大力推進農機深松整地作業 努力提高農業綜合生產能力

2015年《政府工作報告》明確要求“增加深松土地面積2億畝”，并納入國務院量化指標考核內容之一。農業部黨組高度重視，強化責任落實，采取多項舉措，全力推動實施。截至2015年底，全國共完成農機深松整地2.05億畝，超額完成全年任務，取得了顯著成效。

實施農機深松整地作業，可以打破堅硬的犁底層，加深耕層，還可以降低土壤容重，提高土壤通透性，從而增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，有利于作物生長發育和提高產量。據河北、黑龍江、吉林等省的監測數據表明，深松地塊的小麥、玉米產量明顯增加，平均增產效果可達到10%左右。

在水、肥資源緊缺的背景下，通過深松來改善土壤條件，成為當前提高農業綜合生產能力的重要舉措。近年來，黨中央、國務院給予了高度的關注。李克強總理曾到黑龍江撫遠縣紅旗村查看農田深松情況，親自登上拖拉機詢問機手深松作業成本和收益，他說，“深松土地節肥保水抗旱抗澇，相當于土地輪休，是個好辦法”。韓長賦部長多次強調，要大力開展農機深松整地，切實提高糧食生產能力，促進農業發展方式轉變。

農業部從落實目標任務、增加機具裝備、開展作業補助、推進農機服務、強化作業監管等方面入手，充分調動各方面開展農機深松整地作業的積極性。一是落實目標任務，強化督導檢查。2015年初將作業任務細化分解到各省，首次建立了深松整地進度月報（重點省份周報）考核制度，把責任落實到地方政府，把面積細化到鄉鎮，把部門行為上升到政府行為，定期向國務院上報農機深松整地進展情況并通報各省。先后兩次召開工作推進會進行動員部署，并派出多個督導組，由部、司領導帶隊分赴東北、華北、西北、黃淮海等重點地區開展農機深松整地檢查督導。二是實施機具補貼，強化裝備支撐。農業部明確將深松機具列為農機購置補貼的重點，優先滿足農民購置大馬力拖拉機、深松機、聯合整地機等作業機具需求。同時，適當提高了深松作業機具的補貼標準，力爭做到敞開補貼、應補盡補。截至12月15日，2015年用于拖拉機和深松機具的補貼資金達到82億元，新增拖拉機53.5萬臺、深松機1.15萬臺（套），全國80馬力以上拖拉機和深松機具保有量分別超過75萬臺和23.6萬臺（套），一舉解決了“巧婦難為無米之炊”的問題。三是開展作業補助，強化政策扶持。2015年農財兩部首次明確了農機深松作業補助資金的渠道和額度，規定可在農機購機補貼中安排不超過總量15%的資金用于深松整地作業補助，并將補助試點省份擴大到所有適宜省（區、市）。初步統計，2015年各省擬安排深松作業補助資金19.5億元（其中中央財政14.2億元，省級財政5.3億元），補助作業面積達7900萬畝，補助標準從15元到40元每畝不等。四是開展農機服務，強化作業效率。要求各地充分發揮農機合作社等社會化服務組織主力軍的作用，提高組織化規模化程度。山東省通過政府購買服務公開招投標等方式，積極組織農機合作社、農機大戶開展訂單作業，優先安排規模化種植戶為補助試點，鼓勵開展連片作業，整村整鄉推進。五是應用信息技術，強化監管創新。積極推進農機化和信息化融合，鼓勵相關信息科技公司研發專用的遠程監控裝置，推動運用現代信息化手段對農機深松整地工作進行監督管理，改變過去“人工彎腰插鋼釬，繞著田頭量皮尺”的做法。黑龍江、山東、安徽等省為參與深松整地補助試點項目的拖拉機和深松機安裝遠程信息化監測裝置，有效避免了降低作業標準、虛報作業面積、套取補貼資金等違規行為的發生。

農機深松整地改善了耕地質量，提高了農業綜合生產能力，為奪取糧食“十二連增”發揮了重要作用，達到了農民歡迎、機手受益、政府滿意的成效。青島市對深松整地核心試驗示范區進行監測的數據表明，實施深松作業后耕地地力提升，作物增產10%左右；每季作物可減少澆水1～2次，每畝可節支40元左右；土壤有機質含量增加，每畝可減少化肥使用5公斤，節約費用15元左右。深松地塊與旋耕地塊相比，可減少水土流失和揚沙浮塵，有利于生態環境保護。專家測算，土地深松后蓄水容量每畝可增加15立方米左右，按2億畝測算可增加土地蓄水30億立方米，相當于1個北京密云水庫的日常蓄水量。

下一步，農業部將繼續把農機深松整地作為穩糧增糧的重要措施，繼續在“十三五”期間重點推廣應用。2016年2月上旬，農業部已經印發《全國農機深松整地作業實施規劃（2016-2020年）》，明確了全國推進農機深松整地的目標任務、指導思想、基本原則、機型選擇、適宜區域、技術路線、實施進度等內容，指導各地更加精準、更加科學地推進農機深松整地作業。