公安部改革完善受案立案制度

為有效解決群眾反映強烈的受案立案工作中存在的突出問題，依法懲治違法犯罪活動，切實維護人民群眾合法權(quán)益，公安部在廣泛深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，近日制定印發(fā)了《關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》。

《意見》指出，受案立案制度改革是中央全面深化公安改革的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會公平正義，各級公安機關(guān)要從全面推進依法治國的戰(zhàn)略高度，著眼建設(shè)法治公安目標，以突出問題導(dǎo)向、遵循辦案規(guī)律、堅持質(zhì)效并重、強化監(jiān)督管理為基本原則，進一步規(guī)范受案立案工作流程，提高信息化應(yīng)用水平，使受案立案工作更加規(guī)范、高效、便民、公開，不斷提升公安機關(guān)執(zhí)法公信力和人民群眾對公安工作的滿意度。

《意見》規(guī)定，對于群眾報案、控告、舉報、扭送，違法犯罪嫌疑人投案，以及上級機關(guān)交辦或者其他機關(guān)移送的案件，屬于公安機關(guān)管轄的，公安機關(guān)各辦案警種、部門都必須接受，不得推諉。群眾上門報案的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場進行接報案網(wǎng)上登記，當(dāng)場接受相關(guān)證據(jù)材料，當(dāng)場出具接報案回執(zhí)并告知查詢案件進展情況的方式和途徑。對于報案時違法犯罪活動正在進行以及其他情況緊急的案件，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)先出警進行緊急處置，處置完畢后在24小時內(nèi)完成接報案登記。

《意見》首次對公安機關(guān)行政案件受案審查、刑事案件立案審查的期限作出規(guī)定。要求公安機關(guān)接報案件后，應(yīng)當(dāng)立即進行受案立案審查，對于違法犯罪事實清楚的案件，應(yīng)當(dāng)即受、即立、即辦，不得拖延推諉。行政案件受案審查期限原則上不超過24小時，疑難復(fù)雜案件受案審查期限不超過3日。刑事案件立案審查期限原則上不超過3日;涉嫌犯罪線索需要查證的，立案審查期限不超過7日;重大疑難復(fù)雜案件，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準，立案審查期限可以延長至30日。法律、法規(guī)、規(guī)章等對受案立案審查期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

《意見》提出，要大力提升受案立案工作信息化水平。省級公安機關(guān)要抓緊完善執(zhí)法辦案系統(tǒng)功能，實現(xiàn)接報案、受案立案工作信息全要素網(wǎng)上記載、全流程網(wǎng)上運轉(zhuǎn)。要逐步將視聽資料、電子數(shù)據(jù)與信息智能關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)接報案和受案立案辦案結(jié)案全過程可溯式管理。充分利用公安機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺和移動終端，依法及時向案件當(dāng)事人公開案件相關(guān)信息。

《意見》要求，受案立案改革是一項涉及公安工作全局的重要改革，各級公安機關(guān)和各警種、部門要高度重視，切實提高思想認識，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化基礎(chǔ)保障，將受案立案制度改革與其他執(zhí)法權(quán)力運行機制改革任務(wù)結(jié)合起來，確保改革任務(wù)盡快改、改到位、改出成效。（邊際）