“小窗口”服務“大民生”

劉艷梅

為推進作風建設常態化，堅決整治“庸懶散浮拖”問題，眉山市在全省率先創建黨務政務服務中心，改進服務群眾方式，有效規范權力運行

去年12月31日，嚴懿的辦公地從機關內部搬到了眉山市黨務政務服務中心“庸懶散浮拖”投訴服務窗口。作為眉山市紀委監察局在服務中心設立投訴窗口的辦事人員，她對紀委進駐黨務政務服務中心后的工作感受頗深：“坐在窗口前，我就好比單位的一張‘臉面，就必須要體現主動服務、優質服務的意識，讓每一位前來窗口的人都能順利辦事。”

就在這一天，眉山市黨務政務服務中心正式掛牌。說起成立的原因，服務中心主任康勤坦言：“主要就是為了改變過去政府機關服務部門‘門難進、事難辦、臉難看的‘高冷衙門的印象，以提高服務質量，規范權力運行，方便監督管理。”據介紹，該中心的工作內容是在原有政務服務基礎上，新增黨務服務、群團服務和黨務政務服務熱線職能，從服務內涵上進行了延伸和充實。

黨務政務大集中 行權服務更規范

“為解決服務群眾‘最后一公里問題，我們在中心設置窗口主要受理群眾對黨員黨組織及監察對象的‘庸懶散浮拖作風問題投訴，并接受涉及紀檢監察業務咨詢。”嚴懿介紹道，“窗口制定了服務指南，詳細公布了受理范圍、投訴方式、辦理流程及不予受理范圍，對于收到的業務范圍內的投訴，辦理結果需100%回復投訴人，辦理情況也要100%接受群眾滿意度評價，并接受群眾監督。”目前，該窗口已接受舉報咨詢類100余人次，實現了兩個100%。

據了解，在黨務政務服務中心成立后，眉山市紀檢、組織、宣傳、政法、統戰、工會等16個黨委、群團部門進駐中心設立服務窗口，辦理涉及黨員、職工、普通群眾服務事項55項。去年，已進駐中心的黨委、群團部門共受理黨群服務、行政審批、公共事項服務368萬余件，按時辦結率100%，辦理提速98.16%。

進駐中心的其他部門如市委組織部、市總工會等部門工作效率的提高、作風的轉變也得到了辦事群眾肯定。陳星是蒙牛乳業眉山公司的職員，由于去年底考上了廣安市岳池縣某局的公務員，需要辦理黨員組織關系轉出的手續。“我原本以為還要跑幾趟，花不少時間，沒想到兩三分鐘就辦好了，服務態度也好，真是太方便了。”黨務服務納入中心窗口辦理的做法，讓陳星稱贊不已。事實上在兩年前，他從學校把組織關系轉到蒙牛公司時，來回跑了不少趟才辦妥，而現在他在組工窗口就體驗到了一次辦結快速高效的服務，省時也省心。

行政權力進中心集中運行，是眉山深化改革中的又一創新。為有效推進“三張清單”落地實施，眉山推進行政許可、行政確認、行政征收、行政獎勵等761項申請類行權事項在中心窗口辦理，行政處罰、行政強制、行政檢查等4868項現場處置類行權結果在中心平臺公示。在行政權力進中心的同時，各相關部門還優化了辦事流程。比如該市住房和城鄉建設局的行政審批事項由原來的9項減少到7項，施工許可前置條件由原來的25項減少到16項，審批時限由原來法定最高20個工作日縮短到3個工作日內辦結。

市民閔利娟就是這項改革的受益者，僅用一天時間就在“三證合一”登記窗口辦好了稅務登記證、組織機構代碼和營業執照。而以前她要分別跑地稅、國稅、工商、公安4個部門，耗時幾天才能辦成。

為加強監督制約，規范權力運行，眉山還制定了《眉山市行政權力廉政風險防控清單》。清單所涵蓋的風險點、責任人和防控措施，全部錄入行政權力監察平臺，由眉山市紀委預防腐敗室負責實時監督，督促行權部門按權力職能、規定流程和時限要求規范運行。對不按流程、不按時限和不按職能職責行使權力的行權部門，通過督查督導、函詢、誡勉談話、通報曝光、目標考核、責任追究等形式進行監督執紀問責。

截至目前，行權窗口辦理申請類行權53萬余件，現場處置類行權1800余件，實現了政府“拆衙門、少門檻、曬清單”，群眾辦事不再難，行權服務更規范。

線上線下大整合 效能提升群眾舒心

為提高辦事效率，實現群眾方便、快捷辦事，眉山黨務政務服務中心創新服務方式，推出自助服務。

如今，只要來到黨務政務服務中心二樓，在中心地稅窗口導稅員的引導下，前來辦事的市民就能通過自助辦稅終端辦理當月的納稅申報事宜。辦稅終端機只是眉山推行自助服務的一個縮影，在一樓大廳該中心還專設自助區域，新增4臺公用電腦、4臺觸摸屏查詢機，在出入境窗口設置自動化排號填表辦理一體機、在電力窗口安裝自動繳費機等，錯峰辦事有效解決了人多、耗時的矛盾。同時，加大住房公積金、社保、醫保等信息更新，讓辦事人通過自助設備快速查詢需求信息。

在抓好“線下”實體大廳服務的同時，中心還積極探索“線上”即網上服務，以更多服務形式適應不同的辦事群體，努力實現“不出門就能辦所有事”。

來到黨務政務服務中心四樓，新裝修的黨務政務服務熱線辦公區設施齊全，今年1月底已投入運行。“新建的眉山市黨務政務服務熱線，整合市級部門所涉54個熱線電話，統一歸口到‘12345服務熱線；同時對分散在市級部門的90個網絡信箱一并整合，統一受理，確保群眾訴求及時辦理到位。”據中心相關負責人介紹，服務熱線以“12345”一個號碼、服務網站以“新建公共門戶網站系統”一個網址對外，整合全市與群眾工作生活相關聯的服務熱線和網絡互動欄目。通過建立“一號（一網）受理、按責轉辦、限時辦結、跟蹤督辦、統一考核”機制，確保群眾咨詢、訴求和建議快捷受理、快速落實。所有接線員都經過統一培訓，變為“全科醫生”，不再是被動的“傳話筒”和“錄音機”。

服務監督一體化 作風建設在上路

自眉山市黨務政務服務中心成立后，服務中心的不少辦事人員，辦公地點都由辦公室換到前臺窗口，剛開始總有很多不習慣，“早上要臉譜（指紋）考勤，到處又都是探頭，一點都不自由。看個網頁打打游戲更是不行，一會記者來暗訪，一會領導又來視察，這個崗位要求有點高哦，壓力還不小。”一名剛到中心窗口上班的工作人員坦言。

“成立黨務政務服務中心的初衷，就是要實現服務、監督、管理‘三位一體發展。”康勤說，“堅持把能力建設、作風建設和常態化管理引入中心規范化管理，才能讓優質高效的服務常態化。”為此，服務中心還創新引入五星級酒店的管理模式，有效地把“群眾滿意”標準具體化、常態化。

同時，中心還定期引入第三方社會民意調查公司，對6區縣、市級部門窗口和與行政審批有關的中介公司開展測評。通過現場、電話隨機采訪服務對象后，形成調查報告，報告主要由基本情況、數據統計、意見建議等組成，客觀公正反映黨務政務服務工作成效，促進服務窗口提效能、轉作風。服務與監管一體化，行權部門在窗口的服務意識得到加強，權力觀念也逐漸淡化。

責編：陳暉