如何加強我國環境空氣質量監測管理

袁建華

【摘要】快速的經濟和城市化發展，給全球環境都帶來了沉重的打擊，各種惡劣天氣不斷爆發。對于我國來說，惡劣的空氣質量嚴重危害了人類的生命安全，也威脅著生態環境的可持續發展。雖然，“十二五”以來，我國在空氣質量監測方面取得了一定的成果，但是依然存在著一些不足之處。在本文中，我們將對當前空氣質量監測體系中存在的問題進行分析，并探索加強體系建設和實現空氣質量有效監測的措施與方法。

【關鍵詞】環境保護；空氣質量監測；體系建設；管理；措施

近年來，我國城市化進程不斷推進，生態環境遭到破壞，沙漠化嚴重，多地出現了沙塵暴天氣。尤其是2010年以來，霧霾天氣成為社會各界人士所關注的話題，很多國外發達國家都對我國霧霾問題進行了持續的研究和報導，使我國人民的生命安全遭受到嚴重的威脅。我國為了解決這個問題，不斷提升環境空氣質量監測能力，并將監測結果進行公布。未來的十年，我國空氣質量的任務非常艱巨，因此完善空氣質量監測體系和加強管理是尤為重要的，需要有關部門的共同努力。

1、當前我國環境空氣質量監測管理中存在的問題

1.1 空氣質量監測工作中存在著地域行政干預

由于當前我國環境空氣質量監測工作主要由各地進行監測，權利由當地政府掌握，對監測數據存在著行政干預現象。在工作中我們發現，行政干預對于環境空氣質量監測的負面影響非常大，很多空氣質量監測人員在科學數據和政府官員的指令中間左右為難，不得已選擇了離開工作崗位。我國相關法律明確規定，任意篡改監測數據將承擔一定的法律責任，而監測人員擔心在任命、資金等方面受到政府的打擊，監測人員在夾縫中生存，使環境空氣治療能監測工作質量受到嚴重影響。

1.2 缺乏監測資金和設備的支持

環境空氣質量監測工作需要消耗大量的人力、物力、財力，因此需要大量的資金作為支撐。同時，其工作技術水平較高，對設備存在著較高的要求。政府需要加大對資金和設備的投入，才能夠保障環境空氣質量監測工作的順利進行。但是，在我國很多地區都存在著監測人員、經費、設備不足的情況，政府財政緊缺，卻不愿意接受社會力量的幫助，也沒有吸收社會監測力量加入到政府工作當中，對環境空氣質量監測工作的進一步開展形成了阻礙。

2、如何加強我國環境空氣質量監測管理

空氣質量主要是對空氣中污染物含量的反應，并且現象特別復雜，受時間和地點的影響，污染物濃度會出現不同程度的反應，其成因也受很多因素的影響。為了能夠實現對我國空氣質量的有效、實時監測，我們應對當前存在的問題進行改革，并努力探索創新的環境空氣質量監測方法。

2.1 向著中央管理為主的方向轉變

長期以來，我國環境空氣質量監測工作都是由當地政府占有主導地位的，存在著很大的弊端。為了能夠保障監測數據的科學性和合理性，我們應積極推進當前的環境空氣質量監測體制向著中央管理為主的方向發展，使空氣質量監測重心向上轉移。中央有關部門應加強對地方的監督和管理，促進環境空氣質量監測主體的責權對稱，并根據國家具體情況下批資金，保證專款專用。爭取在未來，能夠實現中央與地方的雙重管理，管理中心在中央，中央負責制定空氣質量監測的法律法規和技術標準，對各地的人事、財政、物資進行監管，地方按照國家的要求來開展本地的環境空氣質量監測工作，實現“誰考核，誰監測”的監管模式。

2.2 采用多元化的方式發展監測市場

在處理好中央與地方關系的同時，還應多借助社會的力量，用第三方的技術和資金來彌補環境空氣質量監測的空缺，具體來說，可以采用三種方法來進行：首先，可以借助市場的資源，來提升環境空氣質量監測能力，一些資金缺乏、技術水平較弱但監測任務很重的區域，可以適當加入第三方的力量，來拓展空氣監測工作，使當地的空氣質量監測工作在效率上和數據準確性上都能夠得到提升；其次，可以開展市場監測新模式，對于一些重點監測物質和項目，通過招投標的方式交給當地的技術企業，使其對項目的設備、技術、運行進行全權負責，政府只需購買服務即可。最后，可以加強市場與政府的聯系，通過報名的方式，使企業能夠與政府進行合作，使政府的職能與企業的職能融合在一起，使兩者互相促進、共同進步，提高空氣質量監測工作的效果。

2.3 完善空氣質量監測法律法規

制定有關法規條例，規范環境監測市場秩序。抓緊出臺《環境監測管理條例》，補充完善有關第三方環境檢測機構管理的條款，建立和維護公開、公平、公正的市場競爭秩序，實現政府對第三方環境檢測機構的依法監管，不斷強化有效政府對有效市場的法治支撐。創新監管方式，確保第三方監測服務質量。采取技術、經濟、資質管理、公眾參與及法律等多種手段，加強對第三方環境檢測機構的監管。可考慮建立“第三方環境檢測機構押金制度”，未通過監測質量考核的第三方檢測機構將按規定扣除部分押金；對第三方檢測機構進行資質審查和目錄管理；鼓勵公眾對第三方環境檢測機構進行監督；對造成重大環境監測事故的第三方環境檢測機構移交有關法律部門處理。建立外部監督機制，加強對地方環保系統和監測站的監管。建議國務院環境保護主管部門加強對省級和地市級環境空氣質量監測站的“飛行檢查”，加大不同地區“交叉檢查”頻率，并在環境保護部網站及時公布檢查結果，督促地方環保部門和第三方環境檢測機構不斷提高監測服務質量。

3、結語

總之，空氣質量問題在當前受到了廣泛的關注和探討，為了能夠使我國未來十年的空氣質量得到改善，保障人們的日常生活和生產，我們應積極對當前環境空氣質量監測工作中存在的問題進行分析，并努力探索切實可行的措施和方法，以實現我國空氣質量監測工作的提升和進步。

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