地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與治理工程施工安全對策

靳健

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人類破壞大自然行為的增加，對地球表面地質(zhì)地貌的影響日益增強；大自然反作用于人類生存環(huán)境的影響也越加頻繁，比如地面沉降、崩塌、泥石流、滑坡等。這些負(fù)面效應(yīng)已引起人們廣泛關(guān)注。在對地質(zhì)災(zāi)害進行有效預(yù)防和治理時，如何保證防治工程的施工安全成為行業(yè)內(nèi)迫切需要解決的問題。

關(guān)鍵詞：呂梁市；地質(zhì)災(zāi)害；治理工程；施工安全

隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷增加及人類對自然環(huán)境破壞的日益加劇，地質(zhì)環(huán)境已經(jīng)極度衰弱。我國國土面積廣闊，地貌類型復(fù)雜多樣。近年來，各地地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，如山西省呂梁市因其地質(zhì)災(zāi)害“全、重、多”等特點，已經(jīng)成為有名的重災(zāi)區(qū)。各級政府逐漸認(rèn)識并重視對地質(zhì)災(zāi)害的治理工作，各地的地質(zhì)災(zāi)害治理工程也日益增加。

一、呂梁市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

（一）呂梁市地質(zhì)環(huán)境

呂梁市位于山西中部西側(cè)，因其位于呂梁山中段而得名；屬溫帶大陸性氣候，雨熱同期，年降水量差距懸殊；地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地理條件特殊，既有山地、丘陵，也有盆地、河谷，地勢中間高兩翼低，高低落差大；地處黃土高原，植被覆蓋率低，水土流失較為嚴(yán)重；位于黃河流域，黃河干、支流流經(jīng)該區(qū)域，平均水資源總量較大，但水資源分配不均衡，豐水期多為汛期。

山西省是我國的煤炭大省，境內(nèi)煤炭資源豐富，煤炭產(chǎn)業(yè)也是呂梁市的支柱產(chǎn)業(yè)。長期以來的挖掘開采給本就脆弱的地質(zhì)環(huán)境帶來了極大的影響。崩塌、泥石流、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。

（二）呂梁市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

呂梁市91.8%的國土面積屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。其地質(zhì)災(zāi)害類型齊全、災(zāi)害發(fā)生較為頻繁且受災(zāi)程度較為嚴(yán)重，隱患點多面廣，是全省地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)區(qū)之一。《呂梁市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》根據(jù)災(zāi)害易發(fā)程度對轄區(qū)進行劃分，其中高易發(fā)區(qū)10個，中易發(fā)區(qū)6個，低易發(fā)區(qū)4個。現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點2097個，其中特大型7個、大型28個，中型332個、小型1730個。災(zāi)害類型主要有崩塌、滑坡、地裂縫、地面塌陷、泥石流等。另外有采礦形成的采空區(qū)面積800平方公里，引發(fā)塌陷、地裂縫等527處。有統(tǒng)計以來，全市已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害966起，因災(zāi)死亡321人，主要涉及崩塌、滑坡，已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的分布面積大于6000平方公里。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測經(jīng)濟損失11億，預(yù)測受威脅人數(shù)超過22萬人。

（三）呂梁市地質(zhì)災(zāi)害類型分析

1、崩塌。呂梁境內(nèi)崩塌災(zāi)害（隱患）點共有849處，是其主要的災(zāi)害類型。主要分布范圍：興縣、嵐縣、方山縣、離石區(qū)、柳林縣、中陽縣、孝義市。通過對比呂梁市行政區(qū)域圖發(fā)現(xiàn)，崩塌隱患點在呂梁境內(nèi)分布較為廣大，除東南、西南及南部地區(qū)外，大部分區(qū)域都存在崩塌隱患。2015年5月12日臨縣石白頭鄉(xiāng)石白頭村移民新村發(fā)生一起黃土崩塌，12間平房受損，2人受傷；5月19日臨縣兔坂移民新村發(fā)生一起黃土崩塌，33間房屋受損，2人受傷，7人死亡。

2、滑坡和泥石流。呂梁境內(nèi)山地、溝谷較多，山高坡陡，植被稀疏，土壤松軟，降水多為暴雨，集中的降水使得土壤粘聚力降低。山地區(qū)域的滑體自重加大，加之多方面的因素致使滑坡災(zāi)害發(fā)生。溝谷內(nèi)，強降雨對殘坡上的土壤和堆積物進行沖刷，造成泥石流災(zāi)害，甚至有的溝谷出現(xiàn)泥石流災(zāi)害重復(fù)發(fā)生的現(xiàn)象。每年的汛期是滑坡和泥石流的高發(fā)時期。

3、地裂縫和地面塌陷。309處地裂縫隱患點和128處地面塌陷隱患點多是由于人們過度挖掘開采煤炭造成的。2011年，臨縣龐龐塔村發(fā)生大規(guī)模塌陷，地面出現(xiàn)巨大裂縫，整個村莊被迫整體搬遷。

二、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工安全對策

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生給社會經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)帶來了巨大的損害。近年來，我國各級政府部門都在不斷加大對地質(zhì)災(zāi)害治理工作的投入和扶持力度。為了在地質(zhì)災(zāi)害防治和治理工程施工中，能夠最大限度地保證施工安全，減少施工人員和損傷和財產(chǎn)損失，需要形成一套安全且行之有效的管理辦法。

（一）從宏觀方面加強地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工安全

1、建立專門的地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)。雖然我國對不同行業(yè)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制做出了明確的規(guī)定，但在實際工作中各地方政府對于工程的監(jiān)督和管理存在著把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。我國沒有設(shè)立專門的地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工監(jiān)管機構(gòu)，缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員；而國土資源部門在對工程進行驗收時，通常只是查看相關(guān)施工檔案資料，并未對工程質(zhì)量進行實地檢驗。因此，國家應(yīng)建立專門的地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。

2、建立健全地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工安全規(guī)章制度。建立健全相關(guān)制度，以制度明確安全責(zé)任人，細化安全管理辦法，強調(diào)安全施工規(guī)范。對各項工程制定有針對性、與施工步驟相符的各項制度，并形成安全手冊，使之成為治理工程安全施工的指導(dǎo)性文件。

3、加強對地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審批。勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位構(gòu)成了整個工程的主體。地質(zhì)災(zāi)害治理工程因其特殊性，對工程的各個環(huán)節(jié)都提出了較高的要求；加強資質(zhì)審批，提高準(zhǔn)入門檻，有助于保證工程的保質(zhì)保量的順利完工。

4、制定治理工程施工人員準(zhǔn)入和培訓(xùn)制度。地質(zhì)災(zāi)害危險性大，且有原地重復(fù)發(fā)生的可能性，其治理工程對專業(yè)和技術(shù)的要求較高，嚴(yán)格制定治理工程施工人員準(zhǔn)入制度，有利于保證施工安全和工程質(zhì)量。對于符合條件進入的施工人員，需定期進行安全知識和專項技術(shù)的培訓(xùn)；對于一些流動性較大的臨時工和農(nóng)民工，需進行法律法規(guī)、勞動紀(jì)律、勞動衛(wèi)生與職業(yè)病防治及行業(yè)技術(shù)等方面的安全知識培訓(xùn)。除此之外，需對施工現(xiàn)場所有人員和可能進入施工區(qū)域的人員進行現(xiàn)場危險源和事故隱患的辨識教育，加以防范，避免重大安全事故的發(fā)生。

（二）從微觀上保障地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工安全

1、建立安全施工指標(biāo)體系。制定治理工程施工安全計劃，明確安全工作目標(biāo)和第一責(zé)任人，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，進一步推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，強化施工安全的主體責(zé)任，保證安全生產(chǎn)管理費用的預(yù)算和使用符合相關(guān)法律制度。

2、加強施工監(jiān)理單位的責(zé)任意識。監(jiān)理單位根據(jù)行業(yè)準(zhǔn)則、相關(guān)制度和監(jiān)理流程對施工組織設(shè)計、施工合同、分包施工單位審核、施工進度、施工質(zhì)量、施工安全、竣工驗收等方面進行嚴(yán)格審查和管理。

3、建立安全自查長效機制，消除安全隱患。施工過程中開展安全自查并使之成為常態(tài)化工作，有利于查找并消除安全隱患，從源頭上預(yù)防施工中各類安全事故的發(fā)生。在開展安全自查時，要深入施工現(xiàn)場，重點檢查各危險源、施工設(shè)備和施工人員勞動條件、安全防護等環(huán)節(jié)。

4、加強對分包施工單位的管理。在選擇分包施工單位時，不僅要嚴(yán)格審核其施工資質(zhì)，還需確保其達到地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工的要求；與分包單位簽訂安全生產(chǎn)合同，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。

5、制定施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急預(yù)案。為提高施工單位及現(xiàn)場人員對于突發(fā)事故后的應(yīng)對和處置能力，確保在事故發(fā)生時能快速、有效地進行救援，降低事故造成的損失、控制事故產(chǎn)生的影響，在工程施工前，需制定具有科學(xué)性、針對性、實效性的安全事故應(yīng)急預(yù)案。

三、結(jié)語

隨著國家對地質(zhì)災(zāi)害治理工作投入的不斷加大，治理工程施工安全工作的問題日益凸顯。探討地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工安全相關(guān)對策，有助于確保治理工程順利完工，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，預(yù)防各項地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

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