 陳榮.政府在創新文化形成過程中的作用初探[J].商業現代化，2008，（7）.

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[4] 2015年沈陽市政府工作報告[EB/OL].沈陽市政府網站，2015-02-16.

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[7] 李榮喜.我國創新和創業文化培育研究——以部分歐洲國家為借鑒[J].科技廣場，2011，（10）.

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[10] 王平聚，曾國屏.創新文化系統演進與結構研究——基于深圳的案例分析[J].科技進步與對策，2015，（3）.

Abstract：Study on Cultivation of innovative culture mechanism，to explore path of cultivating culture of innovation mechanism，innovation activity increased，and solve the system obstacle faced by the construction of Shenyang National Comprehensive Reform Experimental Zone，realize the comprehensive innovation in the test area.Through the comprehensive investigation of the status quo of Shenyang innovative culture mechanism，explore the mechanism of cultivating innovative culture.The conclusion of the study is to cultivate the innovation culture through the cooperation and mutual promotion between the rigid mechanism and the soft mechanism.

Key words：innovation culture；cultivation mechanism；the interaction of government and market；experimental area

[責任編輯 劉兆峰]