地方高校推動經濟發展的路徑和策略研究

孔凡柱　趙莉

摘 要：高校與地方經濟發展是一個綜合體，雙方相互依存、相互促進。從經濟學角度來講，高校對地方經濟發展的促進有“推”和“拉”兩種路徑。“推”效應主要體現在人才培養和科技服務方面，拉動效應主要表現在高校消費和就業崗位創造方面。為了增進高校對地方經濟的推動作用，高校和地方可以采取政產學研等多種合作模式，加快高校與地方合作平臺建設。

關鍵詞：高校；地方經濟；推動路徑

中圖分類號：F014 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）03-0135-02

一、高校推動地方經濟發展的理論基礎

（一）人力資本理論

人力資本理論最早起源于經濟學研究，由美國經濟學家舒爾茨和貝克爾與20世紀60年代創立，開辟了人類生產力研究的新領域。該理論認為，人力資本表現為蘊含于人身上的各種生產知識、勞動技能和管理能力。人力資本存在區別于傳統資本的顯著特征，這些特征也在一定程度上決定了人力資本對經濟發展的影響方式有別于傳統物質資本。人力資本理論的提出在兩個方面改變了資本的經濟作用。該理論解釋了經濟增長的源泉是人的勞動能力的集合，建立了相應的測度模型，是教育基礎論的主要理論支撐。

（二）非均衡發展理論

地區經濟差異是區域經濟學研究的核心問題之一，也是世界各國經濟發展過程中的一個普遍性問題。非均衡發展理論就是源于對這一問題的解釋而產生的，最初用于解釋發展中國家的經濟發展，但由于地區與國家的相似性，使得該理論在地區開發與規劃時，經常被引用和借鑒，而逐漸成為地區經濟發展戰略選擇的理論基礎。非均衡發展理論強調經濟發展中的優勢部門和優勢產業，提倡把資源投資于經濟效益高的產業。該理論認為，高等教育具有教學、科研、服務三大職能，是區域產業結構升級、技術創新、勞動者素質提高的主要依托。因此，高等教育是實現地區經濟梯度轉移的關鍵所在。

（三）后發優勢理論

后發優勢理論最早由格申克龍提出，該理論認為后發展國家和地區在工業化進程中有著特殊有利條件，這一條件是與其經濟的相對落后共生的，是來自于落后本身的優勢，是先發國家所不具備的，后發國家可以利用這一優勢實現趕超。但是后發優勢是一種潛在性而非現實性的優勢，不會自動顯現，需要后發國家具備一定條件才能被挖掘出來，必須通過一定的途徑將潛在優勢轉化為現實優勢，才能最終實現趕超。我國學者在引進該理論的同時結合中國實際，提出了后發優勢驅動假說，指出后發地區可以通過引進、模仿和學習獲得后發優勢，而這種優勢的獲得需要通過后發地區的自身努力，積極創造吸收條件，才能變為現實。

二、高校推動地方經濟發展的路徑

人才培養是高等教育的首要功能，不論是部屬重點高校還是省屬、市屬地方性高校，人才培養都是其基本職能。高校的人才培養可以對地方經濟發展起到很好的推動作用。一方面，高校的全日制教育、成人教育、繼續教育和各種類型的在職教育可以為企業提供大量的高素質人才，而適用性的人才又是企業發展必不可少的基本資源。一些地方性高校，尤其是以應用型人才培養為辦學定位的高校對地方經濟發展的推動效應更為明顯。部分高校還采取了訂單式培養，為企業量身定制人才培養、培訓計劃，打造了一大批高素質的企業專業人才隊伍。另一方面，高校的科學研發可以幫助企業進行技術創新，提高企業的技術水平，改進企業的發展模式。當今企業的競爭是創新力的競爭，高校作為科學研究的主陣地之一可以為企業帶來智力資源，推動企業的創新進程，從而促進地區經濟增長。

三、高校促進地方經濟發展的拉效應

充裕的內部需求是拉動地方經濟發展的主要力量之一。高校對地方經濟的需求拉動效應主要表現在兩個方面：一是直接效應，高校教職員工和學生的直接消費，高校的消費需求主要包括衣食、交通、學習和文化等方面，這些需求構成了第三產業的重要組成部分，可以推動一個地區第三產業的快速發展。據不完全統計，每位學生的年消費約為2.5萬元左右，每位教師的年消費約為4.5萬元左右，一所1.5萬名學生的高校每年的消費總需求約為4.7億元左右。這一龐大需求可以很好地拉動地區服務產業的增長。另一方面，高校的消費需求會拉動服務業就業崗位的產生，這屬于間接拉動。高校的消費除了最基本的衣食住行等物質方面的需求，還存在大量的精神需求，會促使一個地區服務業的轉型和多樣化化發展，最終拉動整個地區經濟的發展。

四、地方高校推動地方經濟發展存在的問題

地區之間存在差異，高校之間也存在差異，高校推動地方經濟發展存在的問題也會因所在地區的不同而有所差異。本文以江蘇北部（蘇北）為例探討地方高校推動經濟發展存在的問題，并提出相應的改進策略。

（一）高校服務地方經濟發展的總體能力偏弱

目前，蘇北5市共有本科高校12所，僅占全省本科高校數量的1/5。其中部屬高校1所，軍事院校兩所，其他均為普通省屬高校。在地區分布上也呈現出不均衡狀態，徐州共有6所，占50%，連云港和宿遷各有1所，淮安和鹽城各有兩所，而且多數是2000年后的新升本科院校，高校服務地方經濟發展的總體能力偏弱。在我國，綜合性研究型大學以基礎研究為主，可以有效推動企業的原始創新，增進企業的自主創新能力。但是，地方性高校由于自身能力方面的限制，缺少一些科研領軍人才，所從事的科學研究多以應用性為主，基礎研究相對不足，突出表現在自主專利的授權量少，科研成果的轉化率、產業化率低。除此之外，蘇北高校師資力量也偏弱，專業技術人員中的博士化率、國際化率距離江蘇省“十三五”規劃的目標還有較大差距，這些都造成了高校服務地方經濟發展的總體力量偏弱。

（二）高校發展與地方政府的定位不相協調

高校與地方經濟發展是相互促進、相互制約的關系，不能一味強調高校對地方經濟的推動而忽視了地方政府對高校發展的支持，否則高校將失去發展動力，對地方經濟的推動作用也就無法實現。高校發展與地方政府間的不協調主要表現在三個方面：第一，高校的發展定位與地方政府的需求不協調。蘇北屬于不發達地區，經濟發展需要尋求特色、發揮后發優勢，這就要求高校能夠提供實際應用方面的人才和技術，然而許多高校的發展定位卻是綜合性大學，不能有效滿足地方經濟發展需求；第二，地方政府對高校的認知存在偏差。地方政府對當地高校的認知不夠全面，支持力度較低。第三，高校與地方政府缺少相應的溝通機制和平臺。

（三）高校與地方企業缺乏良好互動

高校與地方企業的良好互動是發揮高校對地方經濟發展推動作用的良好保證。然而，由于多種原因高校與地方企業間卻未能建立良好的互動關系。原因有三：其一，高校與地方企業間溝通不暢、缺少良性溝通機制，使得雙方信息不能有效共享，未能充分了解對方的需求和優勢，高校不了解企業的實際需求，而企業對高校各方面的服務能力也不了解，最終造成雙方合作的缺失。其二，企業不相信本地高校的服務能力。蘇北地區的高校多是省屬普通本科高校，企業在一定程度上會由于慣性思維對本地高校的服務能力產生懷疑。企業在尋求高校合作是，存在高攀傾向，寧愿花費更多成本選擇著名高校也不愿以低成本選擇本地高校，從而制約了許多有地方特色、有發展抱負的地方高校的發展。其三，地方高校缺乏服務地方的強力機制。

五、提升高校服務地方經濟發展效果的策略

（一）創設高校與地方經濟協同發展的外部環境

地方政府應轉變對本地高校的偏見，正確認識本地高校在地方經濟發展中的作用。充分利用市場機制，積極運用經濟杠桿支持高?？茖W研究和人才培養，為高校服務地方經濟發展提供良好寬松的環境。根據高?？蒲谐晒D化率不高的特點，地方政府應不斷推進高新技術產業化的各項政策，深化科研體制的改革，建立科技成果轉化機制，協調好地方高校、企業與社會各方面的關系，鼓勵高校服務地方經濟發展。地方政府應積極營造有利于高校服務地方經濟發展的平臺。重新審視高校對地方經濟發展的作用，落實相關政策和項目。建立政府與高校的互動機制，加強地方高校與政府的溝通與合作，積極建立有效的聯系渠道，促進高校充分發揮為地方建設的作用。

（二）加強高校與地方企業間的互通有無

高校與地方企業的合作是發揮高校服務地方的主要方式，各地要依據本地實際采取多種方式、創造有利條件，加強高校與地方企業之間的聯系。一方面，地方高校應發揮其科研優勢，主動尋求與企業的合作。利用自身豐富的科技資源和智力資源積極創辦科技型校辦企業；積極利用國家政策創辦并利用好國家大學科技園的作用；完善內部科研機制，鼓勵高校教師走進企業，發揮教學科研的雙重優勢。另一方面，企業也積極主動尋求本地高校的科研和人才支持。

（三）發揮自身優勢，增強服務地方能力

地方高校由于自身原因，服務地方能力相較于重點高校偏弱。不可否認，由于平臺、人才等方面均處于劣勢，地方高校在科學研究尤其是基礎研究方面能力普遍偏弱。要發揮地方高校服務經濟發展的作用，地方高校就要充分發揮自身優勢。首先，創建并發揮特色優勢學科的作用。地方高校可以依據地方經濟發展需求，結合自身狀況創建優勢學科，運用優勢學科與地方需求的無縫對接實現服務地方的優勢作用。其次，整合高校內部的學科專業布局，以適應地方需求。無論是重點高校還是地方高校都包含諸多學科專業，不同學科專業之間可能存在某種內在聯系，地方高?？梢宰裱逃幝蓪ο嚓P學科專業進行資源整合，提升自己的專業實力，進而提高服務地方的能力。再者，地方高校還應優化內部教學與科研的關系，使教學與科研共同服務社會。教學與科研對許多高校和教師來說是一對矛盾，畢竟精力和資源有限，教學與科研存在此消彼長的情況。

參考文獻：

[1] 孔凡柱，趙莉.推進地方高校企業科技貢獻的策略研究[J].價值工程，2015，（9）.

[2] 朱向群.推進地方高校服務地方經濟社會發展的對策研究[D].湘潭：湘潭大學碩士學位論文，2008.

[責任編輯 陳鳳雪]