評“最不受歡迎干部” 讓更多干部受歡迎

熊華 蔣兵

為了使干部作風真正轉到位，走基層為民辦實事有效落地，干群關系更融洽，榮縣高山鎮近年探索實行“最不受基層歡迎的機關干部”評議常態機制，受到群眾廣泛關注。

“108將”過“最不受歡迎干部”考評關

1月26日，高山鎮會議室“考場”內，108名鎮機關干部職工以及工勤崗和臨聘人員，各自領得一張2015年下半年“最不受基層歡迎的機關干部”評議表，在這張表上，所有機關干部職工將接受群眾、村干部以及相互間每半年一次的測評，得票最多者，將成為本次考評的“最不受基層歡迎的機關干部”。

評選活動采取無記名投票的方式評選出1至3名“最不受基層歡迎的機關干部”。“花”落誰家，一周后鎮紀委將根據當天的評選和平時收集的4700多份群眾評議綜合而來。

當工作人員把評議表發下來時，事前還議論紛紛的考場內，一下寂靜下來，大家認真審視著表上的每一個名字。

“這個時候，臨時抱佛腳也來不及了，如果平時工作敷衍了事，村干部和鎮干部就有可能把最不滿意的票投給我。說實話，我心頭也是‘虛的，如果這個‘稱號砸在自己頭上，我會覺得很沒面子，所以只有在平時的工作中做到認真認真再認真，實在實在更實在。”鎮干部段秀珍心里忐忑不安。

“黨委、政府出的這一招真夠厲害的，逼得我們平時一定要老老實實干事，實實在在為群眾解難，只有這樣，這‘光榮的稱號才不會投到自己的腦殼上。”鎮農業服務中心的涂濤投票后說道。

“這一票投給誰，得實事求是，要根據鎮干部一年來咋個對待辦事群眾，咋個腳踏實地為基層辦事。”蘿卜溝村黨支部書記曾正書慎重地在評選表上打鉤后，將表撲在桌上。

“你與鄰居糾紛的問題，我們明天就安排鎮調解員、包村干部下來，會同村干部召集你們雙方坐下來調解。”在鎮政府領導接待室里，鎮黨委書記李兵對反映問題的村民江權貴說道。江權貴走出接待室后，引導員遞給他一張評議表，請他對楊書記的接待工作的滿意程度“畫勾勾”。筆者看到，江權貴對這次的接待表示滿意，因而在滿意欄打了鉤。

據統計，2015年，該鎮發出這樣的測評表4700多份，分別涉及政府各部門的每一個干部職工，在厚厚的一摞群眾測評表上，有群眾打滿意的、有打基本滿意的、也有群眾打不滿意的。

九劑“處方”涵蓋所有群眾不滿

筆者了解到，“最不受基層歡迎的機關干部”評議，啟動于2013年，至今已有三年，每年上半年和下半年各評議一次。評議內容包括9個方面，即：是否有門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象和態度冷橫硬，故意刁難群眾的行為；是否有借工作職務之便收受錢財，吃、拿、卡、要的行為，不一次性告知群眾辦事要件的；是否有違規收費、罰款、私設“小金庫”行為；是否有利用工作職務之便損公肥私，侵占公款公物行為；是否有工作中違反規定超時限辦理，不遵守機關管理制度，經常遲到、早退、中午飲酒、酗酒誤事和工作時間從事與工作無關事情（打游戲、聊天、看電影、炒股等）的問題等。

據了解，評議分內評和外評兩種方式。內評就是文章開頭出現的一幕，外評就是每天請到鎮里辦完事的群眾對干部職工打滿意、基本滿意、不滿意的鉤鉤，讓村（社區）干部對鎮干部下村為民辦事水平效果綜合打鉤，然后由鎮紀委結合內部評議和外部評議的結果進行綜合排名，不滿意得票數最多者為“最不受基層歡迎的機關干部”。

被評為“最不受基層歡迎的機關干部”咋個處理呢？鎮紀委書記劉志強介紹了兩種追究機制，即：對排名最后一位的機關干部、職工，由主要領導對其進行約談（幫助其分析原因和制定整改措施），連續兩次排名最后一位的機關干部，取消其年度評優資格，扣發年終獎400元，評選結果在全鎮進行通報；二是鎮紀委負責就評議中反映的問題對涉及職工下達書面整改通知書，責成該干部、職工限期整改，并及時向鎮黨委、政府報告整改結果。

“被評議為‘最不受基層歡迎的機關干部，我十分內疚，說明我的工作離群眾的期望還有差距，離村組干部的要求還存在差距，通過鎮黨委領導約談，我找到了不足，在工作中逐一加以改正，摘掉了帽子。”2014年被評議為“最不受基層歡迎的機關干部”的涂濤這樣認為。

“我在便民服務窗口，在每天繁瑣的事情中解答不夠熱情，因而被評議為‘最不受歡迎干部，我也從中吸取了教訓，在工作中不斷改進，摘掉了不好聽的帽子。”職工謝正安敢于正視自己存在的不足。

評議工作開展三個年頭，還沒有一名干部職工連續兩次被評議為“最不受基層歡迎的機關干部”。

評議評出好風氣

評議“最不受基層歡迎的機關干部”，目的是通過這一機制倒逼機關干部轉變工作作風，讓干部自我約束、自我管理，群眾和基層干部監督，干部職工之間相互督導。

“說實話，當初開展這項評議活動，我也有很多顧慮，一怕傷害干部自尊心，挫傷干部的工作積極性，有違評議的初衷；二怕別有用心的人蓄意將評議作為手段，打擊想干事能干事的干部職工；三怕干部職工針對我，讓自己難堪下不了臺。但我想，身正不怕影子歪，就是要讓干部群眾監督我勤政清廉為民。”高山鎮黨委書記李兵這樣介紹道。

通過前兩年半共5次的評議，督促機關干部查找了自身存在的問題和不足，改善了干群關系。“通過近三年的實踐，我們機關干部身上的‘衙門作風得到了整治，為民服務的意識得到了強化，群眾的滿意度得到了進一步提升，干部干事創業的激情進一步激發。”鎮紀委書記劉志強說。

評議是手段，促進工作推動發展是目的。在為民服務風氣極大好轉的同時，高山鎮的發展也得到提升，2015年該鎮農業農村工作被縣委、縣政府表彰為先進。

在榮縣縣委常委、組織部長沈焰林看來，高山鎮探索的“最不受基層歡迎的機關干部”評議，內容具體，可操作性強，通過評議，讓“最不受基層歡迎的機關干部”成為了受老百姓歡迎的干部，融洽了干群關系，值得推廣借鑒。

作者單位：熊華 榮縣縣委組織部

蔣兵 榮縣宣傳雜志社

責編：舒小鈴