區域就地城鎮化動力因素分析

龍雨　李月星　唐菁菁　肖峰

摘 要：區域就地城鎮化動力因素分析對于就地城鎮化相對滯后的省區具有重要的示范意義。以長株潭為例，采用熵值法對區域發展動力因素進行分析。結果表明，長株潭就地城鎮化發展動力因素作用大小依次為內源力、行政力、市場力、外向力；長株潭工業基礎雄厚，對就地城鎮化發展的推動最大，政府的投入次之。

關鍵詞：就地城鎮化；動力因素；熵值法；長株潭

中圖分類號：F291.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）21-0065-03

引言

就地城鎮化是社會生產力發展到一定階段的客觀過程，推進就地城鎮化進程的動力因素隨著生產力的發展而不斷變化，不同時代有著不同的動力結構[1]。20世紀50年代至70年代，支配中國就地城鎮化的動力模式主要為“自上而下”型[2]；20世紀70年代至80年代，動力模式主要為“自上而下”與“自下而上”結合型[3]；20世紀80年代中后期開始，外資推動成為就地城鎮化的新動力，中國就地城鎮化的動力已逐步轉變為多元驅動型[4～7]；目前，中國就地城鎮化已進入快速發展階段，推進就地城鎮化進程的動力也已發生了巨大的變化[8～9]。與就地城鎮化動力的變化相適應，科學地測度就地城鎮化發展水平的理想動力，將有助于區域就地城鎮化水平的提高與質量的提升。

長株潭是我國中部就地城鎮化發展比較有代表性的區域。我國學者對城鎮化動力因素研究主要集中在其內涵、分類、作用機理等方面，本文利用熵值法對長株潭就地城鎮化發展動力因素的演變過程進行分析，為進一步加快長株潭地區就地城鎮化進程提供參考，為湖南乃至中部就地城鎮化相對滯后的省區提供示范作用。

一、數據來源與指標體系構建

（一）數據來源

基于數據可得性，本文對2004—2013年長株潭地區動力因素進行綜合分析。各指標測算的原始數據均來自2009—2014年《湖南統計年鑒》和2004—2008年《湖南改革開放三十年》。

（二）指標體系構建

本文從就地城鎮化內涵出發，結合世界各國就地城鎮化的經驗，將就地城鎮化動力大體上分為四種：內源動力、行政動力、市場動力、外向動力。

內源動力主要指區域內的自然地理、人文社會和經濟基礎；行政動力即通過行政手段和政策引導等政府行為對城市發展的各方面進行調控，推進就地城鎮化的發展；市場動力是市場機制在城市發展過程中發揮作用，通過市場的力量配置資源、調節供需，促進產業發展升級；外向動力則是外資外貿對區域經濟發展產生作用。

根據就地城鎮化的內涵及長株潭區域的發展特點，本文共選取18項反映動力因素的指標，構建反映長株潭就地城鎮化動力因素的指標體系（見下頁表）。

二、動力分析法

熵值法[10]屬于客觀賦權法，比層次分析法和專家經驗評估法有更高的可信度，其出發點是根據各評價指標指標值之間的差異程度來確定權重系數，能夠較為客觀地反映各評價指標在綜合評價指標體系中的重要性。因此，熵值法被廣泛地應用到各個學科領域[11]。

由于動力化因素涉及指標較多，為克服多指標變量間信息的重疊和人為確定權重的主觀性，本文運用熵值法對四種動力影響因素進行綜合分析。與以往學者對此方面的研究相比數據處理更加細致，考慮更加全面，具有一定的可信度，在豐富我國就地城鎮化研究的理論和個案上具有一定的價值。

熵值法評權過程如下：

一是數據預處理。為了消除量綱影響和變量自身變異大小和數值大小的影響。我們需要對數據進行標準化，標準化后的評價矩陣：x′={x′ij}t×ni=1，2…t；j=1，2…n。其中，x′ij=xij/∑xij，xij表示第i年第j個指標值。

二是確定各指標權重。根據標準化評價矩陣計算出信息熵ej：ej=-k∑x′ijlnx′ij。其中，k=1/lnn。第j個指標的權重wj公式如下：wj=（1-ej）/∑（1-ej）。

三是水平測度。第j個指標權重wj與標準化矩陣中第i個樣本第j項xij的評價值為Zij=wj×x′ij，第i個樣本的評價值為Zi=∑Zij。

三、動力影響分析

根據熵值法的計算步驟，首先對長株潭地區2004—2013年18項指標的180個原始數據進行標準化處理，在選取的18個指標中，只有市場動力因素中的市場分配經濟資源比重為逆向指標，為此我們進行取倒數處理；其次，依據標準化后的數據，計算出每個單項指標的熵值；再次，分別計算18項評價指標的差異性系數，進而計算各指標的權重wj（見上表）；最后，運用公式：fij=wj×x′ij，計算出2004—2013年長株潭地區動力因素的水平值，并繪制折線圖，進行分析（見下圖）。

（一）動力因素綜合測度評價

由上圖綜合看來，在2004—2013年長株潭就地城鎮化發展過程中，四種動力促進作用強弱依次為內源力、行政力、市場力、外向力。其中內源力作用最顯著，其次是行政力。

內源力中的規模以上工業產值所占權重最大，達到0.2718，說明長株潭城市群作為老工業區代表，工業基礎雄厚，發展空間大。緊接著是城鎮固定投資資金中國家預算內資金，達到0.2066，表明自1997年湖南省委省政府啟動長株潭城市群整體規劃方案以來，政府對地方經濟發展的支持力度大。

除此之外，人均固定資產投資、社會消費品零售總額、市場分配經濟資源的比重的倒數、人均出口貿易總額的權重都在0.05以上，動力作用突出，他們分別屬于行政力、市場力、市場力、外向力。

（二）主導動力因素分析

從上頁圖可以看出，市場力作用從2004年開始減小，一直到2007年減至最低點后才開始上升，而外向力和內源力在2008年分別達到最高點和最低點。動力因素的總體發展趨勢在2008年附近有所不同，總的來看，從2010年起，各項動力因素呈現穩步上升態勢。

研究發現，這些變化與政策的變化和經濟局勢是同步的。在2007年12月，長株潭城市群獲批“兩型社會”建設試驗區，長株潭通信一體化迎來重大機遇，所以外向動力呈現增長，但由于2008年全球金融危機受到波動，驟然下降，但之后漸漸回升。從2008年湖南省主要領導宣布啟動“長株潭通信一體化”到2009年長株潭通信一體化動員大會召開，我們可以清晰地看到政府的支持導向，因此在2009年，行政力占據主導地位。從2010年起，各項動力因素呈現穩步上升，長株潭發展勢頭越來越好。

綜合看來，2004—2006年、2007—2008年、2009—2013年，主導動力因素分別為市場力、外向力、行政力，內源力；動力因素的總體發展趨勢在2008年附近有所不同，從2010起，各項動力因素穩步上升。為此，我們建議長株潭加快產業升級，保持工業發展的良好勢頭，同時鼓勵引進外資，活躍市場，減少對政府的依賴程度。

參考文獻：

[1] 吳莉婭.生產要素市場化與江蘇城市化動力機制演變[J].地理科學，2006，（5）：5529-5535.

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[3] 周一星，曹廣忠.改革開放二十年來的中國城市化進程[J].城市規劃，1999，（12）：8-60.

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[10] 郭顯光.熵值法及其在綜合評價中的應用[J].財貿研究，1994，（6）：56-60.

[11] 朱喜安，魏國棟.熵值法中無量綱化方法優良標準的探討[J].統計與決策，2015，（2）：12-15.[責任編輯 陳丹丹]