淺析我國土地資源規劃中存在的問題及對策

劉春濤

【摘要】土地資源是我國經濟發展的根本，對土地資源的利用和管理是立國之本。但是隨著經濟發展，為了能夠獲得更大的經濟效益，出現了很多違規規劃、占用土地資源的現象，使人地矛盾與日俱增。在本文中，我們將對當前國土資源規劃中存在的問題進行分析，并探索如何解決土地規劃和管理中存在的矛盾。

【關鍵詞】土地資源管理；國土規劃；問題；對策

土地資源指可供農、林、牧業或其它各利用的土地，是人類生存的基本資料和勞動對象，對土地資源的規劃和管理，是人類發展過程中必須履行的職責。但是，隨著經濟的發展，越來越多的土地資源被掠奪和破壞，使得人與土地資源之間的矛盾日益突出。因此，為了促進我國土地資源的可持續發展，我們應正視當前土地資源規劃中存在的問題，并積極探尋解決人地矛盾、促進地區生態環境發展的有力措施。

1、我國土地資源規劃中存在的問題

1.1 土地退化問題嚴重

一直以來，隨著城市化進程的推進，人們為了獲得快速的經濟發展而大肆掠奪土地資源，忽略了土地資源規劃與人類生存的重要關系，使得我們賴以生存的自然環境不斷退化，導致水土流失問題嚴重，嚴重影響了我國農業的發展。與此同時，一些管理部門尚未采取切實可行的治理措施，使得農田的肥力逐步下降，很多土地已經徹底喪失了耕種能力，水土流失問題更導致了水質的污染，影響了整個自然界的生態平衡。

1.2 土地總體規劃與城市總體規劃存在著沖突

一般來說，土地總體規劃是根據國家經濟發展的需求，并且與當地的自然條件、經濟條件和社會條件相適應，對當地的土地資源進行總體開發和布局，而隨著我國城市范圍的逐漸擴大，城市總體規劃與土地總體規劃存在著矛盾和沖突，采用兩種截然不同的規劃思路，因此在兩者的協調上存在著一定的困難。

1.3 土地資源管理過程中存在很多問題

當前很多城市中都存在著為了建設商品房而強制低價增收農民土地、強拆住房等現象，造成農民財產的嚴重流失，使得城鄉貧富差距更加拉大了。雖然很多城市中高樓林立，但是表面上的繁華并不代表對土地資源的科學利用，而是對土地利用率的大幅度降低。

2、如何解決我國土地資源規劃和管理中存在的問題

土地資源管理是指國家在一定的環境條件下，綜合運用行政、經濟、法律、技術方法，為提高土地利用生態、經濟、社會效益，維護在社會中占統治地位的土地所有制，調整土地關系，監督土地利用，而進行的計劃、組織、協調和控制等綜合性活動。在理論基礎上，我們應采用如下幾種方式來實現對我國土地資源的合理利用和管理：

2.1 正確引導城市化進程，挖掘土地潛力

由于很多城市為了推動城市化建設，大量占用農用土地，使得土地資源得不到科學的應用，因此我們應正確對城市化進程進行引導，將土地總體規劃的地位擺在城市總體規劃之前，考慮到當地經濟、社會發展水平，來對土地總體規劃進行確定，防止出現盲目擴建、盲目占用農用耕地的現象，使城市化進程在保障自然生態環境的基礎上進行穩步發展。同時，應不斷對城市的整體布局、結構進行調整，將城鄉協作、共同發展作為總體目標，充分挖掘土地潛力，提高利用率與產出率，減少城市化過程中土地資源的浪費。

2.2 最大限度保護耕地資源

我們已經發現，土地資源的不合理規劃和管理已經嚴重抑制了農業的發展，因此我們應積極探尋對土地資源利用的新方法，從而能夠使耕讀數量保持在平衡水平，保持生態系統的平衡。在政策上，應增加有關耕地保護的確定標準，并且將土地資源開發對生態環境的影響作為重要的參考依據，并促進政策的落實，使其發揮出重要作用；在用地審批方面，應嚴格監督耕地的落實情況，對于不按照規定違規用地的情況進行批評、撤銷，對于不符合國家規定的項目一律不批準用地。

2.3 加強對土地資源質量的保護

由于全球環境的惡化，水土流失、泥石流等自然災害發生頻繁，給土地資源帶來了沉重的打擊，嚴重威脅了土地資源的質量，因此，我們應采用“退耕還林”、“退耕還草”等措施來保護土地資源，減少人類活動對土地資源的質量損害，減輕水土流失現象。同時，應將產量較低的農田進行改造，提高土地的生產力，使其能夠滿足不斷增長的人口需求，有效遏制農用地質量下降的現象，加強對農田建設，從而提高農民的收入，使城鄉差距逐步降低。并且，我們應對農藥的成分進行嚴格的審查，禁止使用對土地資源質量傷害較大的農藥，保護當地的自然生態系統。

結語

綜上所述，隨著我國城市化進程的不斷推進，我國土地資源規劃和管理中存在的問題也日益凸顯，為了能夠實現我國環境、農用地的可持續發展，保障我國經濟和社會的發展，我們應及時對土地資源規劃中存在的問題進行解決，降低人類活動對土地資源的傷害，維護我國生態環境的平衡，使土地資源能夠得到更加科學、合理的規劃和管理。

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