以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)用“三個一”拉動檢察工作全面上水平

張春明

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，為黨和國家事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，也為檢察工作指明了正確的政治方向。在檢察工作實(shí)踐中，要學(xué)習(xí)、領(lǐng)會并貫徹好“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須堅(jiān)定不移地用科學(xué)發(fā)展觀作為全院工作的指導(dǎo)思想，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和工作方式，不斷增強(qiáng)憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識、使命意識，堅(jiān)持立檢為公、執(zhí)法為民，把各項(xiàng)檢察工作做好、做實(shí)、做出成效。積極投身協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大實(shí)踐，要與當(dāng)前開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和黨的群眾路線專題教育結(jié)合起來；與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展結(jié)合起來；與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，用“三個一”拉動全院工作上水平。

明確的工作目標(biāo)是推動工作不斷向前發(fā)展的源動力。“四個全面”戰(zhàn)略布局確立了新形勢下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，為今后一個時期各項(xiàng)檢察工作的開展指明了前進(jìn)的方向。因此，檢察工作應(yīng)把深入貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局與年度工作調(diào)研結(jié)合起來，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，在結(jié)合檢察工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定一個經(jīng)過努力、跳一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的年度工作目標(biāo)，為全院深入扎實(shí)地開展各項(xiàng)檢察工作指明方向、明確任務(wù)，使我院在保持檢察隊(duì)伍純潔性建設(shè)上再有新進(jìn)展，在推動各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展上再有新成效，在隊(duì)伍整體素質(zhì)上再有新提高，并用目標(biāo)完成情況來檢驗(yàn)檢察工作的成果。

這個目標(biāo)的制定要遵循三個原則：一是要瞄準(zhǔn)全市檢察系統(tǒng)的工作考核標(biāo)準(zhǔn)，隨時調(diào)整工作思路和工作重點(diǎn)；二是要緊貼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和檢察工作實(shí)際，把工作放在全區(qū)發(fā)展的大局中來謀劃，使檢察工作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合拍共振；三是制定的工作目標(biāo)要切實(shí)可行，實(shí)際、實(shí)在，經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)，不搞虛擬夸張，要能夠激發(fā)廣大干警最大的工作潛能，達(dá)到最優(yōu)的工作效果。通過制定這樣一個明確的工作目標(biāo)，有利于在工作中分清主次、把握重點(diǎn)、有的放矢，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的職能作用，快速提升工作質(zhì)量和效果。

為了更好地落實(shí)工作目標(biāo)，全院各部門建立了自評自查機(jī)制，在每月末、季度末將本部門工作與市院考核指標(biāo)進(jìn)行縱向?qū)Ρ取⑴c其他區(qū)縣院工作進(jìn)行橫向比較，對欠進(jìn)度的工作節(jié)點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，查找差距，并有針對性地調(diào)整工作措施，對工作重點(diǎn)、工作熱點(diǎn)、工作難點(diǎn)建立了臺賬，卡死進(jìn)度不放松，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全院各項(xiàng)工作都有了不同程度的提升，部分工作還位居全市前列，多項(xiàng)工作受到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定，取得了較好的成效。

創(chuàng)新驅(qū)動是黨的十八大提出的戰(zhàn)略性思想，也是推動檢察工作科學(xué)發(fā)展的根本方法。創(chuàng)新的基礎(chǔ)是思想和理論的成熟，思想的高度決定工作的深度。學(xué)習(xí)和貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局的過程是提升思想覺悟的過程，是提升思想認(rèn)識的過程，也是加強(qiáng)黨性鍛煉的過程。因此，每年我院都要求各部門確定一項(xiàng)符合本部門實(shí)際的重點(diǎn)調(diào)研課題，對工作中實(shí)施的好做法、辦案中發(fā)現(xiàn)的新問題進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié)，對工作實(shí)踐進(jìn)行理性思考和理論升華，促進(jìn)理念創(chuàng)新、方法革新，從而促進(jìn)工作的全面提升。調(diào)研課題的確定，不要假大空，要緊貼工作實(shí)際；不要搞漫無邊際的理論“轉(zhuǎn)載”，要有親和力，讓人一看寫的是身邊的工作和身邊的事；不要盲目追求論文數(shù)量的“堆積”，要注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生一種感性的促進(jìn)作用。我院申報的2012年度最高人民檢察院檢察理論研究課題——《行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制研究》成功立項(xiàng)。截至目前，已有百余項(xiàng)調(diào)研課題形成了高質(zhì)量的調(diào)研成果并已轉(zhuǎn)化，有二十余篇論文在全國性和省級學(xué)術(shù)會議上獲獎，院級重點(diǎn)調(diào)研課題形成了階段性成果，并且培育了一支具有較好的理論水平、文字功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研骨干力量。在此基礎(chǔ)上，積極探索和不斷完善檢察機(jī)關(guān)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的長效機(jī)制，使檢察工作始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持公平公正的原則，與全區(qū)重點(diǎn)工作合拍共振。

學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好“四個全面”戰(zhàn)略布局，不能流于形式，不能只停留在理論學(xué)習(xí)和思想更新階段，要把理論學(xué)習(xí)的成果和思想更新的效果放到工作實(shí)踐中來檢驗(yàn)，并有效指導(dǎo)工作。區(qū)檢察院按照黨的十八大對法治建設(shè)提出的新要求，深入分析檢察工作的特點(diǎn)，在充分認(rèn)識和掌握自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，把各項(xiàng)工作與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)融合、與深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”有機(jī)融合、與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機(jī)融合、與滿足人民群眾新期待新要求有機(jī)融合。各職能部門每年著力打造一項(xiàng)亮點(diǎn)工作，進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，向社會樹立紅橋區(qū)檢察院的良好形象。這樣五年下來再總結(jié)，會非常有收獲，形成全院的大亮點(diǎn)，帶動全院整體工作上水平。自貫徹學(xué)習(xí)工作開展以來，干警們進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)先爭優(yōu)的意識，六大亮點(diǎn)工作拉動了全院的整體工作。

一是在全市率先推出了《紅橋區(qū)人民檢察院服務(wù)“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”十項(xiàng)措施》。在全市、全區(qū)“調(diào)惠上”活動動員會后，院黨組研究制定了《十項(xiàng)措施》，并且成立了由“一把手”為組長的服務(wù)“調(diào)惠上”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，院領(lǐng)導(dǎo)綁定區(qū)重點(diǎn)服務(wù)單位，實(shí)施重點(diǎn)服務(wù)。

二是在全市率先按醫(yī)療單位急診室的標(biāo)準(zhǔn)建立了警務(wù)醫(yī)療待診室。為確保訴訟參與人的合法權(quán)益和辦案安全，我院與紅橋中醫(yī)醫(yī)院通力協(xié)作，在辦案工作區(qū)設(shè)置了按醫(yī)療單位急診室標(biāo)準(zhǔn)裝配的待診室，提供24小時應(yīng)診和無障礙醫(yī)療服務(wù)。

三是在全市率先啟動未成年人刑罰執(zhí)行與監(jiān)管活動專項(xiàng)檢察月活動。我院制定了每月開展一項(xiàng)專項(xiàng)檢察的工作規(guī)劃，2015年上半年在全市率先開展的未成年人刑罰執(zhí)行與監(jiān)管活動的專項(xiàng)檢察就是其中內(nèi)容之一。今后，我們還將根據(jù)實(shí)際開展其他內(nèi)容的專項(xiàng)檢察。

四是在全市率先邀請區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代行監(jiān)護(hù)人職責(zé)。全程旁聽了一起監(jiān)護(hù)人確定無法到場的未成年人犯罪案件的訊問過程，對訊問活動進(jìn)行了有效監(jiān)督，收到了良好的法律效果與社會效果。這是我院就刑事訴訟中的未檢工作與預(yù)青辦進(jìn)行的首次合作，也是根據(jù)新修改的《刑事訴訟法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的一次有益探索。

五是在全市率先建立脫管及再犯罪人員信息篩查通報制度。我院將派駐看守所檢察室信息管理與監(jiān)外執(zhí)行檢察信息管理兩大系統(tǒng)進(jìn)行有效對接，運(yùn)用信息化手段，對在押人員和監(jiān)外執(zhí)行人員信息進(jìn)行快速比對，逐個篩查有無姓名重合人員，改變了只能通過社區(qū)矯正機(jī)關(guān)的通報才能獲得這一信息的被動局面，做到了早掌握、早監(jiān)督，有效預(yù)防了脫管漏管的發(fā)生。

六是拍攝廉政公益廣告短片《手》，榮獲全市檢察機(jī)關(guān)首屆優(yōu)秀廉政宣傳短片評選二等獎。在獲獎作品中是唯一的一部自創(chuàng)、自導(dǎo)、自拍、自編的作品，并被選送參加全國檢察機(jī)關(guān)首屆優(yōu)秀廉政宣傳短片評選活動。

“三個一”工作舉措是在全面貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局過程中逐漸形成和完善的，符合實(shí)踐活動的宗旨和要求；是在工作中逐漸形成和完善的，符合檢察工作特點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。“三個一”工作舉措也是我們考量工作成果的重要標(biāo)準(zhǔn)，是我們扎實(shí)推進(jìn)檢察工作的重要手段。在貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局的過程中將會不斷地進(jìn)行修正和完善，對推動我院整體工作上水平定會起到積極的作用。

作者系天津市紅橋區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長

責(zé)任編輯：毛 鴻