新形勢下我國城市軌道交通發展策略探究

陸雄榮

摘 要：城市軌道交通是城市交通發展的重要組成部分，是快節奏社會發展的需要，同時也是未來城市交通發展的主體，我國城市軌道交通開始于20世紀50年代，從直轄市向著大型城市發展，很多中型城市也將軌道交通提上了日程。在此背景下，對我國城市軌道交通發展進行一定的規劃勢在必行。

關鍵詞：城市；軌道交通；發展策略；地鐵

1 我國城市軌道交通發展概述

我國城市軌道交通產生于20世紀50年代，到1966年在北京建成了地鐵一期工程，之后建設了天津地鐵及哈爾濱人防隧道等，這段時間的工程建設以人防為主。到改革開放以后，由于城市大量發展，城市交通不堪重負，上海、北京、廣州等地先后以緩解交通為目的建設地鐵。到20世紀90年代，大量一線城市開始籌劃地鐵建設，并逐步落實，但是因為地鐵造價及項目工程量問題，國務院于1995年12月曾主動叫停地鐵項目審批，強調地鐵項目的規劃與國產化，直到1998年才逐漸依托國產化項目逐步恢復。隨著城市化的不斷發展，很多二線城市也出現了交通擁堵的問題，而且慢節奏的交通方式無法適應快節奏的城市生活狀態，很多城市重開地鐵項目，建設速度遠遠超過了之前的30年。

2 新形勢下我國城市軌道交通發展策略

2.1 注重軌道交通的前期規劃

我國軌道交通經過了近60年的發展，從無到有，從少到多，也曾出現過一定的起落，但是整體水平仍處于初級階段，雖然近十幾年，我國城市交通領域取得了較大進步，且積累了一定的建設與管理經驗，但是也暴露出一系列問題。比如三線小城市盲目追求軌道交通建設項目，本來資金就不足，運營效果也很一般，導致負債累累，而且建設與運營質量堪憂，地方還存在盲目攀比心理，其規劃設計標準高，成本大，建成后空置，有些項目還未完成就因為資金鏈斷裂而不得不擱置。

因此保持城市軌道交通的健康，良性發展尤為重要，而這需要建立在前期規劃的合理性上，首先需要以科學發展觀為基礎，制定合理的城市軌道交通發展規劃，根據地方經濟與城市發展的需求，合理地制定建設規模與發展速度，保證交通與經濟的良性互動，同時結合本地經濟承載力選擇合理的交通方式，不可盲目地追求過度軌道交通建設。在城市軌道交通的規劃中，要深入研究本地當前的交通形式，然后逐步制定軌道交通建設規劃，以經濟發展為中心，讓交通發展為經濟騰飛提供支持。另外，規劃中還應當注意保護好自然與人文化境，避免城市環境的破壞。

2.2 制定軌道交通的發展目標

根據目前的軌道交通報告顯示，我國15個城市共規劃了65條線路，總里程達到1700km，總投資約6000億元，而這些線路將在未來的10年陸續完成，這種規模是世界矚目的，因此必須將我國城市軌道交通的發展提升到國民經濟發展的高度。首先，城市軌道交通的發展與我國城市交通的發展有著極為密切的關系，這必將影響我國城市交通未來的發展方向，因為軌道交通投資巨大，對拉動內需有極大的幫助，另外城市交通線路的建設能夠有效帶動沿線房價的上升，促進地域經濟發展，這也是我國當今軌道交通發展迅速的主要原因。其次，城市軌道交通的發展有利于技術的發展，對我國技術水平的提升有極大幫助。而這些都建立在嚴格的城市軌道交通發展目標的制定上。

2.3 加快相關配套設施建設

我國城市軌道交通的發展中暴露出一系列問題，比如設計不合理、施工滯后、基礎設施建設不到位等，在理論研究及實踐操作中出現各種問題。因此，我們有必要從理論研究及基礎設施建設入手，探究城市軌道交通發展的規范及安全體系，建立相關的配套生產與科研體系，為我國軌道交通的良性發展奠定基礎。

2.4 探索多途徑投融資方式

城市軌道交通的投資規模極大，建設周期一般很長，因此投資的回報慢，盈利水平一般，屬于公益事業，因此其面臨的最大問題便是資金不足，而我國軌道交通建設的規模大，資金要求高，這就需要我國城市軌道交通建設更多的擴寬投資及融資渠道，保證工程的順利開展。

其一，建立專項資金。為了進一步鼓勵基礎設施建設，國家應當籌措設立相關的專項資金，保證軌道交通的穩定資金來源，提升國家宏觀調控能力。其二，制定相關法律法規，擴展外資渠道，自從中國加入世貿組織后，大量外資涌入中國市場，部分外資投入在基礎設施建設中，這就包含城市軌道交通項目，但是因城市軌道交通項目有一定復雜性及政策性，因此需要更加規范的法律支持。

2.5 加強軌道交通技術發展

我國軌道交通通過幾十年的迅速發展，基本上實現了百分之七十的項目國產化，大部分相關配套設施及產品均可通過國產化實現，有效地控制了工程造價成本，同時也促進了國內經濟的發展，而隨著科技的進一步發展，更多的技術將逐步國產化，這也是我國城市軌道交通發展的基石。圍繞新的技術及應用，我國軌道交通設備也提出了新的要求，因此有必要進一步以政策為導向，落實當今軌道交通技術的研發與開拓，堅持走自主研發與技術引進相結合的方式，更大限度地提升自主研發能力。加強各項基礎設施建設，建立與軌道交通配合的城市生產與質量監督安全體系，逐步形成中國特色的城市軌道交通發展模式，并且努力走在世界的前列。

3 結語

城市軌道交通項目建設工程量大、涉及面廣、周期長、經費高，但是作為城市基礎設施建設的重要組成部分，軌道交通的建成將大大緩解城市交通壓力，增強城市發展動力，因此城市軌道交通有必要發展，但是必須有規劃的、以經濟為中心的循序發展。正如文章所述，城市軌道交通應當首先做好規劃與配套設施建設，同時注重國產化經營與發展，另外也應當充分考慮當地經濟的發展狀況及承載力，科學規劃，循序發展，這才是未來城市軌道交通發展的良性之路。

參考文獻

[1]曹志超，袁振洲，李得偉.城市軌道交通同步協調的優化模型[J].東南大學學報（自然科學版），2016，（1）：221-225.

（作者單位：中國人民公安大學）