政府門戶網站建設現狀及對策分析

【摘要】十八大以來，黨中央要求實現政府治理能力的現代化，而政府治理現代化的必然途徑就是政府治理的信息化。隨著信息化水平的不斷發展，跨越式發展的電子政務系統隨著不斷轉變的政府職能已然成為了政府信息化建設的主要載體，使服務型政府和透明、公開型政府的理念運用于實踐中，有效的推進了政府信息的公開。但是，我們必須承認的是，由于我國領土面積廣，東西部發展不均衡，甘肅省蘭州市受到區域性等多方面的影響，相比我國一線發達城市和國外的電子門戶網站建設仍然存在著許多的不足之處。為了進一步推進蘭州市政府門戶網站建設，加快蘭州市政府職能轉變的腳步和建設服務型政府，促進蘭州市電子政務工作人員對電子政務深入認識以及提升其技能，是發展的必然選擇。

【關鍵詞】電子政務；網站建設；公共服務；信息公開

一、蘭州市政府門戶網站的建設現狀

蘭州，甘肅省的省會，是甘肅省的政治、經濟、文化和科教中心。位于黃河上游，是我國陸域的幾何中心。蘭州市政府的電子門戶網站建設于2011年12月16日，網站首頁主題以藍色調為主，整體凸顯了簡潔實用和突出重點的特征，針對不同的內容設置了具體的服務事項，主要包括走進蘭州，政務動態，信息公開，政府文件，通知公告，政民互動，在線辦事七個部分。個人，團體或者是企業可以全天24個小時不受時間和空間的影響，不間斷的咨詢相應信息。除了有政府政務內容之外，蘭州市民以及游客還可以從網站上獲取天氣情況，衣食住行的其他相關信息，“以人為本”、“以服務為主”的提高了用戶對電子門戶網站的滿意度。然而，由于地域性等自然因素和技術水平，執政觀念等人為因素的差異性，蘭州市電子門戶網站與東部發達城市存在著明顯的差距。

二、蘭州市政府門戶網站建設原因分析

發現問題，是為了更好地解決問題。大體上講，我國的電子政務應用實踐已經從起步階段轉為整合階段。政府門戶網站的建設近幾年來可以說是取得了不小的進步，但是：

1、信息發布的時效性和完整性存在缺陷。

時效性是新聞最主要的特性，一直是衡量新聞的決定性標尺。所謂時效性，是信息的新舊程度，它強調的就是及時，然而登陸蘭州市政府門戶網站，很明顯的可以看見有些新聞都是發生在兩三天之前的事情，甚至有的新聞是事情發生一周之后才發布到網上的。除此之外，發布的新聞完整性存在缺陷，缺少所謂的追蹤報道。于是市民還是會選擇通過一些新聞媒體去獲取最新的信息資訊，這就使得電子門戶網站發揮的作用減弱。

2、頁面設計的合理性與信息內容的實用性仍需斟酌。

一方面，電子門戶網站的欄目設計不是很簡潔，沒有突出重點，做到一目了然，反而在設計上有些花哨，甚至是在內容上出現重疊，影響網站質量；另一方面，電子門戶網站上的信息大部分是領導介紹，機構設置，政策法規，政府文件等政治性較強，實用性較弱的內容，在實際生活中對許多老百姓來說意義不是很大，他們更多的是關注民情、民生。

3、地區差異造成的管理意識的落后。

管理層的落后意識決定了民眾的意識和行為。雖然蘭州是甘肅省的省會城市，但由于它地處西北內陸地區，作為三線城市，地區差異使得思想落后于東部發達城市，網站管理者的表現也就那么不盡如人意。其中的原因肯定是多方面的：可能網民對信息的關注程度本身就低，也可能是國家頒布的政策法規一級一級落實下來缺少了有力的監督。

4、網站中業務處理能力較低。

電子政務的本質就是服務于民。傳統的政府服務模式不能提供及時的高質量的服務，于是出現了電子政務來提高網站中業務處理的能力。然而這個新的方式，新的平臺，沒有及時處理甚至是監督民眾提出的問題。在蘭州市政府門戶網站的首頁，我們可以清楚地看見，幾天前的民眾投訴建議，至今沒有工作人員回應，門戶網站沒有真正發揮其網上高效辦事的作用。

三、蘭州市政府門戶網站建設規范化的設想

在國家信息化專家委員、中國互聯網協會常務副理事長高新民教授的特稿專訪中，高教授認為融合，整合、滲透是今后電子政務發展的總趨勢。電子政務的中心是公共服務，要在行政體制改革融合深入的基礎上，結合政府職能的轉變，改變政府的運作方式，更大化的為民眾服務，加快電子政務建設的同時進一步實現服務型，透明，公開的政府。

（一）政府進行門戶網站建設，必須走出誤區，明確定位

政府應當注重網站的“特殊性”，可以這么說，政府門戶網站是電子政務的一個重要表現形式，是實現服務型政府的一個重要渠道，只有明確門戶網站的定位，才能更好地為公眾提供公共服務。

一方面，在政府門戶網站建設中，必須強調公開透明。在電子門戶網站建設中，提高在線辦事效率，拓展信息公開渠道，深化重點領域信息公開，推進權力公開透明運行，使政務公開工作邁上新臺階，為保障群眾知情權、參與權、監督權，構建陽光型、服務型政府發揮了積極作用。另一方面，政府的門戶網站建設要強調公共服務。網站建設要強調以人為本，要讓門戶網站在政府與公眾之間架起橋梁，最大程度的提高民眾參與度，高效解決民眾反映的問題，切實發揮服務于民的作用。

（二）政府進行門戶網站建設，要加強領導，講求實效

政府門戶網站不同與個人建設的網站，也不同于企業建設的網站，它是政府發布信息的一個重要平臺，具有權威性，準確性，時效性等特點，是公眾和政府交流的重要渠道。但是，就目前我國政府門戶網站建設現狀來看，存在一些問題。比如：信息不具有時效性，更新速度慢；不同部門建設的門戶網站信息重疊，功能相近；許多窗口都是擺設的現象等等。

因此，當務之急需要加強政府門戶網站建設的管理水平，逐漸從傳統的管理模式轉變過來，加強體制改革，形成統一的政府門戶網站建設系統，從垂直的角度，水平的角度以及垂直與水平相結合的角度統籌解決政府各方面的管理問題；促進電子政務工作人員對電子政務的深入認識，提升工作人員技能。通過政府門戶網站的建設規范建設標準，使資源達到最大化共享。

總之，通過建設高效的政府門戶網站可以盡最大限度的保證政府政務的公開，保證政府為公眾提供有效服務，也可以更好地服務民眾， 服務社會。

作者簡介

田恬，女，1991年8月9日出生于甘肅省嘉峪關市 現為西北師范大學社會發展與公共管理學院在讀研究生。