略談水利工程建設運行管理的優化

阿木提江

【摘要】當下，水利系統普遍存在輕管重建思想，對現有水利工程的改造及建設運行管理的優化等問題還不夠重視，導致水利工程的建設運行管理被分離，水利工程效益較低。本文基于優化水利工程建設運行管理的必要性，探究提出若干優化措施，望能促進提高水利工程建設運行管理質量。

【關鍵詞】水利工程；建設運行管理；優化

受到傳統輕管重建思想的影響，水利工程的建設運行管理現狀并不樂觀，怎樣優化水利工程建設運行管理，確保其充分發揮應有效益是值得深入探究和實踐的重要課題。

一、優化水利工程建設運行管理的必要性

水利工程建設運行管理是一個有密切聯系的整體，各個階段不可分割，運行管理階段是建設管理階段的后續，水利工程需在運行管理階段發揮其效益，所以在各個階段優化水利工程建設運行管理是確保水利工程正常發揮經濟效益、社會效益等的基本前提。與此同時，任何一個水利工程都需在建設階段伊始就投入資金，而收回資金、發揮工程效益都需在運行階段才能體現出來，所以優化水利工程建設運行管理是必要且可行的。此外，站在水利工程建設運行管理工作的角度，如果能充分重視水利工程的運行管理，那么其功能及效益都能得到發揮，水利工程建設管理的必要性也得到體現，所以優化水利工程建設運行管理迫在眉睫。

二、優化水利工程建設運行管理的措施

（一）科學制定方針，確保管理有章可循

任何一項措施的落實都離不開可行的、具體的方針的支撐，水利工程建設運行管理也不例外。對水利工程建設運行管理的優化而言，科學制定并實施方針主要體現在兩個方面：一是全面圍繞水利工程建設做好生產準備，二是全過程、全方位參與到水利工程建設當中，兩者息息相關、相輔相成。在籌建水利工程之初，管理單位應仔細分析、充分預計需要開展的工作與解決的問題，從水利工程項目的設計伊始，分階段明確建設管理的目標、責任，詳細制定移交工程的計劃，周密、系統地安排水利工程的建設與管理，確保建設運行管理能有據可依、有章可循。

同時，優化水利工程建設運行管理的關鍵在于全過程參與建設與運行，真正實現建管結合，做好全程管理與控制。水利工程運行管理單位參與水利工程建設管理的程度決定著其在水利工程建設的設計優化及控制質量等環節發揮的作用，而管理單位也要對相應范圍內的水利工程設計、建設、投資等關鍵階段有一個全方位的參與和跟蹤，嚴格把控工程質量關，致力于消滅水利工程建設運行管理的不良影響因素于萌芽狀態。

（二）實行民主決策，規范工程建設管理

在水利工程建設管理過程中，加重農民負擔跟農民自愿出勞出資之間的政策界限務必要嚴格區分，堅持針對水利工程的籌資酬勞建立健全一事一議制度，在政府加大投入的良好契機下，在切實加強民主決策與管理的條件下，通過有效組織工作引導農民自愿出勞出資參與水利工程建設管理工作，同時完善一事一議的程序，按照實際情況對籌資酬勞標準進行嚴格控制。

一是規范水利工程建設項目管理，規范管理立項、申報、審批等手續，如果水利工程建設項目有招標要求，就應嚴格依據相關的招投標規定開展招投標工作；嚴格遵循基本的工程質量第一原則，堅持落實水利工程建設管理的質量責任制；各級水利部門務必對技術力量進行統籌調配，組織技術人員在工程建設現場進行施工指導、技術指導等，一旦發現問題要第一時間解決，實現建一處、成一處、發揮效益一處的目標；二是規范水利工程建設資金管理，嚴格依據工程建設資金的使用辦法、規定等強化管理與監督，促使項目資金能準時到位，并實現專款專用，保證順利實施水利工程項目；將地方配套資金、群眾自籌資金等落到實處，保證工程能如期保質保量完成；農民用水者協會應加強組織與領導，引導、發動群眾嚴格執行一事一議制度的長效機制，促使群眾自覺參加水利工程建設，在拓寬水利投資渠道的基礎上加強群眾監督，規范水利工程建設投資管理。

（三）積極改革水價，加強工程運行管理

各水管單位最主要的收入就是水費，為優化水利工程建設運行管理，就需落實水費征收工作，增加水管單位收入，強化其自主經營實力，從而提高運行管理水平，為水利工程提供更優質的建設運行管理服務。因此，單位應積極完善水費制度，通過改革水價促進發揮水資源開發與利用中水價的杠桿作用，推廣水利工程運行的節水技術、供水技術，提高水資源使用效率。

一是加強宣傳、推廣水價改革，因為灌溉供水一直都被當作公益事業，導致部分領導干部、群眾等缺乏商品概念，無法清晰認識到水資源的價值，固有淡薄的水價意識勢必將阻撓水價改革的執行。這就要求水管單位積極轉變思想觀念，注重向用水單位、群眾宣傳國家的水費政策，提高人民對水利工程供水商品屬性的認識，從而產生價值認同感，促進人們節約用水，為水利工程運行管理的優化奠定堅實基礎；二是水管單位要積極推行用水定額管理制度，實行兩部水價，即基本水價+計量水價、超定額累計加價，逐漸建立健全水利工程供水計量設施，實現水資源按量收費；三是水管單位務必要加強自身的建設與管理，堅持提高人員素質水平，以便提高服務質量，有效降低水利工程供水成本，通過先進節水技術的推廣來提高水資源利用率，讓用水戶能在高效綜合節水技術的實行中真正得到實惠，從而減輕其用水負擔，為優化水利工程建設運行管理貢獻力量。

三、結語

在實際工作中，水利工程建設運行管理的優化需要不斷更新理念，有機結合建設管理、運行管理，采取一系列行之有效的措施提高水利工程建設運行管理水平，從而不斷提高水利工程的整體效益，推動水利事業取得可持續發展。

參考文獻：

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