治淮抓源頭建設生態新鄭

喬占鋒　崔長樹

【摘要】治淮應從源頭抓起，以水庫、河道、水保治理為重點，大小工程配套，生物措施、工程措施結合，生態效益、經濟效益、社會效益協調一致，完善人與自然和諧相處的生態體系。

【關鍵詞】南水北調；渠道襯砌；機械襯砌；流水施工

1、概況

新鄭市位于豫西山區向豫東平原過渡地帶，轄區面積873Km2，屬淮河流域，在冊中小型水庫24座，主要河道總長176.2Km，境內地形復雜，山區、丘陵、平原兼而有之，地勢西高東低，地面坡度大，土質疏松、植被覆蓋率低。由于降水、風力的作用，加之近年來對土地的開發力度不斷增大，相應的防護措施不配套，水土流失較為嚴重，全市輕度以上水土流失面積124.57平方公里，占總面積的14.12%。

2、目標和原則

堅持以人為本，促進經濟、社會和人口、資源、環境的有機統一、協調發展和持續發展。在流域治理上堅持從實際出發，遵循自然規律，統籌規劃，分步實施，在加強重點區域綜合治理的同時，注重發揮自然修復能力，恢復生態平衡，改善生態環境，達到人、水、自然三者和諧相處的生態環境體系。堅持統籌規劃，量力而行，分步實施的原則，集中力量對水庫、河道等重點區域和重點工程梳理改造，提高抗災標準；堅持因地制宜，實事求是的原則，針對不同情況采取不同治理措施，各種治理措施科學配置，發揮整體效益；堅持治、保并重，建、管并重的原則，確保建設一片，成功一片，使各項生態水利工程發揮長期效益；堅持依靠群眾的原則，廣泛發動社會力量參與建設，建立多元化的投入機制，多渠道籌集建設資金。

3、治理措施

3.1 以多種措施為手段，建設水保生態防護區

新鄭地形地勢復雜，在流域治理過程中必須實行山、水、林、沙綜合治理，建成從農村到城市完善的水土保持生態防護體系，再造秀美山川。

根據不同的地理環境和水土流失現狀，將全市劃分為三個單元。

3.1.1 山丘區

我市西部山勢陡峭，巖石裸露，林草稀少，土質疏松，水土流失嚴重，泥沙順坡而下，沖毀道路農田，淤積下游水庫、河道，屬于重點治理區。該區應以小流域為單位，實行山、水、田、林、路全面規劃，綜合治理，增強抗御自然災害的能力；鼓勵和扶持農戶、企事業單位以及其它經濟組織或者個人對水土流失嚴重的區域進行承包治理。對人為造成的新的水土流失，認真貫徹“誰造成水土流失，誰負責治理”的原則，依法加大查處力度。

小流域內由上到下以工程措施為基礎，建設谷坊和塘堰壩，層層攔截泥沙和地面徑流，溝道分段栽植溝頭防護林，控制溝頭水土流失，減少產生徑流時所攜帶的泥沙含量。建設集雨蓄水窖，縮短流經，攔蓄徑流；

25度以上的坡面耕地全部退耕還林，臺階地區域以生物措施為主導，種植常青防護帶和經濟果樹，25度至45 度之間的坡面挖魚鱗坑，栽植水保林；45 度至60 度之間的陡坡修水平階，栽植灌木，60 度以上的陡坎栽植藤本植物，避免土層松動造成新的地面侵蝕和新的水土流失。

3.1.2 沙丘區

我市東部的沙崗為黃河古河道沖積的砂粒強風吹運而形成，由于氣候影響和林木資源老化及人為盲目開墾等原因，多年來在我市東部逐漸形成連綿的波浪式沙丘群，遇大風或暴雨，砂粒飛揚或被沖入河道，造成土地沙化、河道淤積，嚴重地吞噬著周圍的農田及村莊，給當地群眾的生產、生活帶來極大的危害。

該區應采用工程治沙與生物治沙相結合的方式，造林種草，封閉沙區，大力推廣池養蓮藕，改善生產和土壤關系。在河道兩側、道路兩側和沙崗沙丘區種植水保林，逐漸改善沙化現狀，建設良性循環的生態環境。

3.1.3 “四荒” 區域

對于分散的“四荒”區域應按照市場化模式運作，尊重群眾意見，本著“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，充分調動廣大當地農民群眾進行治理的積極性，逐步形成“四荒”治理開發渠道多元化的投資機制，擴大水土保持建設資金的來源，增加水土保持建設的投入，形成“四荒”治理的良性循環。

3.2 以綜合整治為重點，建設河道生態景觀帶

我市有雙洎河、黃水河、沂水河等12條主要河道。部分河道由于濫采亂挖，傾倒垃圾，排放污水，造成河水污染，河道淤積，行洪不暢。加大治污力度，在治理污染的基礎上，防止新的污染源流入，改善河流水質；對所有河段、水庫要明確管理主體，定期進行養護維修、定期清淤，增加蓄水能力，為農業灌溉提供水源。

3.2.1 清淤疏浚。清除河道兩岸的雜草，清除河道內的違章建筑物及廢棄物，恢復河床平順，確保河道暢通。

3.2.2 控制工程。對河道堤、岸進行加固、整治，修建攔河閘、壩等控制建筑物和排洪、除澇等交叉建筑物工程，蓄泄兼顧，既要滿足防洪除澇要求，又服務于灌溉、供水、養殖等，促進兩岸經濟的發展。

3.2.3 生態建設。河道治理要注重人水和諧相處，注重發揮水域的綜合功能。對于河道市區鎮區段，結合城市建設標準和建設格局進行河道整治，在沿岸種植綠化帶，營造綠色親水空間；對于其它河段，也應在沿岸種植綠化防護林帶。

3.2.4 軟環境治理。為保障河道行洪安全和水環境，嚴格執行河道采砂審批許可制度，堅決查處、取締無證采砂戶，并對河道采砂的范圍和方式進行規范和整治，消除濫采亂挖現象。整治河流污染源，實行清污分流。

3.3 以完善功能為依托，建設水庫精品景點

以市級管理的水庫為重點，在搞好大壩、溢洪道、輸水洞三大件工程除險加固的基礎上，按照屬地原則，圍繞水庫經濟的發展，通過采取植樹造林、綠化美化、水源保護等措施，建成集生態、旅游、垂釣、餐飲、休閑、娛樂為一體的和諧水環境。

3.3.1 程措施。對存有隱患的病險水庫，多方籌措資金，進行除險加固，確保水庫正常運行。建設排污工程，嚴格控制水庫的水質不被污染，為生態環境的建設提供根本的保證。

4、結論

積極推進河道綜合整治、水庫除險加固、水土流失治理、水利農田建設進程，依法管水、治水、用水，深化水利改革，保障用水安全、防洪安全、農業安全和生態系統安全，著力構造新的水利生態新格局，實現生態效益、經濟效益與社會效益的協調統一，以水土資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。