我國(guó)社區(qū)矯正隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)探究

[摘要]目前我國(guó)社區(qū)矯正基層工作人員的身份是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所的司法助理員，這種配置在理論上和實(shí)踐中存在諸多爭(zhēng)議和問題。從社區(qū)矯正工作的專業(yè)化、必要的分工、貫徹按勞分配原則以及司法所工作性質(zhì)的差異和社區(qū)矯正工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，司法助理員不適合承擔(dān)社區(qū)矯正工作。我們需要建立相對(duì)獨(dú)立、專業(yè)的社區(qū)矯正隊(duì)伍。通過確立社區(qū)矯正工作人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立崗位級(jí)別和專業(yè)職稱以及與工作性質(zhì)相匹配的考核制度，適當(dāng)考慮工作人員的分工和強(qiáng)度，完善非執(zhí)法人員的招募和聘用制度，同時(shí)確保社區(qū)矯正執(zhí)法者具有必要的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)矯正隊(duì)伍； 獨(dú)立性； 專業(yè)化；準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

[中圖分類號(hào)]D926.8[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號(hào)]1672-4917（2016）03-0008-11

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)的《關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》提出：推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域立法，制定社區(qū)矯正法[1]，并明確2016年出臺(tái)《社區(qū)矯正法》。立法在即，如何構(gòu)建社區(qū)矯正專業(yè)隊(duì)伍是立法中的重要內(nèi)容

①。從目前我國(guó)社區(qū)矯正運(yùn)行情況來看，雖然社區(qū)矯正工作已取得較大成績(jī)，但嚴(yán)格說來，社區(qū)矯正專業(yè)化隊(duì)伍尚未真正建立起來。在社區(qū)矯正中應(yīng)配置什么樣類型的人員以及崗位要求是什么？對(duì)此仍有爭(zhēng)議。社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的配備適當(dāng)與否對(duì)于社區(qū)矯正的運(yùn)作關(guān)系重大，也直接關(guān)系到我國(guó)這一刑罰執(zhí)行制度改革的質(zhì)量。

一、對(duì)社區(qū)矯正工作人員配置的爭(zhēng)議

關(guān)于我國(guó)社區(qū)矯正工作人員的配置或?qū)I(yè)化建設(shè)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要集中在以下兩方面：一是社區(qū)矯正專職人員的配備問題。……