精準扶貧方能收獲實效

王思鐵

省委十屆七次全會提出：“堅決打贏脫貧攻堅戰。”到2015年底，我省尚有380萬貧困人口，這意味著“十三五”期間，每年平均要脫貧76萬人。四川脫貧攻堅任務艱巨，必須在精確識別、精確幫扶上下大力氣，方能少走彎路，收到實效。

精確識別 夯實基礎

精確識別是精準扶貧的基礎，基礎不牢，地動山搖。習近平總書記多次強調：全面建成小康社會“決不能讓一個蘇區老區掉隊”“少數民族一個都不能少，一個都不能掉隊”“決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾”。這說得很明白也很清楚，全面建成小康社會，絕不能掉一個地區、一個民族、一個人。

開展識別“回頭看”，特別是精準“定位窮人”，如同一場“大考”。要組織市、縣、鄉干部，村“第一書記”，駐村工作隊員等組成精準識別工作隊，借鑒“一進二看三算四比五議”方法，或者借鑒“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎”的“四看”法，對每個貧困戶打分，根據分數倒排出最貧困的人。要公平公正，評審組的權威性、程序的公開透明至關重要。建檔立卡“回頭看”，對已經初步識別的貧困村、貧困人口逐一進行甄別，對發現的問題進行整改，實施動態管理，做到有進有出。只有將不符合條件的及時剔除，才能使老百姓心服口服。

問題導向 精確幫扶

“堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效”。打贏脫貧攻堅戰關鍵在于正視問題、解決問題。開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。

我省各地情況千差萬別，不能都照一個模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精準扶貧新路徑。從主要路徑來說，解決好“怎么扶”的問題，關鍵就是堅持“先難后易、缺啥補啥”原則，按照貧困村和貧困人口的具體情況，精準實施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃。對有勞動能力、可以通過生產和務工實現脫貧的貧困人口，實施扶持生產和就業發展一批。對生存環境惡劣、生態環境脆弱、不具備基本發展條件的地方，以及居住過于分散、基礎設施和公共服務設施配套難的地方，實施移民搬遷安置一批。對喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的貧困群體，實施低保政策兜底一批。對最低生活保障家庭成員、特困供養人員和殘疾人等重點救助對象，實施醫療救助扶持一批。對地震、洪澇、滑坡、泥石流等災區貧困人口，實施災后重建幫扶一批。

實效是檢驗的標尺。脫貧工作做得好不好、貧困群眾有沒有脫貧，不能自說自話，要讓群眾自己來評價，“脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認賬。”只要在實字上下真功夫、硬功夫、苦功夫，就一定能實現省委十屆七次全會提出的“到2020年農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除絕對貧困，解決區域性整體貧困。”

作者系省扶貧和移民局項目中心主任

責編：周文波