完善農(nóng)村集體“三資”管理增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力

摘要：加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱農(nóng)村集體“三資”）管理 ，有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。本文簡要介紹了農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題和建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體“三資”；管理；問題；建議

中圖分類號(hào)： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.06.017

1 農(nóng)村集體“三資”管理的重要性

加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，能夠穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；能夠盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，增加集體收入，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)集體組織為農(nóng)戶服務(wù)的功能，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系。

2 當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”管理存在的主要問題

2.1制度不完善，落實(shí)不到位

近幾年來，各地雖然普遍開展了“三資”代理工作，建立了相應(yīng)的管理制度，但不夠完善，在實(shí)際工作中仍然存在不少突出問題。其中在制度落實(shí)方面還不到位，村干部仍然存在不遵守現(xiàn)有的“三資”管理制度的情況，各項(xiàng)監(jiān)督制度沒有得到有效落實(shí)。

2.2 相關(guān)設(shè)施無法與管理力度同步協(xié)調(diào)

一是相關(guān)管理者并沒有正視“三資”問題的重要性，管理者素質(zhì)不夠；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務(wù)中心人員普遍不足，工作多，任務(wù)重，管理力不從心；三是村干部變動(dòng)頻繁，素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)；四是“三資”管理配套設(shè)施相對(duì)滯后，影響了“三資”管理的正常進(jìn)行。

2.3 監(jiān)管不力，考核機(jī)制不健全

一是群眾監(jiān)督乏力，村民民主意識(shí)淡薄；二是村三委班子內(nèi)部監(jiān)督不力，村主要干部搞“一言堂”；三是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員責(zé)任心不強(qiáng)，村務(wù)監(jiān)督流于形式；四是村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間不夠規(guī)范，不利于群眾監(jiān)督；五是沒有建立一套行之有效的“三資”管理績效考核機(jī)制，村干部對(duì)“三資”管理不重視。

2.4 “三資”管理臺(tái)賬不完善，更新不及時(shí)

農(nóng)村“三資”涉及面廣，項(xiàng)目繁多，并且村干部變動(dòng)頻繁，責(zé)任心不強(qiáng)，致使對(duì)屬于集體的資金、資產(chǎn)和資源家底不清，臺(tái)賬不健全，更新不及時(shí)，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

3 做好農(nóng)村集體“三資”管理的建議

3.1 健全制度，加強(qiáng)管理

在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，建立相關(guān)管理制度，并且對(duì)管理制度加以重視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正管理中存在的不足，做到有章理事，按制度辦事。

3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要提高對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)“三資”管理人員，健全選拔任用機(jī)制，選好干部，配強(qiáng)班子，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升村干部素質(zhì)，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，保證工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)相關(guān)待遇。真正建立起縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

3.3 強(qiáng)化監(jiān)督，提升管理實(shí)效

3.3.1 加強(qiáng)民主監(jiān)督 重視群眾的力量，與之相關(guān)的重大決策應(yīng)該與群眾的切身利益結(jié)合處理，完善民主監(jiān)督途徑，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)要嚴(yán)格履行“四議兩公開一監(jiān)督”民主程序。

3.3.2 嚴(yán)把資金流動(dòng)關(guān) 資金是發(fā)展的原動(dòng)力，因此應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)審核關(guān)加以重視。一要嚴(yán)格把好原始憑證的審核，對(duì)不符合制度規(guī)定和手續(xù)不齊的收支憑證要予以退回，并限期整改；二要嚴(yán)格把好資金使用的監(jiān)督，對(duì)村取款等事項(xiàng)，實(shí)行事前監(jiān)督；三要加強(qiáng)對(duì)村庫存現(xiàn)金和銀行存款的盤點(diǎn)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

3.3.3加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督 農(nóng)經(jīng)中心要按照《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)條例》要求，扎實(shí)推進(jìn)村集體“三資”審計(jì)工作，加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督力度，對(duì)農(nóng)村干部中存在的違法亂紀(jì)行為加大處罰力度，確保審計(jì)監(jiān)督的合理性和完善性，防止出現(xiàn)紕漏。

3.3.4加大責(zé)任考核檢查力度 加大對(duì)村集體“三資”管理工作的考核力度。對(duì)村集體中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查，并且聽取群眾的意見，積極探索和創(chuàng)新有效的考核辦法。加強(qiáng)對(duì)各村“三資”管理制度執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，確保各項(xiàng)制度切實(shí)落實(shí)。相關(guān)部門要密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加大查處在 “三資”管理中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)案件，維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。

3.4 全面清產(chǎn)核資，健全臺(tái)賬

雖然以前開展過清產(chǎn)核資工作，但由于種種原因并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，因此要對(duì)“三資”進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致全面的清查。在清查中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，確定責(zé)任，合理分工，明確清產(chǎn)核資的內(nèi)容，規(guī)范清產(chǎn)核資程序，講究清產(chǎn)核資的方法，根據(jù)切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則進(jìn)行合理整改。并且在日常的收支過程中應(yīng)該保證賬實(shí)相符，在三資清查后要及時(shí)動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、正確、完整。

3.5 將“三資”管理信息化

隨著科技的不斷進(jìn)步，可以將“三資”管理信息化，這樣可以保證各項(xiàng)內(nèi)容的完善性和準(zhǔn)確性，并且在“三資”管理系統(tǒng)信息化的過程中，可以將相關(guān)咨詢信息化，在這種情況下可以保證各類事宜的相關(guān)資料完整，使日常管理和整理中更加便捷。因此應(yīng)該跟隨時(shí)代進(jìn)步的步伐，建立與之相關(guān)的優(yōu)質(zhì)便捷的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，從而保證各類事宜執(zhí)行力度到位，執(zhí)行方向準(zhǔn)確，保證“三資”管理更加順暢。

作者簡介：李萬臣，大專學(xué)歷，安圖縣松江鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理。