江西：精準(zhǔn)發(fā)力拔窮根2015年減貧72萬(wàn)人

井岡山下，春意盎然。江西省吉安縣梅塘鎮(zhèn)塘李村的李小明正在自家山頭為井岡蜜柚施肥、剪枝。靠在外打工，45歲的李小明勉強(qiáng)維持一家7口人的生活，兩年前，聽說(shuō)不少村民靠蜜柚產(chǎn)業(yè)脫貧致富，他也回鄉(xiāng)種上了柚樹?！懊慨€可產(chǎn)4000斤，市場(chǎng)售價(jià)3元1斤，畝凈利潤(rùn)約1萬(wàn)元?！?/p>

2015年，江西省減貧72萬(wàn)人，建檔立卡貧困人口由276萬(wàn)人降至204萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從2011年的12.6%降至5.7%。

經(jīng)濟(jì)種植富山林

贛州臍橙種植面積世界最大

“十二五”期間，革命老區(qū)吉安市有5個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、4個(gè)羅霄山連片特困區(qū)縣和661個(gè)貧困村。什么扶貧路子最合適？充分考慮群眾現(xiàn)有資源和自身優(yōu)勢(shì)“開方子”。

“家有一畝柚，小康不用愁”已在吉安市深入人心，政府無(wú)償提供每戶30株柚苗，每年扶持5萬(wàn)戶農(nóng)戶，通過(guò)招引上海奕方、福圓食品等龍頭加工企業(yè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)的“接二連三”，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)業(yè)附加值。目前，已有14.5萬(wàn)農(nóng)戶參與“老鄉(xiāng)工程”，種植面積9.6萬(wàn)畝。

吉安縣首先實(shí)施“一戶一畝井岡蜜柚、一戶一畝橫江葡萄、一戶一個(gè)雞棚、一戶一人進(jìn)園務(wù)工”的“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧致富工程，力促產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到村到戶，因戶“滴灌”，精準(zhǔn)發(fā)力。

產(chǎn)業(yè)幫扶，契合贛南農(nóng)村特點(diǎn)，群眾易于接受。2012年以來(lái)，贛州每年投入1.8億元專項(xiàng)資金，扶持特色種養(yǎng)及農(nóng)產(chǎn)品深加工，并集中扶持發(fā)展臍橙、油茶、蔬菜、花卉苗木等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

臍橙是贛州的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，如今，贛州市已發(fā)展成為臍橙種植面積世界最大、年產(chǎn)量全國(guó)第一的柑橘生產(chǎn)基地。目前，臍橙收入已占全市農(nóng)民人均純收入的12%，有25萬(wàn)種植戶從中受益，直接帶動(dòng)30余萬(wàn)人脫貧。

特色旅游富山村

2000個(gè)貧困村具備發(fā)展旅游條件

綠水青山間，白墻灰瓦的客家建筑格外醒目?？尺^(guò)樹，養(yǎng)過(guò)豬，南昌灣里區(qū)“大客天下”的老板李潤(rùn)開打開了話匣子：“政府定下生態(tài)旅游的發(fā)展思路，我便拿出多年的積蓄開發(fā)生態(tài)旅游，去年?duì)I業(yè)額達(dá)到1000萬(wàn)元?！?/p>

江西約有80%以上的旅游資源集中于鄉(xiāng)村，125個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落、116個(gè)省級(jí)以上歷史文化名村名鎮(zhèn)、126個(gè)A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，是江西旅游資源最豐富、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮念I(lǐng)域。江西省充分發(fā)揮綠水青山之生態(tài)美，大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。2015年，江西省安排了21個(gè)縣開展旅游扶貧試點(diǎn)，每個(gè)縣給予100萬(wàn)元扶貧資金，資金集中用于扶持試點(diǎn)貧困村及建檔立卡貧困戶，加快產(chǎn)業(yè)脫貧步伐。

據(jù)江西省旅游規(guī)劃院測(cè)算，“十三五”期間，江西省約有2000個(gè)貧困村具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件，占該省貧困村總數(shù)的60%；具有旅游服務(wù)能力的貧困人口約200萬(wàn)，占該省貧困人口的73%，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以幫助約50萬(wàn)人脫貧。

標(biāo)本兼治謀長(zhǎng)遠(yuǎn)

探索移民搬遷集中安置新模式

“原先住在邊遠(yuǎn)山區(qū)，現(xiàn)在進(jìn)城進(jìn)園了，妻子在工廠上班，月平均工資3000多元，自己搞裝修工程，年收入超過(guò)5萬(wàn)元?！睆纳钌桨岬接诙伎h城移民安置示范區(qū)的袁石原說(shuō)：“搬出來(lái)，就徹底甩掉了貧困帽子?！?/p>

山高路遠(yuǎn)，土地貧瘠，增收無(wú)門，對(duì)許多深山居民來(lái)說(shuō)，移民搬遷是最好的選擇。贛州按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，實(shí)施移民搬遷扶貧，讓貧困戶徹底“挪窮窩”。近幾年來(lái)，贛州市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)移民集中安置點(diǎn)385個(gè)，10.4萬(wàn)多困難群眾喜遷新居。

江西省扶貧和移民辦的數(shù)據(jù)表明，江西有100多萬(wàn)貧困人口還居住在生存發(fā)展條件較為惡劣的地區(qū)，就地脫貧難度大。為此，江西把搬遷移民扶貧與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合，探索出移民搬遷進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)集中安置新模式。同時(shí)，江西加大“雨露計(jì)劃”實(shí)施力度，累計(jì)培訓(xùn)47萬(wàn)余人，幫助他們實(shí)現(xiàn)進(jìn)城就業(yè)。

吉安在推進(jìn)“三個(gè)集中”（工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中）過(guò)程中，把智力扶貧、移民搬遷扶貧、勞務(wù)扶貧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推行“訂單教育”“工學(xué)結(jié)合”模式，既解決了貧困群眾職業(yè)技能問(wèn)題，又解決了園區(qū)企業(yè)技術(shù)用工難題。