物質刺激不能代替養老責任

言俊

2015年12月，《深圳市養老服務業發展“十三五”規劃（征求意見稿）》開始面向公眾征集意見，其中尤為引人注目的是，意見稿提出，“將對與老人居住在一起的子女給予優惠政策，適度增加與老人居住在一起的子女的工薪所得稅費用扣除額，實現贍養費用稅前扣除。”

以減稅來刺激養老者與父母同住，意在刺激養老者更好地贍養老人，其內在邏輯是簡單明了的。但是落實到實際，“與父母同住可減稅”，可能還是會淪為理想很豐滿、現實很骨感的尷尬境地。

稅收是由國家法律保障的一種剛性制度，就實際情況來說，個人所繳納的稅金是有限的，用它來解決老人的贍養費用是遠遠不夠的。從更高層面來講，它可能牽涉到個稅體制的改革，若將個稅與政府所期望達到的某種政策需求捆綁在一起，這使個稅承受了稅收之外的職能，不僅會造成稅收的混亂，而且容易產生新的不公平。

前些年，一些地方政府為了刺激房地產市場，曾出臺對購房者免除若干年限個稅繳納義務的政策，但是，有能力購房的人本是相對較為富裕者，若再對他們免除個稅，實際上是用公共政策來支持富裕者，相對于沒有能力購房的人來說，是一種明顯的不公平。

目前，老齡化社會也開始逼近深圳，政府應該投入更多的精力建設城市的養老工程，在切實履行養老兜底責任的基礎上，這種政策善意應轉移到法律法規允許范圍內的利好釋放，比如給與父母同住的養老者，提供養老消費支出上的優惠和補貼。它的受益對象也應不分貧富。