淺談高校基建工程施工階段的造價管理和控制

玄麗　康麗

摘 要：建筑工程的價值主要由施工階段來實現，此階段的造價管理與控制在建設工程成本控制中占據重要地位。在施工階段，由于施工組織設計、工程變更、索賠以及工程實施中各種不可預見因素的存在，使該階段造價管理難度加大，容易產生各種糾紛，導致造價失控。因此，加強施工階段的造價管理，對于降低工程造價具有重要的意義。該文通過對高校基建工程中施工階段造價管理問題進行簡要分析，為其管理與控制提出有效的應對措施，為相關人員提供一定的借鑒。

關鍵詞：施工階段 造價 高校基建工程 管理

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（c）-0035-02

高校的基建項目是社會公共事業，隨著我國人民生活水平的不斷提高，人民的精神文化生活水平也在不斷提高。我國的高校基建項目數量不斷增加，高校的基礎設施建設也成為國家建設的重要組成部分。為了降低高校的建設成本，實現對高校投入資金的有效控制，就需要對基礎建設工程施工階段進行有效的造價管理。通過對高校基建項目施工過程造價管理與有效控制，可降低工程成本。因此要抓好施工階段的造價管理控制工作。

1 高校基建工程施工階段的工程造價管理

1.1 工程造價

工程造價是指一項工程預計開支或實際支出的全部費用，工程的造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于決策階段、設計階段、招標階段、實施階段和竣工結算各階段[1]。

1.2 工程造價管理的重要性

高校的基建工程中的施工階段的造價關系著整個工程的成本，隨著我國當前高校規模不斷擴大，我國的工程建設項目也隨之增多，為了發揮投入資金的最大價值，減少浪費，我們必須做好施工階段工程的造價管理與控制。

2 高校基建工程施工階段的造價管理問題

高校基建工程的造價管理需要通過科學的技術手段與經濟方法，在工程建設的活動中確定造價的管理過程。工程的造價管理貫穿工程項目的整個過程中。施工階段作為資金投入的關鍵環節，在整個工程的成本控制中占有重要地位。為防止資金浪費，加強基建工程造價的控制，需要通過有效的管理，以最短的時間、最少的資金投入，實現工程建設的最大化。然而，在我國的高校基建工程施工階段的造價管理中存在著許多問題阻礙著高校基建工程的造價管理，接下來對管理中遇到的問題進行簡單分析。

2.1 施工階段的合同管理不完善

工程項目開工建設前需要對項目的合同進行核實。施工階段作為工程建設中的重要階段，其合同關系到工程的質量、進度以及投資方面。簡而言之，工程施工階段就是對合同內容的履行過程。

在我國的高校基建工程中存在的一大問題就是施工合同不夠嚴謹，由于施工合同的各項條款內容缺乏嚴密性，合同的疏漏就會在工程的造價中體現出來。加之我國的大部分高校基建項目的管理制度不夠完善，存在很多方面的不足與漏洞。施工合同中對材料購買、施工設備的審查需要符合一定的標準，一旦合同對此方面的內容含糊不清就會導致工程組織設計無法達到預定的要求。

2.2 施工組織設計不規范

施工組織設計是根據施工項目對象編制的施工技術、經濟和管理方面的綜合性文件。在施工組織設計中對整個項目起到統籌規劃、重點控制的作用。然而，很多施工單位對施工組織設計不夠規范，對具體指導的施工過程含糊不清，對施工組織設計的動態管理不夠，沒有及時修改檢查管理活動，因而影響工程的進度與管理的有效性。

2.3 施工過程中的程序不規范

施工需要按照一定的程序進行，為了更好地完成高校的基建工程，需要對施工程序進行規范的組織規劃。施工組織準備需要對投資額度、建筑標準、設計深度審查、招投標文件、承包合同等過程嚴格把關。在施工過程中，存在很多項目為了工期往往出現違反建設基本程序的行為，程序的混亂會使施工中出現秩序的大幅度變更，這樣不僅不會減少程序提高速度，反而會因為程序的混亂而提高工程的造價。

2.4 施工過程中工程設計不完整與施工過程存在脫節現象

在我國的高校基建工程中，工程建設的設計漏項是普遍存在的現象。由于設計漏項所引發的工程造價的提高也是影響造價因素中重要的原因。許多的高校基建工程項目由于建設周期有限，項目的投資、工程的設計以及施工，只從大方面進行考慮設計，往往忽略工程細節，遺漏許多工程項目。有的是由于設計深度不夠而使工程設計存在漏項，有的是由于對國家要求的工程設計標準的把握不夠嚴格，對工程的具體設計方案缺乏認真的審查與比較，從而使工程項目建設的變更項目在施工過程中不斷增多，進而對工程的造價產生影響。

2.5 施工現場簽證管理混亂

我國的工程監理水平還待完善。尤其是施工造價的管理中，對施工現場的簽證管理混亂。由于簽證關系到施工現場的施工，由于施工中監理人員，對簽證的發放存在該發放的簽證未發，不該簽發的盲目發放，甚至還存在著同一內容的重復發放。監理單位需要在責任意識上提高。高校工程管理人員具體分工、責任也不夠明確，對現場簽證的管理不夠重視，現場簽證管理存在的問題較多。尤其是現場簽證缺乏完整性、真實性和時效性，導致簽證的內容含糊不清，反映不出現場具體發生的情況。簽證管理的混亂會給一些不法承包商提供弄虛作假、以少報多、高估冒算等獲取暴利的機會，從而造成工程造價失控[2]。

3 高校基建工程施工階段的造價管理與控制措施分析

3.1 嚴格執行資金的使用

合理地編制資金的使用計劃可以對資金的支出情況進行合理分析、預測與控制等。

高校基建工程的資金控制就要對資金支出編制使用計劃，使用計劃應明確施工階段的造價控制總目標值和劃分各完成階段控制目標值，為項目實施過程中造價控制提供依據，為學校籌集和協調投入資金提供時間表，保證資金的投入[3]。

3.2 加強施工階段合同的動態管理

高校基建項目管理中需要加強對于合同中條款的不斷完善以及文字準確無誤的表達，對索賠以及反索賠等的靈敏度需要進行對合同的動態管理。

3.3 對施工過程的組織與設計規范化處理

施工組織設計的規范化對提高工程質量、降低工程成本具有重要意義。為了對施工組織設計進行規范化的設計，首先需要將施工前的準備工作做充足；其次對施工方案中的技術分析，進而能對工程中用到的器械進行合理的調度；最后根據經濟與技術指標的結合對施工過程進行分析處理。

3.4 加強施工過程中的材料管理

材料的價格信息與市場走向需要采購人員做到心中有數，能夠在需要材料的第一時間選擇質量過硬又兼顧成本的建筑材料。并且保障材料在使用之前能夠對材料的各項指標、合格證書進行檢查審批。

3.5 對施工階段的工程管理信息化建設

信息技術的發展對工程的管理提供了極大的便利。高校的基建工程需要通過計算機管理技術的便利，檢查相應的數據庫，通過多種形式對合同的執行情況進行審核，進而實現對工程造價的控制。

4 結語

高校基建工程的質量關系到我國廣大師生的切身利益。高校基建工程中的施工階段造價管理關系到工程質量，為了保障其造價的科學合理。因此在施工過程中，需要對高校的基建工程中所遇到的特定問題進行監督、管理與協調，以保障高質量、高水平、高效益地完成學校的基礎工程的建設任務，將學校籌集的資金運用到工程建設的重要方面上。該文通過分析高校基建工程施工階段造價管理中存在的問題，并提出幾點控制措施，以供參考。

參考文獻

[1] 朱軍.淺析高校基建項目工程造價管理與控制[J].科技創業，2012（6）：101-102.

[2] 范小金.高校基建工程施工階段造價的管理及有效控制[J].福建建筑，2011（7）：94-95.

[3] 周永軍.高校基建項目施工階段工程造價控制措施研究[J].科技視界，2014（30）：144-145.

[4] 葉玉.高校基建工程施工階段造價的管理與控制研究[J].經濟管理，2011（7）：168.

[5] 朱現磊.加強高校基建工程質量管理的探討[J].建筑經濟，2014，35（10）：44-46.