面向可持續發展的戰略環境影響評價

鐘迪

摘 要：近些年來，我國環境保護意識越來越強烈，為了有效做好環境保護工作，相關人員在經過研究后提出了戰略環境影響評價，這一評價理論深受人們的推崇，很多學者對此理論進行了深化研究，但很少有學者會從可持續發展這一方面對此理論進行研究。鑒于這樣的情況，本文以面向可持續發展的戰略環境影響評價為題，開展了此發方面的淺略研究，以供參考。

關鍵詞：持續發展；環境影響評價；重要性

在國家發展過程中，自然是非常重要的存在，若是自然生態環境繼續被破壞，那么我們賴以生存的家園就會變得千瘡百孔，這樣十分不利于人類的后續繁衍。在這樣的情況下，戰略環境影響評價應運而生，做好這一評價工作是社會發展的必然要求。同時，在實施這一環境影響評價過程中，為了將其更好地落實到實處，結合了可持續發展戰略。因此，面向可持續發展做好戰略環境影響評價就成為了當前人們關注的焦點。

一、分析可持續發展的戰略環境影響評價相關內容

（一）關系

在我國發展過程中，國家明確提出了可持續發展這一基本要求，這一要求的提出說明我國在發展過程中已經認識到了環境保護的重要性，并為了做好環境保護而采取了一系列的措施，在這一過程中，戰略環境影響評價與可持續發展要求最終目標相同，所以說，戰略環境影響評價是可持續發展落實的一個有效措施。

在戰略環境影響評價落實過程中，國家明確提出了要考慮可持續發展相關內容，要對這一評價的實施對可持續發展產生的影響進行分析，確保相關部門在作出決策過程中能夠協調經濟、環境等多方面，實現各方面的均衡發展[ 1 ]。

（二）重要性

將戰略環境影響評價和可持續發展結合起來是非常有意義的，主要可以從以下幾個方面體現出來：

第一，在可持續發展基礎上開展戰略環境影響評價，可以使這一評價的涉及范圍有所增加，進而提供更多的機會給公眾，通過公眾的廣泛參與來確保評價的真實、準確以及客觀，從而為評價更好地實施奠定良好的基礎。

第二，將兩者結合起來，那么可持續就可以作為評價工作開展的指導思想，提升評價工作的層次，使此工作的開展能夠得到更好地效果，一方面減少時間的浪費，另一方面提高評價的價值。

第三，兩者的有效結合可以實現評價各部門利益的均衡。在以往的評價過程中，各部門利益是存在一定差距的，在這樣的情況下結合可持續發展要求，能夠確保各部門利益均衡發展，尤其是經濟以及社會等部門利益將會明顯增加，這樣就可以促使評價工作更好地開展。

二、面向可持續的戰略環境影響評價指標體系構建

（一）分析指導思想

在構建戰略環境影響評價指標體系過程中，首先要對指導思想進行分析，在眾多的指導思想中，最重要的是可持續發展思想。可持續發展思想從被提出發展至今，已經經過了數十年的時間，在長時間被應用過程中，這一思想的價值性得到了充分地發揮，其合理性以及科學性也得到了更多人的認可，在這樣的情況下，將此指導思想應用到戰略環境影響評價指標體系構建中，能夠促使指標體系更加的科學，更有使用價值；其次，生態現代化思想。這一指導思想的目標和可持續發展目標是相同的，唯一的不同就在于側重點，所以在將可持續發展作為指導思想的同時，也應該重視生態現代化思想，將兩個指導思想結合起來應用將會取得更加理想的效果。

（二）分析構建原則

在構建戰略環境影響評價指標體系過程中，不能盲目、隨意的構建，必須要遵循相應的原則來構建。

首先，應該遵循以人為中心。無論是什么指導思想或者是體系，其構建的根本目標都是為了促進社會的發展，實現人類的可持續繁衍，因此，人是核心的存在，所以在構建指標體系過程中，也應該以人為中心，為人民服務；其次，應該遵循遠期目標原則。人無遠慮，必有近憂，這一句俗語充分說明了長遠考慮的重要性，所以在構建戰略環境影響評價指標體系過程中，就應該將遠期目標融入其中，考慮人類后代的生存，為子孫后代營造一個良好的生存環境；再次，應該遵循公眾參與原則。這一評價工作和公眾利益有著密切的聯系，所以在構建相應的指標體系過程中，就應該遵循公眾參與原則，讓公眾的參與權利能夠得到充分地發揮，在評價過程中能夠充分考慮公眾的意見，以此來確保評價的客觀性[ 2 ]；最后，應該遵循全面性原則。我國是公認的地域大國，廣闊的占地面積給我國人民的生存提供了更多的土地，所以在構建評價指標體系過程中，就應該將所有的區域都融入其中，要將每一個地域所具有的特色都展現出來，然后根據地域特征來進行評價，這樣評價才能是客觀全面的。

（三）分析構建程序

在構建戰略環境影響評價指標體系過程中，應該按照規范地構建程序來開展：

第一，要調查背景，確定戰略。在構建過程中，首先要對背景進行調查，了解將要實施指標體系地域的經濟、社會等實際發展情況，以此為基礎來構建環境指標體系。在此之后，應該結合內容、組織以及過程來確定戰略；

第二，界定社會、環境以及經濟問題。在對基礎背景有所了解之后，應該對區域中的社會、經濟以及環境等問題進行界定，然后分析這些問題的風險；

第三，初步確定指標。在完成了基礎工作之后，應該根據前兩步驟工作來確定基礎指標；

第四，篩選指標。有些基礎指標并不是完全適合的，所以就需要進行細化分析，然后從眾多基礎指標中選擇最為合適的指標；第五，確定指標體系。在選擇出適用的指標之后，就應該構建完善的指標體系，保證指標體系的科學性，確保體系的實用價值。

三、結語

綜上所述，在我國開展戰略環境影響評價過程中，為了將此評價更好地落實到實處，保證評價的合理性、客觀性，就應該從可持續發展方面入手，通過強強聯合來實現有效地評價，并構建完善的指標體系，為我國的可持續發展奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1] 李松，尤瓊智，任景明等.戰略環境影響評價中公眾參與方法研究與案例分析[J].中國環境管理，2012（5）：20-25.

[2] 李雙江，邢晨.農業區域戰略環境影響評價中生態風險評價指標體系研究[J].環境科學與管理，2012，37（7）：153-158.