論擴大社區矯正的范圍

劉強

[摘要]近年來，與倫敦、紐約犯罪率穩中有降相反，上海的犯罪率在繼續攀升。控制犯罪的因素有多方面，上海與倫敦、紐約在對罪犯管理模式方面的一個重要差距是忽視了適當擴大對罪犯的社區監管。“擴大”是指對于短期特別是1年以下被判處監禁的罪犯盡可能放在社區服刑，對監禁刑滿釋放人員要給予至少1年的社區監督管理。研究表明，短期監禁釋放人員的重犯率高于長期監禁和社區服刑人員的重犯率，罪犯刑滿出獄后1年內的重犯率最高。適當擴大對罪犯的社區監管，有利于減少罪犯在獄內的“交叉感染”、降低刑罰成本及降低重新犯罪率。將更多罪犯放在社區管理，需要對其適當嚴格管理和增加必要的刑罰負擔，以確保貫徹罪責刑相適應的原則，確保社區的安全并緩解居民的心理壓力。

[關鍵詞]刑罰執行；社區監管；刑事法律試驗區

[中圖分類號]D916.7[文獻標志碼]A[文章編號]1672-4917（2016）03-0001-07

一、刑罰執行模式改革的緊迫性：上海近年犯罪率高發

上海犯罪率近10年快速提升，自2011年起跳躍式增長，帶來監禁刑執法成本的高位運行，其中重犯率與對罪犯監管機制的設置不合理具有關聯性。與此同期的10年，倫敦犯罪率快速下降，紐約犯罪率平穩下降。

（一）上海的犯罪率及監獄成本均達歷史高位

上海的犯罪率在2015年達到歷史最高點。據上海市高級人民法院對2015年的刑事統計顯示：全市法院共判處生效刑事案件3.27萬件，①與2011年全年共判處生效刑事……