“摸著石頭過河”立法的價(jià)值重估

劉風(fēng)景

[摘要]在我國，以“摸著石頭過河”思維為基礎(chǔ)的立法理念及實(shí)踐，即為“摸著石頭過河”立法。“摸著石頭過河”立法雖不是嚴(yán)格的法學(xué)術(shù)語，系隱喻句式，但形象生動、涵義豐富。與一般的立法過程相比較，“摸著石頭過河”立法在指導(dǎo)思想、看待立法的數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系、立法容錯(cuò)度、立法選項(xiàng)機(jī)制、法律文本的存續(xù)時(shí)間等方面都具有明顯的特征。“摸著石頭過河”的立法模式深深植根于中國社會生活的土壤之中，與特定歷史階段的社會需要契合度高，因而具有很強(qiáng)的生機(jī)與活力。當(dāng)下，中國立法的社會環(huán)境、約束條件、法制基礎(chǔ)、功能定位、運(yùn)行模式、操作技術(shù)都發(fā)生了重大變化，“摸著石頭過河”立法本身也應(yīng)揚(yáng)長避短、趨利避害、與時(shí)俱進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]“摸著石頭過河”；立法；全面深化改革；全面推進(jìn)依法治國

[中圖分類號]D916.7[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號]1672-4917（2016）03-0031-10

改革開放30多年來，中國成功走出了一條特色鮮明的立法路子。“我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞黨和國家工作大局，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展立法工作，僅僅用幾十年時(shí)間就形成了中國特色社會主義法律體系，立法任務(wù)之重世所罕見，克服困難之多前所未有，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴”。[1]中國特色社會主義法律體系的形成，是諸多因素合力作用的結(jié)果，其中“摸著石頭過河”立法發(fā)揮著不容忽視的重要作用。“摸著石頭過河”立法使得中國立法的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)既不同于西方國家的既有實(shí)踐，也不同于一般法學(xué)理論的學(xué)術(shù)概括，它具有鮮明的本土化特征，形成了一套具有中國特色的立法理念、立法機(jī)制與立法技術(shù)。……