國家發展改革委、農業部、國家林業局發布《關于加快發展農業循環經濟的指導意見》

農業是國民經濟的基礎，是發展循環經濟的重要領域。加快發展農業循環經濟是轉變農業發展方式、保障食品和木材安全、建設生態文明的必然選擇。為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，根據《關于加快推進生態文明建設的意見》、《關于進一步深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》、《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》和《生態文明體制改革總體方案》等要求，國家發展改革委、農業部、國家林業局發布了《關于加快發展農業循環經濟的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，到2020年，建立起適應農業循環經濟發展要求的政策支撐體系，基本構建起循環型農業產業體系。生態循環農業產業不斷發展，科技支撐能力不斷增強，農林廢棄物處理資源化程度明顯提高，人居環境和生態環境顯著改善，農業可持續發展能力不斷提升。建設和推廣一批具有示范引領作用的農業、林業和工農復合型的循環經濟示范園區、示范基地、示范工程、示范企業和先進適用技術，總結凝練一批可借鑒、可復制、可推廣的農業循環經濟發展典型模式，推動農業發展方式轉變。

力爭到2020年，農田灌溉水有效利用系數達到0.55，主要農作物化肥利用率達到40%以上，農膜回收率達80%以上，農作物秸稈綜合利用率達到85%以上，規模化養殖場（區）畜禽糞便綜合利用率達到75%，林業廢棄物綜合利用率達到80%以上。

《意見》指出，要重點推進資源利用節約化，推進生產過程清潔化，推進產業鏈接循環化，推進農林廢棄物處理資源化，增強農業可持續發展能力，加快轉變農業發展方式。

《意見》要求，各地要建立農業和林業節能減排政策制度，完善農業和林業生產的節能減排相關規范和標準體系。制訂耕地質量國家標準，修訂土壤環境質量標準、農用地膜國家標準。制訂完善農藥、肥料、飼料、獸藥等農業投入品管理和廢棄物處理的法律法規。加快制訂種植業、畜禽養殖業、水產養殖業污染物排放控制標準。建立農業循環經濟評價指標體系和評價考核制度，推動農業循環經濟規范化、標準化發展。

要推進農業循環經濟示范工程建設。在農業基礎較好的地區，選擇一批具有明確實施主體的農業循環經濟產業園區（基地）和企業，在減量化、再利用、資源化、清潔生產等農業循環經濟的關鍵環節和領域開展示范工程建設。國家和地方相關資金要加大對農業循環經濟發展的支持。

要充分利用現有政策，支持各類農業經營主體回收廢舊農膜，開展農作物秸稈、畜禽廢棄物資源化利用、農產品加工副產物綜合利用，推動以縣（市、區）為單位開展農業廢棄物資源化利用試點。

要加大科技投入，促進產學研結合，加強農業資源高效利用、廢棄物減量化、資源化、農產品加工副產物綜合利用等農林牧漁循環經濟的共性和關鍵技術裝備研發和轉化推廣力度；組織專家隊伍，對實踐中應用效果好的技術進行論證比選，篩選一批成熟技術進行推廣擴散。

要鼓勵農業循環經濟產業鏈中的種養大戶、家庭農場（林場）、農民專業合作社和農業、林業龍頭企業等新型經營主體開展多種形式的聯合和協作，共同推進統防統治、種養循環、農林牧漁結合和廢棄物資源化利用，實現規模化、產業化、標準化、生態化、品牌化和設施化。

要培育和扶持一批為農業循環經濟發展提供規劃、設計、建設、改造、運行、技術咨詢、推廣、市場開發等服務的專業化機構。利用物聯網、“互聯網+”等現代化信息手段發展農業循環經濟信息服務業。加大對農業污染第三方治理機構的扶持力度。

要創新宣傳方式，普及推廣循環經濟理念、技術和模式。各級循環經濟發展綜合管理部門、農業部門、林業部門要根據本意見和國家出臺的相關規劃，結合實際，科學謀劃本區域農業循環經濟發展，制定專項規劃或納入地方相關規劃，明確重點任務、重點工程和推進措施。

國家發展改革委、農業部、國家林業局將加強協調，綜合指導，統籌對重點工程給予支持，加快發展農業循環經濟。