淺析外商直接投資對江西省區域經濟可持續發展的影響

【摘要】21世紀外商直接投資的主題之一是可持續發展。“可持續發展”作為一種概念和發展戰略已經在世界范圍內得到了廣泛的接受和認可，綜觀國內外對外商直接投資與區域經濟發展關系研究的現狀，從科學發展觀，尤其是經濟可持續發展的角度出發，研究外商直接投資在東道國區域的投資效應是可持續發展研究的重點、熱點和難點，更是可持續發展研究本身亟待解決的問題。

【關鍵詞】外商直接投資；江西省；區域經濟；可持續發展

中國自1978年實行改革開放以來，吸引外商直接投資的數量迅速增長，利用外商直接投資（FDI）促進經濟增長成為中國一項重要的經濟政策。毗鄰廣東、福建二省的內陸省份江西，也出現了興辦外商投資企業熱外商投資企業的數目增長快速，協議外資金額不斷上升。但是，要客觀評價江西省利用國外直接投資興辦中外合資企業的成效，不僅要看這些，且還要從它在技術、資本、產業、外匯收支、效益等結構方面進行綜合分析。總體上看，江西省利用外商直接投資還存在一定的缺陷。

一、外商直接投資影響江西省區域經濟可持續發展的因素分析

投資主體因素：1993-1999年外商直接投資在我國投資領域主要以工業投資為主，服務業其次 ，農業投資的比重僅占總投資的1%。從外資企業產出所占比重分析，占總外商投資份額59%的工業投資中，排在前10 位的產業依次是：電力和信息設備制造業，外資企業的產出占總外資企業產出的23.7%，食品生產和加工占 8.9%，運輸設備占 6.7%，紡織占 6.2%，服飾占 5.6%，基礎化工占4.6%，機械制造占 4.4%，皮革及相關產品生產占 4.2%，金屬制品占 4.1%，塑料制品占 3.3%。投資的所有產業既有資本和技術密集型的高科技產業，也有勞動密集型的基礎工業。

二、江西省利用外商直接投資促進區域經濟可持續發展存在的問題及對策

（一）江西省利用外商直接投資促進區域經濟可持續發展存在的問題

在經濟全球化趨勢不斷發展和我們加入WTO的新形勢下，探求江西如保積合理有效地利用外資的應對之策，更顯必要和重要。投資水平嚴重不足，資金緊缺已成為制約江西經濟發展的瓶頸。FDI可提升產業關聯度、促進人力資源開發和產生技術溢出效應。2002年以來，江西吸引外商直接投資呈現高速增長態勢，但受主客觀因素的制約，在引資規模、外資質量、外資分布、投資方式等方面存在一些不足。引進外資是一項包括資金、技術、信息、人力、知識產權、物流及各類專業服務進入的系統工程，只有綜合制定一攬子的外資配套政策，才能形成統一高效的招商引資環境，吸引更多更好的外資進入。

江西利用外商直接投資主要存在下列問題：

（1）利用外資總量較小。2006年，江西全社會固定資產投資2742.0億元，其中利用外資95.5億元，占社會固定資產投資總額的3.5%，利用外資的絕對值、比例在中部六省中均處于領先水平。但與全國平均水平相比，利用外資的絕對值少44.3億元，比例少0.1個百分點；與沿海發達省份相比，差距則更大。外資對江西經濟增長的帶動作用還相對較弱。

（2）外資的來源地和區域投向較為狹窄。2006年，港澳臺地區及新加坡等亞洲國家和地區的外商直接投資占總的外商直接投資的73.5%以上，歐盟、北美等發達國家在江西的投資較少。外資投向主要集中在南昌、九江、贛州等經濟基礎較好或地理位置較有優勢的設區市，集中度達66.5%。其他設區市利用外資則較少。

（3）利用外資的軟硬件不足。與沿海發達地區相比較，江西加快發展開放型經濟的意識和理念還較淡薄，通曉國際規則的經濟管理人才還較欠缺，利用外資的產業基礎和產業配套能力還較弱，投資促進體系不夠健全，利用外資的法制環境、政務環境、信用環境等還不能完全適應進一步擴大對外開放的要求。

（二）江西省利用外商直接投資促進區域經濟可持續發展的對策

（1）進一步擴大利用外資規模。以中心城市、工業園區和經濟強縣為重點，努力擴大利用外資總量。大力引進外商直接投資，把承接臺灣產業轉移放在突出位置，進一步擴大港澳臺來贛投資，積極利用東南亞、日韓資金，努力吸引歐洲、北美地區投資。加快融資國際化，積極利用證券、投資基金、項目融資等方式引進外資，支持有條件的企業境外上市。

（2）優化吸引外資的環境，健全利用外資的政策保障體系。根據大開放主戰略，努力構建與國際通行規則接軌的法規和政策體系，創造公平公正的法制環境、政務環境、信用環境。繼續改善投資硬環境，重點抓好能源供應、交通運輸體系等基礎設施建設。

（3）強化吸引外資的產業導向，繼續拓展外商投資新領域。在加快工業開放的同時，切實推進商貿、旅游、金融、文化、衛生、環保、農業和基礎設施等領域的開放，允許外資通過特許經營、租賃、股權轉讓等方式參與投資、建設和經營。鼓勵外資以合資、合作、參股、并購方式參與國有企業改組改造，盤活國有資產，增強企業活力。

（4）在招商選資方面應有更大的作為。必須努力提高對外開放水平，實現招商引資的破蛹化蝶，精心組織各項招商選資活動，采用以商招商、產業招商、鏈式招商等方法，重點引進投資規模大、技術含量高、帶動能力強的重大項目，增加大項目的比重，提高利用外資質量。

作者簡介

邱華林（1986—），男，本科，江西贛州人，現為贛州市委黨校經管教研室教師，主要從事經濟與管理學研究。