企業創新視角下的政府作用分析

摘要：為促進企業創新，需要政府對普通教育、職業教育和基礎研究提供資金支持，制定有利于創新生成、運用和擴散的制度，為創新提供孵化活動。政府也可以尋找自身的需求點以需求促進創新，但不能直接干預創新活動。

關鍵詞：政府；創新過程；市場需求；創新擴散；支持服務

一、 引言

2010年以來，中國經濟下行的壓力逐步增大，拉動經濟發展的三駕馬車動力明顯不足，資源約束愈加明顯，環境承載能力接近上限，勞動力成本快速上升。中國經濟要持續健康發展，不僅要加快轉變政府職能激發市場和社會活力，還要通過創新提高效率。

政府在創新中能否作為，如何作為是學界和政界必須回答的問題。圍繞這兩個問題，爭論的焦點主要集中于市場失靈。反對政府干預者認為，雖然存在市場失靈風險，但政府失靈風險更高，政府的創新政策會扭曲資源配置，對創新和增長造成傷害。支持政府干預者認為，創新是一個極其復雜的系統，又涉及知識和信息，這兩方面都比傳統領域更容易出現市場失靈。但在具體干預政策上，一種觀點認為，政府應關注基礎研究、教育和知識產權保護等容易導致市場失靈的領域和框架性條件，不應該關注特定技術和產業；另一種觀點認為政府還應該在啟動、支持和鼓勵創新方面發揮作用（詹·法格博格等，2009）。

為了更好地認識政府在創新過程中的作用，本文通過分析企業創新的形成過程，以試圖回答每個階段政府能否以及如何發揮作用兩方面問題?！?br>